社區(qū)工作中老年志愿者團(tuán)隊(duì)的管理研究

摘? 要：隨著我國人口老齡化的加劇，老年人的數(shù)量越來越多。很多老年人在退休后希望繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)價(jià)值，充實(shí)自己的生活，加上老人擁有豐富的人生經(jīng)驗(yàn)和充足的時(shí)間等優(yōu)勢(shì)，很多老年人加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中，老年志愿者成為社區(qū)志愿者的重要組成部分。如何引導(dǎo)和規(guī)范老年志愿者團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與管理，對(duì)推動(dòng)志愿者隊(duì)伍的發(fā)展、充分發(fā)揮老年人資源極為重要。

本文選取筆者工作的渾南區(qū)五三街道慧緣社區(qū)老年志愿者隊(duì)為例，通過對(duì)老年志愿者的現(xiàn)狀和管理過程進(jìn)行分析，以期為社區(qū)工作提供一些經(jīng)驗(yàn)借鑒。本文首先介紹了老年志愿者的成立背景與基本概況。在訪談和資料收集的基礎(chǔ)上，分析出了老年志愿者的服務(wù)動(dòng)機(jī)和進(jìn)一步闡述了老年志愿者的服務(wù)內(nèi)容，總結(jié)當(dāng)前老年志愿者隊(duì)的管理過程，以及社區(qū)對(duì)老年志愿者的激勵(lì)形式。

關(guān)鍵詞：老年志愿者;社區(qū)工作;管理

第一章? 導(dǎo)論

第一節(jié)? 研究背景

老年人口越來越多，給社會(huì)帶來了很大的養(yǎng)老、醫(yī)療負(fù)擔(dān)，越來越多的專家學(xué)者從積極老齡化的角度研究如何開發(fā)和利用老年人這一豐富的資源，發(fā)揮他們的社會(huì)價(jià)值，同時(shí)促進(jìn)老年人的身心健康發(fā)展。面對(duì)老齡化趨勢(shì)的加劇，政府對(duì)推動(dòng)老年人參與志愿服務(wù)十分的重視和倡導(dǎo)。

2019年1月17日，習(xí)近平來到天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)，走進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)展館。習(xí)近平為社區(qū)志愿者們點(diǎn)贊，稱贊他們是為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的前行者、引領(lǐng)者。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，志愿者事業(yè)要同“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家同行。志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是廣大志愿者奉獻(xiàn)愛心的重要渠道。各級(jí)黨委和政府要為志愿服務(wù)搭建更多平臺(tái)，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的積極作用。

總之社區(qū)工作除了黨的領(lǐng)導(dǎo)外要有廣大居民群眾的參與和貢獻(xiàn)，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)，得有抓手有方式有通道。鼓勵(lì)老年人參加志愿服務(wù)，發(fā)掘老年人資源的優(yōu)勢(shì)，不僅對(duì)老年人本身及其家庭有重要的意義，對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用。針對(duì)社區(qū)內(nèi)豐富的老年人資源，如何吸引更多的老年人加入到社區(qū)志愿者隊(duì)伍中來，如何激發(fā)老年志愿者的服務(wù)熱情、提升他們的服務(wù)能力，都顯得尤為重要。

第二節(jié)? 研究意義

隨著社會(huì)老齡化的加劇，老年人口數(shù)量的增多，老年人又擁有豐富的時(shí)間和人生經(jīng)驗(yàn)，他們是社區(qū)一大豐富的資源。因此完善對(duì)老年志愿者團(tuán)隊(duì)的管理，對(duì)于完善養(yǎng)老服務(wù)、促進(jìn)和諧社區(qū)發(fā)展有極大的作用。同時(shí)，對(duì)老年志愿者團(tuán)隊(duì)管理的研究，對(duì)推動(dòng)老年人積極參與志愿服務(wù)、實(shí)現(xiàn)老年人老有所為有重要的意義。

第二章? 文獻(xiàn)綜述

第一節(jié)? 關(guān)于老年志愿者的研究

梁瑩、王飛認(rèn)為老年志愿者提供社區(qū)服務(wù)經(jīng)歷了從抽象到務(wù)實(shí)、從少數(shù)人參與到老年志愿者隊(duì)伍的形成、從概念到具體實(shí)施的變化過程?？偟膩碚f，我國老年志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)的客觀情況仍存在很多問題，如參與人數(shù)較少，城鄉(xiāng)差異、性別差異較明顯，同時(shí)由于年齡上的限制，主要是低齡老人參與服務(wù)。

