用品牌建設(shè)的理念方法和機(jī)制提升黨建工作效能
——陽(yáng)煤集團(tuán)創(chuàng)建推廣黨組織和黨員“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”工作

□陽(yáng)煤集團(tuán)黨委

近年來(lái)，陽(yáng)煤集團(tuán)黨委將“扎根”和“鑄魂”作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的紅色引擎。面對(duì)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)，陽(yáng)煤集團(tuán)黨委緊緊圍繞中心工作，將黨組織和黨員“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”工作作為企業(yè)“一企一品”黨建特色品牌進(jìn)行創(chuàng)建推廣，用品牌建設(shè)的理念、方法和機(jī)制，提升黨建工作的效能，使其成為促進(jìn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)攻關(guān)、混合改制和服務(wù)職工群眾的有效載體，真正把“根”扎實(shí)，將“魂”筑牢。

主要做法

陽(yáng)煤集團(tuán)黨委現(xiàn)有基層黨委72個(gè)，黨總支214個(gè)，黨支部1660個(gè)，共有黨員38428名。通過(guò)“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”黨建特色品牌的創(chuàng)建推廣，在全集團(tuán)范圍內(nèi)形成了“先進(jìn)有活力、中游有動(dòng)力、后進(jìn)有壓力”的良好風(fēng)貌。

一、叫響品牌，打出“組合拳”

統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合。陽(yáng)煤集團(tuán)黨委把開(kāi)展“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”作為推動(dòng)企業(yè)黨建工作上臺(tái)階的有效載體，與“不忘初心、牢記使命”主題教育、“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論、“三基建設(shè)”等工作緊密結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞“123456”工程，與優(yōu)化“127”發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化“136”行動(dòng)計(jì)劃、固化“166”安全管理體系等工作統(tǒng)籌起來(lái)，促進(jìn)黨建工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)黨建工作由自我循環(huán)、自彈自唱“兩張皮”到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管“一盤(pán)棋”。

宣傳先行，輿論引路。陽(yáng)煤集團(tuán)黨委以搞好思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性和主動(dòng)性為出發(fā)點(diǎn)，廣泛利用報(bào)紙、網(wǎng)站、微信客戶(hù)端等載體，及時(shí)宣傳“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，宣傳五星級(jí)黨組織和黨員的先進(jìn)事跡，并先后制作了10期簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”工作的開(kāi)展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)揭擺，強(qiáng)化標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，讓基層黨組織和廣大黨員持續(xù)樹(shù)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)，自加壓力、爭(zhēng)創(chuàng)一流，引導(dǎo)大家在深化企業(yè)改革、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中立足崗位、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、建功立業(yè)。

創(chuàng)新方式，與時(shí)俱進(jìn)。在“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”的過(guò)程中，陽(yáng)煤集團(tuán)黨委與時(shí)俱進(jìn)，積極適應(yīng)新形勢(shì),探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，搭建“APP+微信公眾號(hào)”的服務(wù)平臺(tái)，為黨員量身打造“網(wǎng)上家園”，建立起隨時(shí)、隨地、隨身的學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，有效解決了“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”手段單一、方式老套、流于形式等問(wèn)題，確?！靶羌?jí)創(chuàng)評(píng)”“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”同步開(kāi)展。與此同時(shí)，基層各單位以解決本單位在黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，把創(chuàng)新理念貫穿于“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”的全過(guò)程，在內(nèi)容和方式上積極創(chuàng)新，呈現(xiàn)出了“點(diǎn)上出彩、線(xiàn)上結(jié)果、面上開(kāi)花”的良好態(tài)勢(shì)。

二、量化考評(píng)，激活“內(nèi)生動(dòng)力”

科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，量化考評(píng)定細(xì)則。陽(yáng)煤集團(tuán)黨委以量化考評(píng)為原則，把黨建工作和黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化、量化、數(shù)字化，統(tǒng)一制定“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”的考評(píng)細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采取百分制考評(píng)辦法，分五個(gè)檔次，對(duì)基層黨組織工作和黨員表現(xiàn)進(jìn)行綜合考評(píng)打分確定星級(jí)。通過(guò)定性評(píng)價(jià)和量化考評(píng)相結(jié)合的方式，把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)引入黨組織建設(shè)和黨員教育管理之中，建立起黨組織和黨員的經(jīng)常性“體檢”機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)黨組織和黨員樹(shù)立起強(qiáng)烈的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

