以政治監(jiān)督引領(lǐng)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

□ 芮城縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任 寧華文

紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨的政治機關(guān)，政治屬性是紀檢監(jiān)察機關(guān)的根本性質(zhì)，政治監(jiān)督職責(zé)是紀檢監(jiān)察機關(guān)的本質(zhì)屬性要求，也是落實新時代黨的建設(shè)總要求，推動加強黨的政治建設(shè)的重要保證。做好新時代紀檢監(jiān)察工作，必須突出政治監(jiān)督，以政治監(jiān)督引領(lǐng)和帶動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。近年來，芮城縣紀委監(jiān)委不斷提高政治站位，強化政治責(zé)任，多措并舉，綜合施策，做細做實政治監(jiān)督。

把政治監(jiān)督作為日常監(jiān)督的重點任務(wù)，著力推進政治監(jiān)督的常態(tài)化

習(xí)近平總書記在部署黨的政治建設(shè)任務(wù)時強調(diào)“要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督、靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督”。我們以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治監(jiān)督作為日常監(jiān)督、長期監(jiān)督的一項最重要的任務(wù)來研究、部署和落實，把牢固樹立“四個意識”，堅決履行好“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩情況作為日常監(jiān)督檢查工作遵循的第一原則；把全面了解所監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位“樹木”與“森林”的情況，聚焦政治立場、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀律，整體把握政治生態(tài)情況，作為日常監(jiān)督檢查的第一著力點；把履行“兩個維護”情況，遵守執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策及落實黨中央和省委、市委、縣委重大決策部署情況，嚴肅黨內(nèi)政治生活情況，履行全面從嚴治黨和黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任情況，作為日常監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容；綜合使用紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督等監(jiān)督形式，靈活采用落實監(jiān)督臺賬、參加有關(guān)會議、開展監(jiān)督談話、查閱相關(guān)資料、進行走訪座談、明察暗訪、專項檢查、抽查核實等多種監(jiān)督方法，著力強化政治監(jiān)督，審視和發(fā)現(xiàn)政治問題。

緊盯重點任務(wù)開展專項政治監(jiān)督檢查，著力提高政治監(jiān)督的針對性和精準性

我們不斷強化政治責(zé)任意識，準確把握政治監(jiān)督重點任務(wù)，突出監(jiān)督專責(zé)職能，緊盯政治責(zé)任落實情況，圍繞重點，統(tǒng)籌安排，有序推進，深入開展專項整治監(jiān)督檢查工作，把“兩個維護”體現(xiàn)在每一項具體工作中，融入到每一件具體事情中，不斷提高政治監(jiān)督的針對性和精準性。一是扎實落實習(xí)近平總書記重要批示精神。針對習(xí)近平總書記關(guān)于永樂宮文物保護的批示落實，組織開展了多次專項監(jiān)督檢查，督促推進周邊環(huán)境綜合整治，取得積極的成效，受到運城市委的充分肯定。二是在掃黑除惡專項斗爭中，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，對政法部門認定的黑惡勢力犯罪案件涉及犯罪嫌疑人曾受司法部門處理情況進行全面倒查，對黑惡勢力犯罪背后隱藏的腐敗和“保護傘”問題進行全面排查，對黑惡勢力犯罪涉及領(lǐng)域的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進行全面復(fù)核，做到查深、査透、查徹底。三是在人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作中，通過開展專項檢查，精準發(fā)現(xiàn)未批先建、易地建設(shè)費繳額不足、人防部門失職失責(zé)、隨意拆分項目變相規(guī)避建設(shè)單位履行人防義務(wù)、人防審批項目的檔案管理不規(guī)范等問題線索9 個，下發(fā)監(jiān)察建議書4 份，督促整改問題6 個，督促追繳易地建設(shè)費108萬余元。四是在農(nóng)村機井通電工程專項治理工作中，抽調(diào)精干力量組成核查組，對全縣10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)657 臺農(nóng)村機井通電工程項目進行逐臺逐井全面復(fù)查，針對存在的有井無臺、有臺無井、不在基本農(nóng)田灌溉范圍等問題，查明相關(guān)部門多名責(zé)任人員的組織不力、審核不嚴、虛假驗收等失職失責(zé)問題。五是在推進脫貧攻堅工作中，牽頭組織對易地扶貧搬遷、雨露計劃、低保、五保等扶貧政策落實方面的問題開展專項監(jiān)督檢查，通過查看賬目、勘察工程現(xiàn)場、入戶走訪等方式，發(fā)現(xiàn)問題21 個，全部整改到位。配合運城市紀委縣際交叉檢查組對我縣扶貧領(lǐng)域進行專項檢查，共發(fā)現(xiàn)各類問題線索48 個，全部核查結(jié)束。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題向縣委辦、縣扶貧辦發(fā)放了《監(jiān)察建議書》，督促落實整改工作。六是落實中央八項規(guī)定精神，在節(jié)日期間開展監(jiān)督檢查。七是在改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為大討論活動中，組織開展了民主生活會、組織生活會專項監(jiān)督檢查，重點檢查黨內(nèi)政治生活嚴不嚴、“六個破除”畫像準不準、“六個著力”措施實不實、對標一流承諾細不細等問題，確?；顒訉嵭?。八是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，牽頭開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，確定了24 項整治內(nèi)容，制定了工作方案，開展了3 次專題調(diào)研，對23 個責(zé)任單位進行了全面的監(jiān)督檢查，確保工作積極推進并取得實效。我們還圍繞環(huán)境保護、機構(gòu)改革、農(nóng)地非農(nóng)化等黨中央重大決策部署落實情況開展了多次專項監(jiān)督檢查活動，做到黨中央和上級黨委有部署、有要求，紀委監(jiān)委就有行動、有落實，黨中央和上級黨委決策部署到哪里，紀委監(jiān)委的監(jiān)督檢查就跟進到哪里，為各級黨組織落實政治責(zé)任提供堅強的紀律保障。