王培勛認(rèn)為由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療水平的提高，很多老人開始從事志愿服務(wù)，一方面可以減少對(duì)家庭和社會(huì)的依賴，一方面可以增加自己的社會(huì)支持。老人參與志愿服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)有經(jīng)驗(yàn)豐富，時(shí)間充足，社會(huì)技巧成熟等，但體力條件下降，記憶力減退，對(duì)新事物新知識(shí)接受較慢等因素也制約著老年人的志愿服務(wù)。肖芬蓉通過對(duì)城市中老年人參與志愿服務(wù)的影響因子進(jìn)行調(diào)查分析，研究結(jié)果表明首先充足的時(shí)間、良好的經(jīng)濟(jì)條件以及奉獻(xiàn)精神是老年人參與志愿服務(wù)的重要影響因素，目前在我國城市老年志愿者隊(duì)伍中，“老年精英”仍是主要組成部分。

第二節(jié)? 關(guān)于志愿者管理的研究

郭麗媛、郭晉在《加強(qiáng)志愿者組織管理、整合志愿者隊(duì)伍資源》一文中指出很大一部分志愿者組織或團(tuán)隊(duì)是由政府部門直接或者間接組建、推動(dòng)和主導(dǎo)的，它們會(huì)把政府部門作為“資源提供者”，并為某些政府部門“打工”。一些政府部門或者官員甚至認(rèn)為政府與志愿者組織之間屬于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，任意指揮志愿者辦事并決定志愿者隊(duì)伍的管理。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一些志愿者組織喪失了獨(dú)立自主性，逐漸偏離“第三部門”的屬性，慢慢演變?yōu)椤皽?zhǔn)政府組織”。因此要不斷加強(qiáng)志愿者組織管理，整合志愿者隊(duì)伍資源，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步。

吳東民等詳細(xì)論述了非營(yíng)利組織對(duì)志愿者的管理應(yīng)該從招募、培訓(xùn)、評(píng)估、激勵(lì)等方面入手。首先要根據(jù)需求評(píng)估確定志愿者招募的條件，通過面談等方式甄選出合適的志愿者。愿者團(tuán)隊(duì)的督導(dǎo)中其次，從明確培訓(xùn)目的入手，策劃培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)安排。在對(duì)志愿者團(tuán)隊(duì)的督導(dǎo)中，需要工作者扮演不同的角色分析、解決團(tuán)隊(duì)內(nèi)部或者外部出現(xiàn)的問題，提高志愿者團(tuán)隊(duì)的服務(wù)能力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。吳鵬認(rèn)為當(dāng)前我國非政府組織志愿者管理流程中，存在主要的三個(gè)問題。一是對(duì)志愿者的甄選程序不夠嚴(yán)格。一些志愿者盲目跟風(fēng)參與志愿服務(wù)，其實(shí)并不了解具體的服務(wù)內(nèi)容，或是參與后可能與自身的初衷不符，最終造成志愿者服務(wù)持續(xù)性低，服務(wù)質(zhì)量不高的問題。而且對(duì)志愿者的培訓(xùn)和指導(dǎo)不足。三是激勵(lì)機(jī)制不夠完善，影響志愿者的服務(wù)積極性，容易產(chǎn)生志愿者流動(dòng)性大等問題。針對(duì)這些問題，他指出要規(guī)范志愿者的選拔程序，注重對(duì)志愿者的招募與篩選;加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)與督導(dǎo)，完善激勵(lì)機(jī)制和表彰制度。

何可倩通過對(duì)珠海市多所社會(huì)工作機(jī)構(gòu)志愿者管理現(xiàn)狀的調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果中分析和整理出珠海市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)志愿者隊(duì)伍管理中的主要問題，其中志愿者的招募與培訓(xùn)、督導(dǎo)與評(píng)估等幾個(gè)方面均顯示珠海市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)志愿者管理中存在不足，這些不足不僅在一定程度上影響了社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，而且對(duì)機(jī)構(gòu)與志愿者個(gè)人的發(fā)展有一定的阻礙。她提出要通過幾個(gè)方面來完善：一是建立健全志愿者的招募、篩選制度;二是要加強(qiáng)、豐富對(duì)志愿者的培訓(xùn);三是完善機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)與評(píng)估制度，增加對(duì)志愿者的支持;四是建立有效的志愿者激勵(lì)機(jī)制，提高志愿者參與服務(wù)的積極性。