嚴(yán)格考評(píng)程序，規(guī)范考評(píng)定星。一是明確評(píng)價(jià)主體及形式。上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織，每月下發(fā)月度黨建重點(diǎn)工作清單，并對(duì)其實(shí)施月度工作考評(píng)；每半年采取上級(jí)黨組織量化評(píng)價(jià)、黨組織自評(píng)、黨員群眾參評(píng)的方式自上而下實(shí)施一次星級(jí)評(píng)價(jià)。同時(shí)，通過(guò)月度考評(píng)與半年個(gè)人自評(píng)、黨員群眾參評(píng)、黨組織點(diǎn)評(píng)等形式對(duì)全體在職黨員實(shí)施星級(jí)評(píng)價(jià)。二是科學(xué)劃分星級(jí)檔次。評(píng)價(jià)得分在95分及以上為五星級(jí)黨組織、黨員；86分—94分為四星級(jí)黨組織、黨員；76分—85分為三星級(jí)黨組織、黨員；66分—75分為兩星級(jí)黨組織、黨員；60分—65分為一星級(jí)黨組織、黨員；59分以下為后進(jìn)型黨組織、黨員。三是堅(jiān)持規(guī)范操作程序。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，加強(qiáng)全覆蓋、全過(guò)程監(jiān)督，確?！靶羌?jí)創(chuàng)評(píng)”過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，創(chuàng)評(píng)環(huán)節(jié)有序健康、風(fēng)清氣正。四是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)激勵(lì)。根據(jù)半年星級(jí)評(píng)定情況及時(shí)增星摘星，發(fā)揮星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用和星級(jí)評(píng)定的激勵(lì)作用，激發(fā)黨組織、黨員爭(zhēng)先晉位的內(nèi)在動(dòng)力。

健全五項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)黨建上水平。結(jié)合“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”工作，陽(yáng)煤集團(tuán)黨委著力構(gòu)建“五項(xiàng)”長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)評(píng)效果提升。一是政工例會(huì)機(jī)制。各級(jí)黨委每月召開(kāi)一次政工例會(huì)，全面了解并講評(píng)各黨總支、直屬黨支部黨建重點(diǎn)工作推動(dòng)落實(shí)情況、提出整改意見(jiàn)，明確下一步工作重點(diǎn)，較好地推動(dòng)了黨建重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)。二是考核激勵(lì)機(jī)制。將黨建考評(píng)結(jié)果與黨組織書(shū)記的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，根據(jù)星級(jí)評(píng)定結(jié)果，對(duì)五星級(jí)和二星級(jí)黨組織書(shū)記分別實(shí)施獎(jiǎng)罰；對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為一星級(jí)的黨組織書(shū)記進(jìn)行誡勉談話(huà)，連續(xù)三次為一星級(jí)的則淘汰退出，進(jìn)一步激發(fā)黨組織書(shū)記謀事干事熱情。三是交流研討機(jī)制。定期召開(kāi)黨建工作交流研討會(huì)，重點(diǎn)針對(duì)強(qiáng)化黨組織作用發(fā)揮，黨建融入中心任務(wù)等方面，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究創(chuàng)新工作方法。四是專(zhuān)題推進(jìn)機(jī)制。將黨建工作創(chuàng)新納入各單位管理創(chuàng)新總體規(guī)劃，出臺(tái)激勵(lì)政策鼓勵(lì)基層黨組織創(chuàng)新活動(dòng)。五是述職評(píng)議機(jī)制。在黨組織書(shū)記中開(kāi)展“述職評(píng)議考核”工作，書(shū)記工作好不好，黨員群眾說(shuō)了算。明顯增強(qiáng)了基層黨組織書(shū)記知責(zé)履責(zé)盡責(zé)意識(shí)，推動(dòng)了黨建工作的穩(wěn)步開(kāi)展。

三、以評(píng)促改，爭(zhēng)當(dāng)“高星級(jí)”

為進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作嚴(yán)起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，陽(yáng)煤集團(tuán)黨委以“以評(píng)促改、以評(píng)促轉(zhuǎn)，對(duì)標(biāo)一流，奮勇?tīng)?zhēng)先”為“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”的指導(dǎo)思想，建立完善了“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”幫扶機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩次評(píng)定達(dá)不到三星級(jí)的黨支部和連續(xù)兩次評(píng)定達(dá)不到三星級(jí)的黨員，分別由所在黨總支、黨支部建立幫扶檔案，明確幫扶人員，制定幫扶計(jì)劃，進(jìn)行針對(duì)性幫扶，促其盡快提高；對(duì)連續(xù)兩次評(píng)分達(dá)不到二星級(jí)的黨組織和黨員，在本單位通報(bào)批評(píng)，明確整改目標(biāo)，責(zé)令限期整改。

在幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，陽(yáng)煤集團(tuán)黨委還進(jìn)一步明確了整頓機(jī)制——被評(píng)定為軟弱渙散黨組織的，要落實(shí)建檔、反饋、通報(bào)、函詢(xún)、約談、問(wèn)責(zé)“六條措施”，實(shí)行上級(jí)黨組織掛點(diǎn)聯(lián)系制度，確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)，確保整頓工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)黨組織晉位升級(jí)；被評(píng)定為不合格黨員的，按照陽(yáng)煤集團(tuán)《關(guān)于開(kāi)展處置不合格黨員工作實(shí)施意見(jiàn)》中，對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織定處和處置的有關(guān)程序和要求，積極開(kāi)展處置不合格黨員工作，達(dá)到處置一個(gè)、警醒一批、教育一片的目的。

