堅(jiān)持“兩條腿”走路，發(fā)展壯大縣域新型主流媒體

吳俊

摘 要 媒體融合進(jìn)入“下半場”，縣級(jí)融媒體中心作為最貼近基層、貼近群眾的媒體，要承擔(dān)更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的使命。而打造現(xiàn)代傳播體系和能力、重建商業(yè)模式和盈利模式，發(fā)展壯大縣域新型主流媒體，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。文章從縣級(jí)融媒體中心加強(qiáng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的角度來進(jìn)行分析和研究，明確堅(jiān)持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走路，既要守好新聞主業(yè)、又要拓展產(chǎn)業(yè)，并以產(chǎn)業(yè)反哺事業(yè)，為促進(jìn)媒體可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

關(guān)鍵詞 媒體融合；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；推進(jìn)發(fā)展

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-0360（2020）16-0079-02

1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)決定媒體融合的模式

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)有媒體的生存狀況是媒體融合的邏輯起點(diǎn)。媒體融合要充分考慮當(dāng)?shù)乜h域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和現(xiàn)有媒體的狀況，制定切合實(shí)際的媒體融合發(fā)展思路和模式。

青田縣地處浙江南部，面積2 493平方千米，戶籍人口56萬，2019年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值243.5億元。媒體融合前，青田兩家主要媒體青田僑報(bào)社和青田縣廣播電視臺(tái)都在積極探索媒體事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。青田僑報(bào)社擁有《青田僑報(bào)》、青田僑報(bào)海外版、中國青田網(wǎng)、微博、4個(gè)微信公眾號(hào)、掌上青田App、戶外宣傳欄等7個(gè)媒體平臺(tái) ，新媒受眾達(dá)30萬，年總收入（含財(cái)政）1 100萬，其中經(jīng)營收入680余萬元。青田縣廣播電視臺(tái)擁有青田電視臺(tái)、青田人民廣播電臺(tái)、青田在線網(wǎng)站、微博、6個(gè)微信公眾號(hào)、青田在線App等6個(gè)媒體平臺(tái)，新媒受眾超過35萬。年總收入（含財(cái)政）5 200萬元，其中廣告經(jīng)營收入340余萬元。不難看出，不論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)模，還是媒體發(fā)展?fàn)顩r，青田都是處于一個(gè)典型的中等水平。青田媒體事業(yè)方面做得不錯(cuò)，能夠牢牢占據(jù)輿論主陣地。但是，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展不充分，無法靠市場運(yùn)作來生存，需要財(cái)政給予基本保障。不過，財(cái)政只能對(duì)事業(yè)板塊托底。人頭費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用就占了大部分，利用這點(diǎn)錢去大發(fā)展媒體，顯然是不夠的。同時(shí)，媒體的運(yùn)轉(zhuǎn)僅靠縣財(cái)政也是不行的，會(huì)產(chǎn)生惰性，產(chǎn)生新的問題，最終還是要做大“大文化產(chǎn)業(yè)”，政府“輸血”和平臺(tái)“造血”雙管齊下，因?yàn)椤拜斞笔潜貍?，“造血”才能持久?/p>

基于上述現(xiàn)狀的考量，青田媒體融合采用整合兩家媒體資源，成立青田傳媒集團(tuán)。提出了“事業(yè)單位企業(yè)化管理”，具體采用“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的模式，分成事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)板塊進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略[ 1 ]。2017年11月，整合青田僑報(bào)社和青田縣廣播電視臺(tái)，青田傳媒集團(tuán)掛牌成立。為縣委縣政府直屬的公益二類事業(yè)單位。三年來，集團(tuán)堅(jiān)持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走路，開啟了媒體融合改革發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新征程。2019年1月，青田傳媒集團(tuán)被中宣部列為全國縣級(jí)融媒體中心建設(shè)首批建設(shè)單位，并全程參與起草中宣部等部門發(fā)布的《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》。2019年2月，青田傳媒集團(tuán)榮獲全國廣播影視科技創(chuàng)新一等獎(jiǎng)，2020年3月，榮獲2019年度全國廣播電視媒體融合先導(dǎo)單位。

2 做深做精事業(yè)板塊

1）政策保障。事業(yè)板塊堅(jiān)持“黨媒姓黨”，要確保黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯慕^對(duì)領(lǐng)導(dǎo)[2]?？h委縣政府出臺(tái)政策，保持青田傳媒集團(tuán)事業(yè)單位性質(zhì)、全額撥款、人員編制等不變。同時(shí)強(qiáng)化政策保障：原有的各類政策支持，設(shè)施保障保持不變。融媒體中心和移動(dòng)客戶端建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政年度預(yù)算。事業(yè)單位內(nèi)部建立健全績效考核和激勵(lì)機(jī)制，績效工資上浮可不超過50%。在人才招聘與引進(jìn)政策上，研究生，985、211大學(xué)本科以上的畢業(yè)生，以及中國傳媒大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院的畢業(yè)生集團(tuán)可以自主招聘，不需要通過事業(yè)單位的統(tǒng)一招考。

