完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系 增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力

摘要：面對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，只有具備完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系才能夠使國(guó)家具有高效的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，從而使突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所帶來(lái)的影響及損失降到最低。本文針對(duì)我國(guó)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力欠缺之處進(jìn)行分析，進(jìn)一步探究完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的策略

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件;應(yīng)對(duì)能力;原因;建議

【中圖分類號(hào)】R993? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? 【文章編號(hào)】1673-9026（2020）07-145-01

2020年初，新冠疫情突然爆發(fā)，極快的傳播速度及迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)使我國(guó)陷入了艱難的抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，在應(yīng)對(duì)疫情的過(guò)程中，我國(guó)公共衛(wèi)生系統(tǒng)既呈現(xiàn)出諸多閃光點(diǎn)，但也暴露出我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)的不足，也許人們意識(shí)到完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的重要性。

一、應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)的不足

（一）公共預(yù)防意識(shí)淡薄，應(yīng)對(duì)機(jī)制不完善

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直呈迅猛的態(tài)勢(shì)，但公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)機(jī)制卻無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展速度，存在公共預(yù)防意識(shí)淡薄、缺乏針對(duì)性預(yù)警及應(yīng)急體系、應(yīng)對(duì)機(jī)制不完善等問(wèn)題。這主要體現(xiàn)在社會(huì)群體對(duì)突發(fā)事件不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件缺乏足夠的重視及預(yù)防意識(shí)。而造成這一現(xiàn)象的原因是在日常生活中，各部門及新聞媒體沒(méi)有對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行充分的宣傳，導(dǎo)致民眾缺乏預(yù)防危害的基本常識(shí)，以及應(yīng)對(duì)衛(wèi)生事件的救生技能。

（二）法律保障系統(tǒng)不完善

我國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，主要依循的法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，而在面對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)，該法案因歷史因素影響使其與實(shí)際應(yīng)對(duì)工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。而應(yīng)急時(shí)期所頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生條件應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)，因?yàn)榕R時(shí)法規(guī)所以在內(nèi)容充實(shí)性及法律地位上皆有所欠缺。

（三）人員素質(zhì)不高，專業(yè)隊(duì)伍缺乏

在疫情爆發(fā)前，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作往往得不到社會(huì)各層人士的重視，衛(wèi)生防疫系統(tǒng)在缺乏有力支持的情況下很難形成專業(yè)的人才隊(duì)伍，導(dǎo)致很多非公共衛(wèi)生專業(yè)的人員摻雜其中。而在行程公共衛(wèi)生隊(duì)伍后，又不能對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，使其專業(yè)技能較弱。

（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息管理系統(tǒng)落后

由于我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的信息化建設(shè)尚未完全落實(shí)，所以各地的衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)重視程度及建設(shè)速度參差不齊，基層工作存在管理混亂的現(xiàn)象。而這也導(dǎo)致在面對(duì)疫情時(shí)，瞞報(bào)、延報(bào)的現(xiàn)象屢有發(fā)生，應(yīng)對(duì)機(jī)制的啟動(dòng)也會(huì)存在延遲現(xiàn)象。

二、完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力的建議

（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高救治能力

完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的第一步就是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我國(guó)形成成熟的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，通過(guò)硬件設(shè)施的完善，優(yōu)化省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，使該網(wǎng)絡(luò)能夠充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)作用。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，加強(qiáng)垃圾分類及清理工作，對(duì)臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行治理，對(duì)公共衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。

（二）完善國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備政策，建立應(yīng)急調(diào)撥程序

在新冠期間，很多防疫物質(zhì)在供應(yīng)上出現(xiàn)了緊張的問(wèn)題，這嚴(yán)重限制了防治工作的順利開(kāi)展，有些防疫物質(zhì)的物價(jià)翻了十幾倍，斷檔的情況層出不窮，在這樣的情況下，對(duì)于完善國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備政策和建立應(yīng)急調(diào)撥程序，應(yīng)給予高度的重視，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)近些年來(lái)實(shí)現(xiàn)了迅速發(fā)展，國(guó)家儲(chǔ)備也應(yīng)該及時(shí)吐故納新，確保危機(jī)來(lái)臨之際，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。為了避免在突發(fā)疫情時(shí)后勤保障出現(xiàn)問(wèn)題，國(guó)家需要建立起應(yīng)急調(diào)撥程序，在突發(fā)時(shí)刻對(duì)全國(guó)資源進(jìn)行有條不紊的調(diào)動(dòng)，機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一指揮，確保指揮工作能夠落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，除此以外還要建立起通暢的信息溝通渠道，保障信息的宣傳能夠順利進(jìn)行，國(guó)家可以通過(guò)發(fā)布信息的方式，是人民群眾第一時(shí)間意識(shí)到情況的危機(jī)和發(fā)展趨勢(shì)。

（三）組織精兵強(qiáng)將，聯(lián)合科技攻關(guān)

在面對(duì)突發(fā)疫情時(shí)，可以通過(guò)建立相應(yīng)法規(guī)制度的方式推薦選拔專業(yè)的科技人才，并將這些跨領(lǐng)域的科技人才組織起來(lái)，聯(lián)合科技攻關(guān)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源共享、信息共享，積極的溝通配合，共同爭(zhēng)取以最快的速度找到疫情突破口，并實(shí)施有效的解決方法。

（四）衛(wèi)生防疫系統(tǒng)要轉(zhuǎn)變工作模式

衛(wèi)生防疫系統(tǒng)除了準(zhǔn)確的上報(bào)疫情情況外，還應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督控制的功能，嚴(yán)防嚴(yán)控，密切監(jiān)視傳染病的傳入，同時(shí)要主動(dòng)出擊，加大對(duì)水源、血源，空氣、食品等可能與人直接接觸物質(zhì)的監(jiān)督，采集樣品，對(duì)高危行業(yè)、高危人群進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。

（五）建議設(shè)立人口與健康促進(jìn)委員會(huì)

為了更好的協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生區(qū)域中各部門之間的關(guān)系，首先要在體制上確認(rèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職能，采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配的管理方式，其次要明確各部門之間的職責(zé)，對(duì)資源進(jìn)行整合，合力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，避免出現(xiàn)盲區(qū)，最后要將公共衛(wèi)生管理工作落實(shí)到那條街道中，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要提高意識(shí)，有計(jì)劃有步驟的，對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，確保應(yīng)對(duì)措施的有效實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)在突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)上，需要社會(huì)各部門之間的配合和協(xié)調(diào)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要不斷的完善，不斷的提升，要注重科學(xué)與法制并行，做好預(yù)防工作，常備不限，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行分級(jí)負(fù)責(zé)，做好資源共享和信息整合，確保反應(yīng)及時(shí)，措施果斷，唯有如此才能夠建立起與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，為廣大人民群眾的生命安全提供保障。

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作者簡(jiǎn)介：蔡池彪，男，漢族，湖北潛江人，1975年1月出生，本科，主治醫(yī)師，研究方向：疾病控制、慢病管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合