我國(guó)社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)狀分析與探討

王姝

摘? 要：社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)是國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的重要組成部分。本文對(duì)我國(guó)社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，基于各類相關(guān)政策文件與管理辦法的內(nèi)容，全面分析了我國(guó)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的未來(lái)發(fā)展路徑進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：科技獎(jiǎng)勵(lì);社會(huì)力量;國(guó)家獎(jiǎng)

在我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作始終是主體，享有最高的權(quán)威、地位和榮譽(yù)，社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)）則是國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的有益補(bǔ)充。1999年國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革以來(lái)，按照《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》，經(jīng)科技部批準(zhǔn)登記并正在運(yùn)行的的社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)至今已達(dá)298項(xiàng)。社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)作為國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的一個(gè)不可分割的組成部分，在調(diào)動(dòng)廣大科技人員創(chuàng)造熱情，推動(dòng)相關(guān)學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。

1社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的政策背景

社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)或者自籌資金，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)面向社會(huì)設(shè)立的經(jīng)常性的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)（以前也被稱為“民間科技獎(jiǎng)勵(lì)”或者“非政府科技獎(jiǎng)勵(lì)”）。我國(guó)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)起步較晚。改革開(kāi)放前，我國(guó)僅有國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)，無(wú)任何力量設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)。80年代末期，只有少數(shù)幾個(gè)社會(huì)團(tuán)體設(shè)立榮譽(yù)性獎(jiǎng)勵(lì)，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)并沒(méi)有針對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的管理辦法和條例，社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)基本處于“散養(yǎng)”狀態(tài)。

1993年7月《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》頒布，從法律的角度對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)給予充分的肯定，對(duì)我國(guó)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)起到重要的推動(dòng)作用。1999年，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行改革時(shí)，在《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)條例》中提出了社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行登記制度的要求。同年12月科技部出臺(tái)了配套規(guī)章《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》（簡(jiǎn)稱3號(hào)令），有效加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的支持、引導(dǎo)和規(guī)范管理，社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)工作真正進(jìn)入了全面、健康、快速發(fā)展時(shí)期。2006年科技部發(fā)布《關(guān)于修改〈社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法〉的決定》，補(bǔ)充和完善了社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的相關(guān)管理制度。2013年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消了一批行政審批項(xiàng)目，其中就包括社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的登記許可。2017年7月，科技部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索建立社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展新模式，我國(guó)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)工作由快速發(fā)展階段邁入到到內(nèi)涵建設(shè)階段。

2 我國(guó)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，截止2019年2月底，科技部已依法批準(zhǔn)登記了322項(xiàng)社會(huì)力量獎(jiǎng)項(xiàng)，除有24項(xiàng)因各種因素注銷(xiāo)停辦的獎(jiǎng)項(xiàng)外，目前正常開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的共298項(xiàng)。

從獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立主體來(lái)看，可以分為全國(guó)一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)、基金會(huì)、個(gè)人和企業(yè)設(shè)獎(jiǎng)等。其中主流還是全國(guó)一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)，達(dá) 194項(xiàng)，占設(shè)獎(jiǎng)總數(shù)的65%。這些協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)是我國(guó)某一學(xué)科或行業(yè)的最高學(xué)術(shù)團(tuán)體，他們?cè)O(shè)立的科技獎(jiǎng)勵(lì)代表了該學(xué)科領(lǐng)域或行業(yè)的水平，在本學(xué)科行業(yè)領(lǐng)域具有較高的聲望。從獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象來(lái)看，分為獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。近年來(lái)，個(gè)人獎(jiǎng)的比重逐步增大，新設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)中，更加側(cè)重中青年科技人員，獎(jiǎng)勵(lì)少年兒童的也有，如宋慶齡少年兒童發(fā)明獎(jiǎng)等。由此可以看出，社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)在獎(jiǎng)勵(lì)年輕人上有它突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)了多元化的特點(diǎn)，對(duì)激勵(lì)不同層次和方面的創(chuàng)新提供了良好的舞臺(tái)。

就獎(jiǎng)勵(lì)金額而言，社會(huì)力量設(shè)立的科技獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)其獎(jiǎng)勵(lì)基金的不同，對(duì)所授項(xiàng)目的獎(jiǎng)金也不盡相同。大多數(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)金在5萬(wàn)元以下，有的獎(jiǎng)金并不確定，隨著獎(jiǎng)勵(lì)基金的變化而定，有少數(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)金在10萬(wàn)元以上，其中“光華工程科技獎(jiǎng)”和“何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)獎(jiǎng)”的單項(xiàng)獎(jiǎng)金最高可達(dá)100萬(wàn)。社會(huì)力量設(shè)立的科技獎(jiǎng)勵(lì)涵蓋面廣，幾乎涉及到全部科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，覆蓋了科技工作的全過(guò)程。目前，正常進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的298項(xiàng)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)獎(jiǎng)基本上涵蓋了科技活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，既包括獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的，也有獎(jiǎng)勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的，同時(shí)在科學(xué)技術(shù)普及方面也有專門(mén)的獎(jiǎng)項(xiàng)，滿足了廣大科技人員對(duì)不同科技獎(jiǎng)勵(lì)的需求，可彌補(bǔ)政府獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量的不足，在調(diào)動(dòng)科研人員積極性方面發(fā)揮重要的補(bǔ)充作用。