2）生產(chǎn)生態(tài)重建。核心是流程再造，目的和任務(wù)是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)優(yōu)先，重心向新媒轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)新老媒體新聞內(nèi)容生產(chǎn)的“一體化”，即：一支隊(duì)伍、一體策劃、復(fù)合采集、多種生成、全媒發(fā)布。以移動(dòng)客戶端為首發(fā)平臺(tái)和主抓手，新聞素材經(jīng)編輯后首先在移動(dòng)客戶端推送，隨后根據(jù)題材的內(nèi)容特征和傳播價(jià)值，在微信公眾號(hào)、微博、網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙等各平臺(tái)多元分發(fā)。一是媒體平臺(tái)再造。對(duì)原兩家單位的17個(gè)平臺(tái)進(jìn)行整合，最終保留了青田電視臺(tái)、青田人民廣播電臺(tái)、青田僑報(bào)、青田網(wǎng)、世界青田App、微信公眾號(hào)（青田傳媒公眾號(hào)、青田發(fā)布公眾號(hào)）、青田廣播電視臺(tái)微博等7個(gè)媒體平臺(tái)。二是組織架構(gòu)重置。成立傳媒集團(tuán)黨委會(huì)，下設(shè)編委會(huì)，設(shè)立融媒體指揮中心，作為編委會(huì)的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行采編調(diào)度。對(duì)集團(tuán)科室進(jìn)行合并重組，設(shè)置了視頻直播部、數(shù)據(jù)中心、新媒運(yùn)營部等9個(gè)新聞生產(chǎn)科室。三是考核分配重建。成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“全程、全員、全息、全效”要求，出臺(tái)了《青田傳媒集團(tuán)績效考核辦法》，從中層到普通干部，從正式到編外、自聘人員，對(duì)單位所有人員進(jìn)行全面考核；同時(shí)針對(duì)新聞宣傳的特殊要求，制定了新的采編人員績效考核辦法，確定新聞生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的考核分值比例，為了解決新聞系統(tǒng)科室偏多，不利于統(tǒng)一調(diào)度的情況，對(duì)采訪中心、編輯中心、評(píng)論部三個(gè)科室實(shí)行聯(lián)合考核，對(duì)新媒運(yùn)營部、數(shù)據(jù)中心實(shí)行聯(lián)合考核，做到了“策采編發(fā)評(píng)”全鏈條、各環(huán)節(jié)都量化打分，全面體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)稿優(yōu)酬。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

3）融媒產(chǎn)品創(chuàng)新。媒體融合后，集團(tuán)引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的能力不斷提升，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。安排融媒體記者采制新媒體產(chǎn)品，在新媒體平臺(tái)上優(yōu)先推送，進(jìn)一步彰顯移動(dòng)優(yōu)先、多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、立體式、全媒體傳播的引導(dǎo)力和影響力。疫情期間，“報(bào)紙（電子報(bào)）、廣播、電視、網(wǎng)站、兩微一端”累計(jì)發(fā)稿9 700多條，總點(diǎn)擊量達(dá)3 600萬次；10萬+稿件達(dá)到11篇。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，整合編輯團(tuán)隊(duì)，全力開展融媒體短視頻創(chuàng)新報(bào)道。視頻直播部和專題節(jié)目部主打精品短視頻，采訪中心主推現(xiàn)場新聞?lì)悺翱觳褪健倍桃曨l，一時(shí)間，迎來了短視頻“井噴式”爆發(fā)。既有展示青田人民眾志成城抗擊疫情的現(xiàn)場故事，也有融入青田方言、快板、順口溜等元素，大力宣傳普及衛(wèi)生防疫知識(shí)的科普作品。這些短視頻生動(dòng)形象、短小精悍、穿透力強(qiáng)，成為疫情防控融合宣傳的“輕騎兵”。累計(jì)制作短視頻90多個(gè)，被省級(jí)和中央級(jí)媒體轉(zhuǎn)載錄用30多個(gè)，凸顯了青田傳媒集團(tuán)強(qiáng)大的視頻融合生產(chǎn)能力。疫情防控下半場，僑鄉(xiāng)青田一時(shí)間成為輿論的焦點(diǎn)，面對(duì)境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，青田傳媒集團(tuán)在講好青田僑胞抗疫故事的同時(shí)，在“世界青田”App上建立華僑抗疫融媒體服務(wù)站，開設(shè)涉僑服務(wù)和健康問診，第一時(shí)間服務(wù)海外華僑，通過“云”視頻，獨(dú)家專訪中國工程院院士、國家衛(wèi)健委高級(jí)別專家組成員李蘭娟，并開設(shè)“李蘭娟院士留言板”海外版，正面有效引導(dǎo)海內(nèi)外網(wǎng)上輿論，全力做好涉僑疫情防控宣傳引導(dǎo)工作。

