從“敘利亞戰(zhàn)爭”透視出美俄關(guān)系的實質(zhì)

趙都陽

（新疆大學(xué)，新疆烏魯木齊 830046）

敘利亞戰(zhàn)爭，從發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)近十年，現(xiàn)如今敘利亞問題依然是中東地區(qū)最熱門的焦點問題之一，想要通過它了解美俄關(guān)系的實質(zhì)就必須了解敘利亞戰(zhàn)爭爆發(fā)的基本經(jīng)過。

1“敘利亞戰(zhàn)爭”的基本經(jīng)過

在2011 年3 月，敘利亞大馬士革人民群眾爆發(fā)反政府游行示威，示威的規(guī)模逐漸擴大最后演變?yōu)轵}亂。規(guī)模加大的全國性群眾示威標志著敘政府巴沙爾總統(tǒng)改革措施的失敗。緊接著各反對派紛紛成立與政府軍隊發(fā)生武裝沖突。沖突在持續(xù)到2011 年年底時，西方各國和阿盟陸續(xù)對敘利亞采取一系列懲罰性措施，外部勢力的介入標志著敘利亞已經(jīng)處于戰(zhàn)爭的邊緣。

2013 年末，美國等西方國家宣布敘利亞政府軍與反對派交火期間使用化學(xué)武器。此時的俄羅斯積極與各方斡旋，采取外交攻勢，希望各方?；稹ｋm然意見分歧較大，但經(jīng)過多輪會談雙方終于在2013 年采取一定的?；鸫胧?。事與愿違，由于恐怖主義的瘋狂蔓延和疑似化學(xué)武器進攻，美國內(nèi)部出現(xiàn)要對敘利亞采取軍事打擊的聲音。巴沙爾政權(quán)為了保護自身的地位和實力，開始和國際社會接觸，并同意聯(lián)合國工作小組進入敘境內(nèi)展開對化學(xué)武器相關(guān)事宜的調(diào)查，最終結(jié)果以巴沙爾政府交出化學(xué)武器換取美國對敘利亞不采取軍事措施。

2014 年，美國和其盟友加大對敘利亞境內(nèi)反對派武裝力量的支持力度，代理人戰(zhàn)爭爆發(fā)。政府軍節(jié)節(jié)敗退，敘利亞各反對勢力割據(jù)一方，“伊斯蘭國”更是占領(lǐng)敘利亞重要產(chǎn)油區(qū)拉卡。俄羅斯則在2015 年和敘利亞政府軍簽署據(jù)稱為打擊恐怖主義勢力而提供軍事武器的協(xié)議，同年11 月安理會通過的一項旨在打擊敘利亞境內(nèi)恐怖組織的決議。同時以美俄兩國為主的雙方各自開始打擊敘利亞境內(nèi)的恐怖主義勢力。國際大國的打擊效果十分明顯，在2015 年下半年至2016 年上半年敘利亞境內(nèi)的恐怖主義勢力連續(xù)敗退，敘利亞政府軍和反政府武裝趁機收復(fù)大片土地，政府軍更是在2017 年接連收復(fù)阿勒頗、巴爾米拉等重要城市。

但在2017 年4 月和2018 年4 月，在敘利亞境內(nèi)又發(fā)生兩次疑似使用化學(xué)武器的事件。新上任的美國總統(tǒng)特朗普隨后命令分別向敘利亞境內(nèi)實施導(dǎo)彈打擊，并與18 年12 月宣布從敘利亞撤軍。時至今日，敘利亞迎來停火的日子依然遙遙無期。