第三章? 研究方法

個(gè)案研究法。是指對(duì)某一個(gè)體、某一群體或某一組織較長(zhǎng)時(shí)間里連續(xù)進(jìn)行調(diào)查，從而研究其行為發(fā)展變化的全過程。筆者以渾南區(qū)五三街道慧緣社區(qū)的老年志愿者隊(duì)為個(gè)案研究對(duì)象，運(yùn)用文獻(xiàn)法、訪談法、觀察法等進(jìn)行資料收集。

第四章? 慧緣社區(qū)老年志愿者隊(duì)現(xiàn)狀分析

第一節(jié)? 老年志愿者隊(duì)的組建概況

渾南區(qū)五三街道慧緣社區(qū)老年志愿者團(tuán)隊(duì)成立于2017年7月1日。它的前身是只有30多人的社區(qū)能工巧匠服務(wù)隊(duì)，由市人大代表、慧緣社區(qū)第一書記閆俊華牽頭組建而成，她退休前在渾南區(qū)五三街道、城建局等工作多年，退休五年后被返聘為慧緣社區(qū)主任助理，對(duì)社區(qū)工作非常了解，深知老年人的所想所感，常說社區(qū)工作要上接天線下接地氣?；劬壣鐓^(qū)得天獨(dú)厚的條件——下轄6個(gè)園區(qū)，其中3個(gè)園區(qū)為省總工會(huì)、陸軍總院、沈空家屬樓，人員素質(zhì)較高，老年人資源豐富，他們多是退休人士，時(shí)間充足且人生經(jīng)驗(yàn)豐富。社區(qū)老年志愿者團(tuán)隊(duì)初期主要由社區(qū)中四支老年藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的成員構(gòu)成，其中包括慧緣康樂瑜伽隊(duì)有11人加入，健步走隊(duì)13人加入，廣場(chǎng)舞隊(duì)15人加入，柔力球隊(duì)12人加入，隨著老年志愿者隊(duì)的擴(kuò)大，還有一些社區(qū)中的熱心長(zhǎng)者也加入了志愿者隊(duì)，除了兩個(gè)主管小區(qū)外，四個(gè)代管小區(qū)的熱心居民也紛紛加入其中。目前慧緣社區(qū)老年志愿者服務(wù)隊(duì)登記注冊(cè)志愿者135人，其中設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1人，副隊(duì)長(zhǎng)2人，秘書長(zhǎng)1人，隊(duì)長(zhǎng)助理1人，下設(shè)10個(gè)小組，每組設(shè)組長(zhǎng)1-2人，組員10-15人。另外，結(jié)合服務(wù)需要，設(shè)7個(gè)班長(zhǎng)和1個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)，1個(gè)志愿者智囊團(tuán)。

第二節(jié)? 服務(wù)動(dòng)機(jī)

在訪談社區(qū)部分老年志愿者中發(fā)現(xiàn)，較多志愿者說“為社會(huì)服務(wù)、奉獻(xiàn)自己”，其次是“自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)”，“充實(shí)生活”，“結(jié)交朋友”。一小部分志愿者說是為了“打發(fā)時(shí)間”和“跟隨別人加入”。可見，老年志愿者大部分具有較高奉獻(xiàn)和助人熱情，希望通過提供志愿服務(wù)可以幫助別人，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，并擴(kuò)大自己的社會(huì)交往。根據(jù)馬斯洛的需求層次論，奉獻(xiàn)自己服務(wù)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、充實(shí)生活擴(kuò)大社會(huì)交往這些參與動(dòng)機(jī)表明老年志愿者希望在參與服務(wù)中可以滿足自己的社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。但是也存在少數(shù)志愿者屬于盲目跟風(fēng)加入義工隊(duì)，這類志愿者的參與動(dòng)機(jī)往往影響其服務(wù)持續(xù)性。