3 做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)板塊

1）政策扶持?？h委于2018年12月出臺(tái)了《關(guān)于扶持推進(jìn)青田傳媒集團(tuán)改革發(fā)展的若干意見》，《意見》明確：支持傳媒集團(tuán)設(shè)立青田文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供投融資平臺(tái)。支持傳媒集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)重組，積極嘗試資本運(yùn)營。鼓勵(lì)縣屬國資公司參與青田文投項(xiàng)目的合作。支持建立利益共享機(jī)制，將全縣公共宣傳點(diǎn)位統(tǒng)一歸集到傳媒集團(tuán)管理和運(yùn)營，使之成為公共文化傳播、新聞信息發(fā)布、旅游文化展示、公共數(shù)據(jù)采集、應(yīng)急管理、互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)等多功能平臺(tái)。支持開展電商平臺(tái)建設(shè)，打通線上線下功能，開展海內(nèi)外媒體營銷合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，等等。這意味著，集團(tuán)可以借政策的“東風(fēng)”，三年內(nèi)每年可獲得價(jià)值數(shù)千萬的“壟斷性”資源。政策還給予了集團(tuán)政府服務(wù)采購、代建項(xiàng)目的優(yōu)先權(quán)，只要是政府各大口內(nèi)，能夠賺錢的單子，集團(tuán)能做的都可以做。當(dāng)然，是在公平競爭合法合規(guī)的前提下，也是要招投標(biāo)的。目前的初步匡算，政府服務(wù)外包部分，如果集團(tuán)做得好，每年可以在現(xiàn)有經(jīng)營收入基礎(chǔ)上再增加2 000萬元～3 000萬元。

2）公司化運(yùn)作。成立青田縣融媒體文化發(fā)展有限公司，從傳統(tǒng)媒體、新興媒體、線上線下、跨界經(jīng)營角度出發(fā)，不斷推進(jìn)內(nèi)容和營銷深度黏合，全力拓展多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。公司由青田傳媒集團(tuán)出資，總注冊(cè)資金為1 000萬。公司人員控制數(shù)為10+X，即十個(gè)國企編制，若干按勞取酬人員，公司按本地最大的內(nèi)容服務(wù)運(yùn)行商的模式，承接政府與企事業(yè)單位的“定制化、全網(wǎng)化、系列化”服務(wù)，圍繞“紅色”主題打造黨建、文化大禮堂等項(xiàng)目的建設(shè)；緊貼“綠色”產(chǎn)業(yè)為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供內(nèi)容服務(wù)；參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃文旅與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，承接華僑進(jìn)口商品博覽會(huì)、石雕文化節(jié)等展會(huì)活動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)，積極用產(chǎn)業(yè)反哺事業(yè)。2019年集團(tuán)經(jīng)營收入達(dá)到2 000多萬元，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營邁出新步伐。

3）試水增值服務(wù)。立足青田，深耕世界青田App，挖掘創(chuàng)收增長點(diǎn)。把世界青田App作為縣域公共服務(wù)和公共信息的交換樞紐，傾力打造主流融媒體平臺(tái)。平臺(tái)開通了積分商城、青豆子等模塊，初步具備了獎(jiǎng)品兌換、支付等功能。與華數(shù)公司合作，開發(fā)了“青青農(nóng)貿(mào)”“進(jìn)口洋貨”等應(yīng)用產(chǎn)品，與浙江好易購平臺(tái)合作的“購洋貨”電商購物平臺(tái)等入駐“世界青田”App。與中國市（縣）廣播電視臺(tái)長城協(xié)作聯(lián)盟合作，推廣落地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“游視界”項(xiàng)目。借助“一云三中心”，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為群眾提供網(wǎng)絡(luò)問政、申報(bào)審批、注冊(cè)辦證、辦理社保等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

4 持續(xù)推進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

目前，媒體融合正在向縱深推廣，如何建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)，縣域媒體融合還有很長的路要走。筆者認(rèn)為，在縣級(jí)媒體融合的“下半場”，仍然要加強(qiáng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)模式的持續(xù)探索，下一步，青田傳媒集團(tuán)將從這兩方面深入推進(jìn)。

1）事業(yè)方面。一是提升輿論引導(dǎo)能力。堅(jiān)持做“有意義”和“有意思”雙管齊下的“超本土”新聞，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品搶占輿論話語權(quán)，凸顯主流融媒體“權(quán)威、時(shí)尚、溫暖”的品質(zhì)。二是壯大融媒體服務(wù)。推進(jìn)“融媒體+”，傾力打造融“新聞+政務(wù)+服務(wù)”為一體的移動(dòng)客戶端，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。三是加快技術(shù)更迭。因應(yīng)5G技術(shù)的商用前景，運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，對(duì)照《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，組織專家、一線人員開展前期規(guī)劃論證，謀劃融媒體中心二期改造提升工程，推動(dòng)融媒體向智媒體升級(jí)。

2）產(chǎn)業(yè)方面。一是做穩(wěn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)立品牌。二是做大信息產(chǎn)業(yè)，以數(shù)據(jù)贏市場。三是做強(qiáng)融媒產(chǎn)業(yè)，以合作促效益。打造自主運(yùn)營品牌，培育少兒教育、傳媒藝考等產(chǎn)業(yè)，打造青田MCN產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“主播+平臺(tái)+培訓(xùn)+物流”一條龍服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]沈曉紅.推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的路徑研究[J].江南論壇，2019（5）：41-42.

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