中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀及原因探究

劉紫瑋

摘? 要：中美貿(mào)易摩擦的實(shí)質(zhì)，即在全球經(jīng)濟(jì)版圖和國(guó)際分工格局深刻變化背景下，美國(guó)全面調(diào)整其對(duì)外政策，而中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的關(guān)鍵階段，當(dāng)今世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對(duì)彼此變革而必然會(huì)發(fā)生的一系列摩擦甚至碰撞。本文分析這一國(guó)際浪潮給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，旨在為我國(guó)在這一貿(mào)易摩擦中的策略選擇提供有益的幫助。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;現(xiàn)狀;原因;對(duì)策

前言

中美貿(mào)易摩擦不管是對(duì)于美國(guó)還是我國(guó)而言，所帶來(lái)的影響在本質(zhì)上更多是負(fù)面性的，對(duì)于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)更是損耗多于帶動(dòng)。因此，只有雙方積極進(jìn)行平衡，共同探索一條共贏之路，才能夠減少由于貿(mào)易摩擦所帶來(lái)的對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的損耗。

1中美貿(mào)易摩擦發(fā)展歷程回顧

1淺析中美貿(mào)易摩擦發(fā)展進(jìn)程

中美貿(mào)易摩擦歷程，大致可以分為三個(gè)階段。第一階段從2018年3月開始，對(duì)于我國(guó)出口到美國(guó)的鋼鐵和鋁等產(chǎn)品，美國(guó)政府正式開始加收關(guān)稅。美國(guó)對(duì)中國(guó)的500億美元商品加征25%關(guān)稅后，又對(duì)中國(guó)的2000億美元商品加征10%的關(guān)稅，并限制中國(guó)對(duì)美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的投資。與此同時(shí)，美國(guó)出臺(tái)了相應(yīng)的豁免名單，對(duì)其許多盟友國(guó)家都采取了相應(yīng)的加征關(guān)稅豁免政策，唯獨(dú)中國(guó)不在名單之列。由此可見，美國(guó)這一舉措，顯然是針對(duì)于我國(guó)而展開的。緊隨其后，我國(guó)立即發(fā)布了同樣針對(duì)于美國(guó)的加征關(guān)稅政策，而在相關(guān)的產(chǎn)品清單之中，農(nóng)副產(chǎn)品占據(jù)了不容小覷的比例。這一輪美國(guó)的關(guān)稅主要集中在科技和電信領(lǐng)域，即貿(mào)易戰(zhàn)掩蓋下的科技戰(zhàn)。

而隨著第一回合的兩國(guó)交戰(zhàn)告一段落，美國(guó)又緊接著開展了“301”活動(dòng)，第二階段為2019年5月至2019年9月，美國(guó)將對(duì)中國(guó)的2000億美元商品加征的關(guān)稅由10%上升至25%;之后又分兩批對(duì)中國(guó)的3000億美元商品加征10%的關(guān)稅，后又提高至30%，主要涉及中低端制造業(yè)。其目的旨在將我國(guó)加征關(guān)稅的產(chǎn)品名單范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，包括當(dāng)前許多快速發(fā)展的行業(yè)。而我國(guó)也通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的大力補(bǔ)貼這一手段來(lái)回?fù)裘绹?guó)。

由于這兩大回合的摩擦，兩國(guó)都在一個(gè)不容小覷的程度之上受到了經(jīng)濟(jì)方面的沖擊，2018年5月，兩國(guó)達(dá)成了初步的協(xié)議，旨在共建良好的營(yíng)商環(huán)境，最大程度上消除貿(mào)易壁壘帶來(lái)的負(fù)面影響。但是在雙方的第三輪談判即將開始之前，特朗普政府卻突然出臺(tái)了另一項(xiàng)清單，其目標(biāo)直指我國(guó)的高科技產(chǎn)品。從2019年9月5日以來(lái)，中美雙方已經(jīng)進(jìn)行了多輪磋商和電話溝通。先是9月份進(jìn)行了磋商前的接觸和準(zhǔn)備，10月份進(jìn)行了第十三輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商，12月13日，經(jīng)過(guò)中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)談判團(tuán)隊(duì)的共同努力，雙方在平等和相互尊重原則的基礎(chǔ)上，已就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。緊接著，12月20日，中美兩國(guó)元首通話。這是時(shí)隔半年后，中美元首的再次通話，是過(guò)去22個(gè)月中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)之后的首次明確降溫。2020年1月15日，中美雙方在白宮簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議。