2 敘利亞戰(zhàn)爭中表現(xiàn)出美俄之間的斗爭與合作

2.1 敘利亞戰(zhàn)爭中看美俄之間的斗爭

2.1.1 美俄雙方在敘利亞第一次化學(xué)武器危機的競爭

在敘利亞爆發(fā)反政府示威游行后俄羅斯便在公開場合譴責(zé)敘利亞政府對國內(nèi)反政府勢力采取非人道的壓制。同時多次向各國表示反對任何外部勢力干涉他國內(nèi)政，并在安理會對敘利亞采取行動的決議上投出反對票。隨著游行示威的不斷擴大，在2011 年8 月11 日，美國連同英、法、德等一批西方國家發(fā)表呼吁敘利亞總統(tǒng)下臺的聲明。同年11 月27 日阿盟宣布對敘利亞的制裁，美國和其盟友頻頻向敘利亞施壓的根本目的是希望在敘建立一個親美政府。多次在聯(lián)合國安理會提出對敘利亞采取措施的提案，但都被俄羅斯否決。由于俄羅斯在國際舞臺上的積極斡旋，啟用否決機制等大有和平解決爭端的態(tài)勢。可惜由于ISIS 在敘利亞頻頻發(fā)動恐怖襲擊，使敘利亞的各方勢力繼續(xù)陷入混戰(zhàn)之中。2013 年8 月，在大馬士革的一次交火中出現(xiàn)使用化學(xué)武器的跡象，美國便發(fā)表聲明譴責(zé)敘政府軍將化學(xué)武器運用到戰(zhàn)場上。由于擔(dān)心當(dāng)?shù)仄矫窨赡苁艿交瘜W(xué)武器攻擊，并為了防止化學(xué)武器落入恐怖勢力手中，時任美國總統(tǒng)奧巴馬更是表示將在敘利亞畫一個使用化學(xué)武器的“警戒線”：如果敘繼續(xù)使用化學(xué)武器，便要對敘利亞政府采取措施，同時出動自己的軍事力量，在敘利亞附近海域部署大量軍艦。但俄羅斯針鋒相對的強硬態(tài)度使得化武危機最終達成和解—由國際組織銷毀化學(xué)武器并禁止敘利亞研究、生產(chǎn)和儲存化學(xué)武器。在敘利亞化武危機中最膠著的時候美俄雙方派遣大量軍艦在地中海東部展開對峙，這種舉措在俄羅斯獨立以來尚屬首次。一個國際大國，在對抗世界第一強國時能以如此強硬的態(tài)度，可以說明美俄之間存在不可調(diào)和的矛盾。

2.1.2 美俄在敘利亞代理人戰(zhàn)爭中的競爭

種種跡象表明敘利亞反對派能和敘利亞政府軍正面僵持，很大可能是有外部勢力的支持：奧巴馬總統(tǒng)時期，隨著利比亞卡扎菲政府被徹底消滅，美國在2012 年2 月24 日率先對“敘利亞全國委員會”這一敘最大反對派組織予以外交承認并加大對其的支持。同時，美國多次借助“敘利亞之友”討論并公開支持敘利亞反對派：2012 年7 月6 日美國繼續(xù)表示加大對反對派的支持；2013 年6 月22 日會議宣布各美國盟友國家對敘利亞反對派的支持。在多邊舞臺之外，美國也多次單方面對外宣布對敘利亞反對派的支持：2013年2月28日宣布給予敘利亞反對派以“非致命性武器”；2013 年6 月13 日奧巴馬簽署批準向反對派提供重型武器，非致命性軍事設(shè)備和技術(shù)支持；2014 年6 月27日美國總統(tǒng)奧巴馬請求美國國會撥款用于支持敘利亞溫和反對派；2014 年7 月30 日，美國政府宣布再次對敘利亞提供3.78 億美元用于“人道主義援助”。

俄羅斯對敘政府的支持則表現(xiàn)的靈活許多。一方面俄羅斯三次否決聯(lián)合國安理會有關(guān)敘利亞的決議，另一方面俄羅斯聲明嚴格履行俄羅斯和敘利亞雙方簽署的軍事協(xié)議并多次向敘利亞政府軍提供先進防空導(dǎo)彈、無人機等高精尖武器。在外交方面，俄羅斯反對以任何形勢對敘利亞展開軍事介入，同時積極與敘利亞反對派展開對話，希望用對話和談判的方式結(jié)束戰(zhàn)爭。