力戒形式主義、官僚主義，嚴肅追責(zé)問責(zé)，著力強化政治監(jiān)督責(zé)任的實效性

新修訂的黨紀處分條例將不履行、或者履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不力，由違反工作紀律調(diào)整為違反政治紀律，充分說明主體責(zé)任就是政治責(zé)任，加強對落實主體責(zé)任的監(jiān)督就是政治監(jiān)督。我們堅持問題導(dǎo)向，堅持“一案雙查”，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，堅持精準問責(zé)、規(guī)范問責(zé)，以群眾舉報反映、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題為重點，倒查各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任情況，綜合運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處管黨治黨責(zé)任落實不力的問題,以強有力問責(zé)喚醒責(zé)任意識、倒逼責(zé)任落實。

同時，我們把整治形式主義官僚主義問題作為嚴肅政治紀律和規(guī)矩，確保黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹執(zhí)行的重點工作進行部署落實。重視日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒糾正，督促各級黨組織負責(zé)人落實管黨治黨的責(zé)任。緊盯窗口服務(wù)單位，脫貧攻堅、掃黑除惡、環(huán)境治理等重點領(lǐng)域，聚焦文山會海、過度留痕、層層簽訂責(zé)任書等突出問題，重點發(fā)現(xiàn)、整改和查處各級黨組織和黨員干部在履行政治責(zé)任中做選擇、搞變通、打折扣，不作為、慢作為、亂作為等問題。

加強政治巡察，著力實現(xiàn)政治監(jiān)督的全覆蓋

巡視巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督，在推進黨的自我革命、守護黨的初心使命上承擔(dān)著“兩個維護”的重大政治責(zé)任。緊緊圍繞“兩個維護”根本任務(wù)，緊扣黨組織政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和推動解決在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署中的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題，積極推動全面從嚴治黨向基層延伸。一方面，我們按照“六圍繞一加強”的要求，將脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭、基層黨組織軟弱渙散作為巡察監(jiān)督重點內(nèi)容，有效運用常規(guī)巡查、機動巡查、專項巡查、巡察“回頭看”、提級巡察、交叉巡察等形式，探索創(chuàng)新了“巡鄉(xiāng)帶村”“巡社區(qū)管委會帶社區(qū)”和“一拖N”等適合村級巡察的方式方法，著力推進政治巡察的全覆蓋，重點檢查和發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力的問題。另一方面，全力配合做好中央、省委巡視和市委巡察反饋問題整改工作，縣委及時安排部署巡視巡察移交問題整改工作，對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，明確整改責(zé)任和期限，推進落實整改任務(wù)，確保整改問題“清倉見底”，取得實效。對移交的問題線索建立專門臺賬，抽調(diào)精干力量，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化指導(dǎo)檢查，確保移交的問題線索高效率、高質(zhì)量處置、查辦、反饋到位。同時，針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，督促被巡察單位著力破除體制機制弊端，補齊短板、堵塞漏洞，建立完善制度，研究出治本之策。進一步提高政治巡察的效果和質(zhì)量，不斷促進提升基層黨組織的治理能力和治理水平。