2對(duì)策

2.1理性看待、沉著應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備

我們面對(duì)來(lái)自四面八方的挑戰(zhàn)，需要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，沉著應(yīng)對(duì);面對(duì)現(xiàn)行復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，應(yīng)保持充分的戰(zhàn)略定力，本著“有理有利有節(jié)”的原則處理與各個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系。

此輪中美貿(mào)易摩擦歷經(jīng)22個(gè)月、前后十三輪談判，期間特朗普屢次撕毀談判協(xié)定，這種“邊摩擦邊談判”演進(jìn)邏輯，無(wú)時(shí)無(wú)刻不提醒著我們，對(duì)貿(mào)易摩擦需要做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，現(xiàn)階段雖暫時(shí)告一段落，但這并不意味著中美之間的競(jìng)爭(zhēng)就徹底結(jié)束了。只要美國(guó)不放棄現(xiàn)行錯(cuò)誤的對(duì)華策略，中美之間的博弈尤其是在政治與全球戰(zhàn)略布局上的博弈將長(zhǎng)期存在。在未來(lái)中美貿(mào)易往來(lái)過(guò)程中，中美貿(mào)易摩擦有反復(fù)的可能，。

2.2謀劃國(guó)際公共議題，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理能力

中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮自身作為全球第一貿(mào)易大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際影響力，積極主動(dòng)謀劃國(guó)際公共議題。在“一帶一路”倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金以及國(guó)際產(chǎn)能合作等現(xiàn)有國(guó)際合作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，不斷完善政策措施，提升中國(guó)的國(guó)際公信力;積極主動(dòng)引導(dǎo)其他國(guó)家在尚未完全覆蓋的國(guó)際公共領(lǐng)域如國(guó)家安全與數(shù)字貿(mào)易等方面達(dá)成共識(shí)，為促進(jìn)各國(guó)貿(mào)易包容性增長(zhǎng)、推動(dòng)全球化進(jìn)程貢獻(xiàn)“中國(guó)力量”。

還應(yīng)積極參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的談判，積極推動(dòng)以WTO為主導(dǎo)的多邊治理機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”倡議等基于多邊貿(mào)易機(jī)制的區(qū)域治理制度建設(shè)，平衡多方利益訴求，與其他國(guó)家形成命運(yùn)共同體，力爭(zhēng)通過(guò)與各國(guó)的攜手合作實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，強(qiáng)化中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)。更加積極、堅(jiān)決地推動(dòng)RCEP談判進(jìn)程，使其如期完成談判，盡早生效，并在此過(guò)程中彰顯中國(guó)卓越的領(lǐng)導(dǎo)力，從而更有利于中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理。

2.3深化國(guó)內(nèi)體制機(jī)制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

現(xiàn)階段正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，深化國(guó)內(nèi)體制機(jī)制改革是提升經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的唯一途徑。面對(duì)經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)性減速”，為了更好地參與全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)，中國(guó)需要加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，腳踏實(shí)地地朝著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)迅速前行。鼓勵(lì)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快核心元器件的自主研發(fā)，樹立相應(yīng)的創(chuàng)新考核制度與獎(jiǎng)勵(lì)制度，從根本層面解決高科技領(lǐng)域的技術(shù)隱患。通過(guò)體制機(jī)制的完善，逐步放松國(guó)內(nèi)行業(yè)管制，更大程度地激活制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。

政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以“放管服”為中心導(dǎo)向，降低企業(yè)稅費(fèi)，消除行政審批中的“灰色地帶”，提升企業(yè)融資比例，更加高效實(shí)際地幫助中小企業(yè)解決融資困難，減輕企業(yè)運(yùn)行壓力，出臺(tái)系列產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，使得產(chǎn)權(quán)保護(hù)落在實(shí)處，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才，從而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而更加有利于促進(jìn)內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的形成。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極與美國(guó)展開談判，積極推動(dòng)地區(qū)合作及貿(mào)易自由化，推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，積極參與國(guó)際貿(mào)易新秩序的制定，提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系中的地位，促進(jìn)形成更為平等、互利的國(guó)際貿(mào)易新秩序。

參考文獻(xiàn)

[1]? 宋海英，胡冰川.經(jīng)貿(mào)摩擦背景下中國(guó)與拉美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分析[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（05）.

[2]? 鄭適，李睿，王志剛.中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)上的影響：機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].教學(xué)與研究，2019（06）.