第三節(jié)? 服務(wù)內(nèi)容

一、開展惠民便民利民服務(wù)，掀起志愿奉獻(xiàn)新風(fēng)尚

慧緣社區(qū)老年志愿者全是本社區(qū)居民，服務(wù)區(qū)域也主要是社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)。2017年7月1日，在渾南區(qū)總工會(huì)和五三街道的大力支持下，慧緣社區(qū)聯(lián)合工會(huì)成功舉辦首屆惠民服務(wù)大集。云集近百家企事業(yè)單位和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為社區(qū)職工提供120余項(xiàng)便民惠民服務(wù)，其中志愿者服務(wù)區(qū)成為最大亮點(diǎn)?；顒?dòng)當(dāng)天，志愿者們現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行彩珠編織、手工布藝、彩泥雕塑等技能的展示和教學(xué)，展出作品120件，義務(wù)磨刀、縫紉、骨科義診73人次，給大家留下深刻印象，廣大居民為他們的付出和奉獻(xiàn)精神感染，志愿者服務(wù)隊(duì)也就此不斷發(fā)展壯大。隨后，在2017年中秋節(jié)開展的“大篷車進(jìn)社區(qū) 雙節(jié)食品優(yōu)惠購”和2018年春節(jié)前開展的“迎新春年貨夜市”活動(dòng)中，志愿者積極報(bào)名參加服務(wù)工作，僅一小時(shí)報(bào)名64人，為活動(dòng)的順利舉辦提供的有力保障。

二、城鄉(xiāng)牽手，助推鄉(xiāng)村振興，展互助友善社會(huì)風(fēng)尚

2018年6月22日，慧緣社區(qū)與渾南魏家村結(jié)成共建單位，開展“城鄉(xiāng)社區(qū)牽手 助力三城聯(lián)創(chuàng)”主題公益行活動(dòng)。百名志愿者走進(jìn)魏家村，開展清潔環(huán)境志愿服務(wù)，撿拾白色垃圾、清除土地雜草，使魏家村面貌煥然一新。2018年6月29日起到9月末，社區(qū)集中開展了“果蔬大篷車進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。魏家村綠色果蔬每周二、周五早5：00，周六下午16：00準(zhǔn)時(shí)直通社區(qū)，解決社區(qū)居民買菜遠(yuǎn)、買菜貴的難題，受到廣大百姓的熱烈歡迎。志愿者按小組劃分，每次不到5點(diǎn)就到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)參與服務(wù)，為居民裝菜、稱重，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，打掃環(huán)境衛(wèi)生。8月正值沈陽罕見高溫，志愿者不叫苦、不喊累，堅(jiān)持為居民服務(wù)，從未停歇，每次都汗流浹背，卻始終細(xì)心挑揀最新鮮的蔬菜交到居民手中?！肮叽笈褴囘M(jìn)社區(qū)活動(dòng)”志愿者共計(jì)服務(wù)26次，慧緣社區(qū)志愿者的形象也深深印在廣大居民的心中。

三、投身城市建設(shè)，抒家國情懷，探索常態(tài)服務(wù)，以敬業(yè)精神推動(dòng)隊(duì)伍不斷壯大

在“三城聯(lián)創(chuàng)”“掃黑除惡”等重要工作中，志愿者發(fā)揮著巨大作用。除了階段性志愿服務(wù)活動(dòng)外，志愿者服務(wù)隊(duì)還針對(duì)空巢老人開展了結(jié)對(duì)幫扶的常態(tài)服務(wù)，幫助老人買菜、交水電費(fèi)等，老人只要有需要，一聲召喚隨叫隨到。志愿者還活躍在各個(gè)文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)中，大多數(shù)都是團(tuán)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、骨干，極大地豐富了廣大居民的文娛生活，同時(shí)也帶動(dòng)各文體團(tuán)隊(duì)呈現(xiàn)出和諧向上的良好氛圍，凝聚了人心。

第四節(jié)? 對(duì)老年志愿者隊(duì)的管理

慧緣社區(qū)采用交叉式模式對(duì)老年志愿者隊(duì)進(jìn)行管理，即社區(qū)將志愿者管理的流程納入到社區(qū)工作之中，志愿者團(tuán)隊(duì)同時(shí)有自己獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)人和組織結(jié)構(gòu)，在承擔(dān)社區(qū)志愿工作的同時(shí)，也自行開展其他志愿服務(wù)活動(dòng)和聯(lián)誼。這種志愿者團(tuán)隊(duì)管理模式屬于交叉型（會(huì)員式管理）。