2.1.3 從美俄盟友的表現(xiàn)看雙方的競爭

美國的盟友是美國在處理國際問題中的左膀右臂。沖突初始，美國盟友與美國一道都積極采取行動支持敘利亞反政府武裝，但歐洲各大國對敘政策存在差異。比如在2013 年6 月22 日的敘利亞之友國際大會上，會議確定各國對敘利亞反對派提供軍事援助，援助方式由各國自行決定。雖然英法都強調(diào)敘利亞巴沙爾政權(quán)已經(jīng)失去執(zhí)政合法性，但英國反對在敘利亞直接動用軍事力量，而德國和意大利只是譴責(zé)恐怖勢力，卻沒有對敘利亞巴沙爾政權(quán)表明明確的態(tài)度。

2.2 美國與俄羅斯在敘利亞戰(zhàn)爭中的有限合作

美俄雙方在中東地區(qū)的合作是有限的，合作的基礎(chǔ)就是打擊恐怖主義。敘利亞在爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)后，為恐怖勢力的滋長提供“溫床”。其中就以近幾年迅速壯大的ISIS—“伊斯蘭國”為主。該組織誕生于薩達姆下臺后的伊拉克境內(nèi)，是基地組織的分支，此時的伊斯蘭國以基地組織的名義控制大量伊拉克山地靠近敘利亞的位置。在奧巴馬總統(tǒng)提出“亞太再平衡”策略之后，美國在伊拉克的影響力和支持力變?nèi)?。良好的地緣位置，便于“圣?zhàn)分子”打通敘伊邊境通道。同樣又因為敘利亞反政府勢力成分復(fù)雜，美國空投給反對派的武器有一部分落入敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”極端組織手中，因此恐怖組織在敘利亞的野蠻生長就毋庸置疑了。

極端組織的危害性，全世界有目共睹。美國和俄羅斯的合作便由于共同的利益—打擊極端恐怖組織。雖然美俄之間存在一定的共同利益，但這種合作往往是雙方未經(jīng)協(xié)商的單邊行動：在2014 年9 月24 日美國單方面采取空襲行動打擊敘利亞境內(nèi)的極端恐怖勢力；2016 年俄羅斯借助伊朗在敘利亞境內(nèi)的軍事基地對敘利亞境內(nèi)恐怖主義勢力實施轟炸等。

隨著戰(zhàn)事發(fā)展，恐怖勢力的不斷做大，對于美俄聯(lián)合打擊恐怖勢力的呼聲也越發(fā)高漲，2016 年5 月20日俄羅斯國防部長紹伊古提議在俄羅斯單方面保留對不加入敘利亞停火協(xié)議的恐怖組織和非法武裝單獨進行打擊的權(quán)力外，美俄雙方國防部簽署在敘利亞飛行安全備忘錄以便各自安排打擊恐怖主義，但美俄之間尚未有任何聯(lián)合打擊協(xié)議。合作最終只停留在兩國在2016 年2 月22 日聯(lián)合發(fā)表的俄就敘利亞沖突各方?；鸬膮f(xié)議，美俄將持續(xù)對伊斯蘭國開展軍事行動。

3 美俄關(guān)系的實質(zhì)

從以上觀點可以看出，美俄在政治、軍事、外交等各方面，聯(lián)合各自擁有共同利益的盟友，在敘利亞戰(zhàn)爭上采取了一系列措施。這種措施以雙方各自的實力為基礎(chǔ)，在中東地區(qū)甚至是國際舞臺上展開了一場規(guī)模宏大的競爭，這種競爭是一種爭奪敘利亞地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，更是爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。兩者在一定程度上都以各自矛盾的不相容的強權(quán)利益為中心，這是雙方矛盾與摩擦不斷，關(guān)系不容調(diào)和的根本原因，同時也還是敘利亞戰(zhàn)爭能夠一直持續(xù)到現(xiàn)在，甚至是敘利亞戰(zhàn)爭爆發(fā)的根本原因。同時敘利亞長時間的內(nèi)戰(zhàn)使得美俄都敏銳的發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不能單方面取得絕對收益。因為地區(qū)的動蕩產(chǎn)生了一系列“外溢效應(yīng)”—難民危機、恐怖主義等。非傳統(tǒng)安全問題成為美俄雙方乃至國際社會都不得不關(guān)注的新問題。正是這種共同利益，促使美俄雙方采取一定程度上的有限合作。