3 社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)提名國(guó)家獎(jiǎng)情況

經(jīng)過(guò)多年的精心培育，社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)得到更多科研人員的肯定，其在科技獎(jiǎng)勵(lì)及人才舉薦方面的基礎(chǔ)作用逐步得到政府部門(mén)的認(rèn)可，并在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦中得已發(fā)揮。獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)提名資格的社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)，具有直接向國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)辦提名國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)的資格。截止2019年，先后約有70家社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)單位提名過(guò)國(guó)家科技獎(jiǎng)三大科技獎(jiǎng)通用項(xiàng)目。2019年，有46個(gè)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)共提名了247項(xiàng)國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)目，占全國(guó)提名項(xiàng)目總數(shù)的19%。最終有63項(xiàng)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)，其中自然科學(xué)獎(jiǎng)3項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)14項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)46項(xiàng)。從獲獎(jiǎng)率來(lái)看，社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)提名獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)占全部獲獎(jiǎng)總數(shù)的21%，是國(guó)家獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中的重要組成部分。

4社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)創(chuàng)新發(fā)展的建議

根據(jù)以上對(duì)我國(guó)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)的分析，就整體而言，我國(guó)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)有力地配合了學(xué)科與行業(yè)的科技創(chuàng)新和進(jìn)步，但獎(jiǎng)項(xiàng)的內(nèi)涵和社會(huì)功能有待進(jìn)一步提升。為了促進(jìn)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的健康發(fā)展，更好地發(fā)揮其在科技進(jìn)步中的作用，還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。

4.1多渠道籌集民間資金

科技獎(jiǎng)勵(lì)要有穩(wěn)定的獎(jiǎng)勵(lì)基金支持，但從目前的大部分社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的情況來(lái)看，獎(jiǎng)金來(lái)源于社會(huì)的捐款和集資，經(jīng)費(fèi)有限，有的甚至運(yùn)行艱難，導(dǎo)致獲獎(jiǎng)人的獎(jiǎng)金并不是很高。未來(lái)要大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、各類基金會(huì)和海內(nèi)外人士開(kāi)展多種形式的科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，以吸引民間資金進(jìn)入科技獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)域。對(duì)于設(shè)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，充分整合現(xiàn)有社會(huì)資源，定期主動(dòng)與企業(yè)溝通，爭(zhēng)取獲得捐贈(zèng)，同時(shí)采用專業(yè)化的資金運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)基金的保值和增值。只有持續(xù)充足資金經(jīng)費(fèi)，才是確保社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)順利開(kāi)展的關(guān)鍵。

4.2擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)品牌效應(yīng)

從最初的摸索設(shè)獎(jiǎng)到近年來(lái)根據(jù)行業(yè)、學(xué)科特點(diǎn)設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，我國(guó)的社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，一些標(biāo)桿性的社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)也脫穎而出，以其鮮明的特色、規(guī)范的運(yùn)作贏得良好的社會(huì)信譽(yù)，比如何梁何利基金科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、大北農(nóng)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、談家楨生命科學(xué)獎(jiǎng)等等。對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)而言，獎(jiǎng)項(xiàng)的品牌建設(shè)是社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)逐步發(fā)展成為獎(jiǎng)勵(lì)體系主體的必經(jīng)之路。品牌效應(yīng)決定了獎(jiǎng)項(xiàng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，決定著獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小，決定著獎(jiǎng)項(xiàng)自身的價(jià)值大小。社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)要充分利用信息化手段，進(jìn)行獎(jiǎng)項(xiàng)品牌的策劃和推廣，努力提升獎(jiǎng)勵(lì)的影響力和全社會(huì)對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)在設(shè)獎(jiǎng)初期就要引入國(guó)際化考慮，通過(guò)多種措施的配合，逐步打造符合國(guó)際科技獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)展潮流的優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)品牌。

4.3 與國(guó)家獎(jiǎng)提名工作相結(jié)合，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量

國(guó)家科技獎(jiǎng)對(duì)于社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)起著示范帶動(dòng)作用，獲得國(guó)家獎(jiǎng)提名資格對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)意義重大，既充分證明社會(huì)對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)為行業(yè)服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步等方面的肯定，又拓寬了行業(yè)成果獲得國(guó)家認(rèn)可的途徑。各社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)應(yīng)借鑒國(guó)家獎(jiǎng)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)規(guī)范評(píng)審規(guī)則、完善評(píng)審制度，正確評(píng)定成果的水平和等級(jí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家獎(jiǎng)提名資格，同時(shí)也將本行業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)工作與國(guó)家獎(jiǎng)提名工作相結(jié)合，使社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)?wù)嬲晒麌?guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要補(bǔ)充。

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