成立初期，老年志愿者團(tuán)隊(duì)的管理主要是由社區(qū)工作者負(fù)責(zé)，包括對(duì)老年志愿者隊(duì)伍的招募、督導(dǎo)和激勵(lì)等管理工作。形成規(guī)模后，由老年志愿者自我管理、自我教育、自我服務(wù)。老年志愿者的隊(duì)長(zhǎng)也負(fù)責(zé)組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)關(guān)系，招募篩選活動(dòng)志愿者，組織志愿者參加志愿服務(wù)等。團(tuán)隊(duì)擁有自主管理權(quán)，這樣一方面減輕了社區(qū)工作者的工作負(fù)擔(dān)，一方而給予了團(tuán)隊(duì)充分的自由和發(fā)展的權(quán)利。

對(duì)于老年志愿者隊(duì)員的申請(qǐng)和登記主要由隊(duì)長(zhǎng)和助理負(fù)責(zé)，一些對(duì)志愿服務(wù)有熱心的老年志愿者可以來志愿者服務(wù)之家報(bào)名填寫志愿者申請(qǐng)表，經(jīng)過審核基本資料，就可以成為老年志愿者的隊(duì)員登記入冊(cè)。對(duì)老年志愿者隊(duì)的人員管理上，社區(qū)和老年志愿者的隊(duì)長(zhǎng)是互相合作的，共同參與團(tuán)隊(duì)的管理。通過志愿者隊(duì)員時(shí)數(shù)和次數(shù)登記制度，為志愿者的評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)提供依據(jù)。

第五節(jié)? 對(duì)老年志愿者隊(duì)的激勵(lì)

激勵(lì)是志愿者管理中重要的一部分，通過物質(zhì)、精神激勵(lì)手段提供老年志愿者的服務(wù)熱情。慧緣社區(qū)對(duì)老年志愿者隊(duì)的激勵(lì)方式比較多樣，通過外在激勵(lì)與內(nèi)在激勵(lì)相結(jié)合的方式，來激發(fā)老年志愿者參加志愿服務(wù)的積極性。

一、外在性激勵(lì)。外在性激勵(lì)是指通過外在的物質(zhì)或精神的獎(jiǎng)勵(lì)來使老年志愿者提高工作的積極性，達(dá)成工作目標(biāo)。在物質(zhì)方面，參加志愿服務(wù)的志愿者可以根據(jù)活動(dòng)簽到證明領(lǐng)取日常生活用品;渾南區(qū)總工會(huì)為老年志愿者隊(duì)提供少額的團(tuán)隊(duì)發(fā)展資金補(bǔ)貼，方便老年志愿者開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)發(fā)展和團(tuán)隊(duì)凝聚力的提升。另外，慧緣社區(qū)在每年度會(huì)根據(jù)老年志愿者團(tuán)隊(duì)的服務(wù)時(shí)數(shù)和次數(shù)、團(tuán)隊(duì)的參與理念和服務(wù)表現(xiàn)、服務(wù)成效、服務(wù)投入程度等評(píng)審準(zhǔn)則，對(duì)老年志愿者隊(duì)的服務(wù)做出評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果頒發(fā)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。這種外部的激勵(lì)會(huì)增加老年志愿者對(duì)社區(qū)的認(rèn)可和歸屬感，是對(duì)志愿者身份以及他們所提供服務(wù)的一種認(rèn)同和肯定，有助于維持他們參加服務(wù)的積極性。

二、內(nèi)在性激勵(lì)。社區(qū)會(huì)在每年的重陽節(jié)、中秋節(jié)等為老年志愿者組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，為老年志愿者系上紅圍脖感受夕陽紅、系上紅領(lǐng)巾重返兒時(shí)夢(mèng)，親手制作月餅、湯圓等傳統(tǒng)美食共同品嘗。一方面促進(jìn)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的交流，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力，另一方面可以滿足志愿者擴(kuò)大社會(huì)支持的需求，激勵(lì)志愿者繼續(xù)參與服務(wù)，有利于擴(kuò)大老年志愿者的社會(huì)交往，加深整個(gè)老年志愿者隊(duì)的協(xié)作力和凝聚力，有利于志愿者之間互相學(xué)習(xí)交流服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和志愿者隊(duì)伍的發(fā)展。同時(shí)，社區(qū)工作者參與到團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)中來，有助于拉近和志愿者之間的關(guān)系，增加志愿者的歸屬感和留存率，方便社區(qū)工作者對(duì)老年志愿者的聯(lián)系，為社區(qū)建設(shè)添磚加瓦。

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作者簡(jiǎn)介：林杉杉（1989.6），女，漢族，遼寧沈陽人，沈陽師范大學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)院，18級(jí)在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：社會(huì)工作，研究方向：老年人。