取得的效果

一、推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。通過(guò)開(kāi)展“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”工作，構(gòu)建起了符合時(shí)代要求及企業(yè)發(fā)展規(guī)律的黨建工作考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)了黨組織抓手明確、黨員作用發(fā)揮明顯、黨建管理考評(píng)體系科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己镁置妫h建考核由“軟”變“硬”，有效地解決了“擔(dān)當(dāng)與不擔(dān)當(dāng)一個(gè)樣”“干多干少一個(gè)樣”“干與不干一個(gè)樣”“先進(jìn)與后進(jìn)一個(gè)樣”的問(wèn)題，用實(shí)績(jī)和事實(shí)說(shuō)話(huà)，實(shí)施星級(jí)晉位升級(jí)、優(yōu)勝劣汰、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)，各級(jí)黨組織書(shū)記履行黨建工作主體責(zé)任意識(shí)和能力得到不斷增強(qiáng)，有效推動(dòng)了黨組織和黨員管理向制度化、數(shù)字化、規(guī)范化邁進(jìn)。

二、密切了黨群干群關(guān)系。各級(jí)黨組織以及全體黨員干部守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線(xiàn)服務(wù)職工，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，詮釋了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，拉近了黨員干部與群眾的距離，凝聚了全體職工的共識(shí)。在階段性滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中，基層黨組織及黨員代表“好與較好”的滿(mǎn)意率達(dá)99.3%。

三、激發(fā)了各級(jí)黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情。各級(jí)黨組織抓工作的思路更加清晰、目標(biāo)更加明確、措施更加科學(xué)、管控更加嚴(yán)格，黨組織書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，積極拓展黨建工作渠道，有效提升了黨建工作抓落實(shí)、謀發(fā)展的能力。先進(jìn)的黨員有榮譽(yù)感、一般的黨員有緊迫感、后進(jìn)的黨員有危機(jī)感，比學(xué)趕超的氛圍已經(jīng)形成，創(chuàng)“星”爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先進(jìn)的意識(shí)根植基層一線(xiàn)。廣大黨員立足本職，帶頭亮身份、樹(shù)形象，帶頭比作風(fēng)、比技能、比業(yè)績(jī)，自覺(jué)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，“四個(gè)意識(shí)”顯著提升，真正將“我是黨員看我的”“一名黨員一面旗幟”體現(xiàn)到實(shí)際工作中，贏得了職工群眾的廣泛認(rèn)可。

四、實(shí)現(xiàn)了黨建與企業(yè)中心工作深度融合。一是基層黨組織和黨員帶頭抓安全、保安全的氛圍日益濃厚。“166”安全管理體系全面構(gòu)建，“7+3”瓦斯治理陽(yáng)煤模式全面推廣，“一個(gè)鉆孔就是一項(xiàng)工程”深入人心，集團(tuán)上下安全管控的信心和決心倍增，有效推動(dòng)了陽(yáng)煤集團(tuán)安全形勢(shì)持續(xù)向好。今年以來(lái)，集團(tuán)未發(fā)生死亡事故。二是黨員帶頭開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，有效推動(dòng)了煤炭生產(chǎn)和煤炭利用革命。薄煤層智能化開(kāi)采、直角轉(zhuǎn)盤(pán)式工轉(zhuǎn)破一體機(jī)兩項(xiàng)世界領(lǐng)先技術(shù)得到省委省政府高度評(píng)價(jià)；“晉華爐”在第47屆日內(nèi)瓦國(guó)際發(fā)明展獲得金獎(jiǎng)，集團(tuán)煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到83.7%以上，集團(tuán)煤炭產(chǎn)量和化工實(shí)物產(chǎn)量穩(wěn)步攀升。三是黨員帶頭做表率，企業(yè)政治生態(tài)不斷凈化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行“五個(gè)一律”承諾，對(duì)基層位微權(quán)重的“五類(lèi)主管”人員全部摸底建檔，群眾身邊反腐敗和關(guān)鍵領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)政治生態(tài)持續(xù)向好。四是“以評(píng)促改、晉位升級(jí)”，形成了“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。各級(jí)黨組織涌現(xiàn)出了一批叫得響、立得住的優(yōu)秀黨員，典型引路、帶頭示范作用得到了充分體現(xiàn)。如共產(chǎn)黨員、全國(guó)人大代表姚武江、全國(guó)“最美礦工”李杰等帶頭學(xué)技術(shù)，比貢獻(xiàn)。特別是在今年舉辦的第五屆山西省煤炭行業(yè)職工職業(yè)技能大賽上，陽(yáng)煤集團(tuán)35人參賽，21人獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)率為60%，創(chuàng)歷屆省級(jí)大賽參賽最好水平。