有效擴大老年教育資源供給完善老年人學習服務體系建設的研究與實踐
——以天津市河北區(qū)老年教育為例

李玉存

(天津城市職業(yè)學院，天津 300250)

近年來，天津市建立了以居家為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，終身教育體系也不斷完善。河北區(qū)形成了以“天津城市職業(yè)學院社教辦(河北區(qū)老年大學)為龍頭，街老年學校、社區(qū)老年學?！苯M成的三級老年教育網(wǎng)絡，社區(qū)學校蓬勃發(fā)展，但難以滿足各層次老年人多元化教育需求。為了實現(xiàn)《天津市貫徹落實老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016 - 2020年)》“到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局，以各種形式經(jīng)常參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到40%以上”目的，亟待有效擴大以每個老年人需求為導向的老年教育資源供給，完善老年人學習服務體系。

本論文探討如何整合現(xiàn)有資源，建立以互聯(lián)網(wǎng)+為技術依托，以活動為載體，以個體為學習點終端的、線下線上相結合的“社區(qū)四級辦學網(wǎng)絡”老年人學習服務體系(包括服務中心、服務人員、服務手段、服務內(nèi)容與服務保障等方面)，把各年齡段學習需求的老年人都納入終身教育體系。

河北區(qū)老年大學以項目促發(fā)展，成立了項目組，明確分工，采用文獻研究、調(diào)查、行動研究、經(jīng)驗總結等方法開展項目研究。

通過問卷和訪談，切實掌握天津市河北區(qū)老年教育資源供需側狀況，“老年人教育需求”，了解老年人當前的學習狀況，理清其學習動機、學習要求。根據(jù)城市老年人學習需求的主要內(nèi)容、影響因素、基本特征、滿足方式、個體差異和一般規(guī)律，全面探討“整合教育資源”、制定“擴大老年教育資源供給，完善老年人學習服務體系建設”的行動方案并實施。

一、 天津市河北區(qū)老年教育資源供需側狀況

天津市河北區(qū)常住人口74.57萬，其中60歲以上的老年人約13.23萬，占總人口的17.74%，據(jù)調(diào)查河北區(qū)有教育需求的老年人從2010年20.3%，2016年猛增到51.4%，目前幾乎每位老年人有不同層次的教育需求。預測結果顯示， 60 歲及以上老年人口比例將于 2039 年左右突破 30%，最終將于2100 年攀升至37.92%。

(一)天津市河北區(qū)老年教育資源分布

天津市河北區(qū)老年大學建有鋼琴、電子琴、古箏、舞蹈、攝影、計算機、繪畫、樂音房等功能教室；烘培、咖啡、茶藝、樂齡運動、花藝、VR等體驗室。學校開設百余門課程， 139個教學班，在校學員3200余人。堅持立足第一課堂教學，廣泛擴展第二課堂，致力推進第三課堂。有12個校外教育基地，民樂、薩克斯、朗誦、中華韻、戲劇社等5個社團，“老黨員志愿者隊”及專業(yè)特色8支志愿者隊伍和“聲影與保健”、“老黨員”兩個學習圈，占總人數(shù)10%以上，是“全國先進老年大學 ”、“全國老年遠程教育示范區(qū)”。

天津市河北區(qū)10個街道114個社區(qū)，有街屬市民學校及社區(qū)老年學校，擁有學習團隊167個，傳統(tǒng)書畫社、戲劇社、合唱團、舞蹈隊、民樂隊、柔力球隊、花鍵隊、太極隊等占較大比例；還有古文社、女紅編織社、剪紙社等傳統(tǒng)文化類；法制教育站、食藥科普等，梁啟超故居——飲冰室書齋、李叔同故居、覺悟社、曹禺故居等坐落在河北區(qū)。各社區(qū)老年教育發(fā)展并不均衡，有的社區(qū)沒有學習團隊，而王串場街14個社區(qū)有31個學習團隊。

從經(jīng)費保障、師資隊伍、目前遠程學習的課程來源、最受學員喜歡的遠程課程類型、目前使用的遠程收視硬件設備、遠程學習人數(shù)等實際情況，開展了“老年教育遠程學習點狀況和學習開展情況”摸底、調(diào)查、分析。結果顯示參加遠程學習老人22646人，分散學習10991人，占比河北區(qū)老年人8.31%。經(jīng)費主要政府撥款，只有14個社區(qū)學校具有多臺計算機網(wǎng)絡教室，39%學校有專職教師，58%有兼職教師，30%學校有專職輔導員。

調(diào)查后建立了101個“全國老年大學遠程教育網(wǎng)”集體學習點。全網(wǎng)涵蓋計算機、攝影、書畫、音樂、器樂、養(yǎng)生舞蹈、國學、法律等各領域30萬數(shù)字課程，學習點可憑登錄名和密碼免費播放，而“直播課程”對所有人免費收看。

(二)老年人學習動機、學習方式和影響因素

據(jù)調(diào)查結果：參與老年大學學習的，身體條件較好，要有一定的學習基礎和能力；女性較多，特別是聲樂舞蹈93%以上是女性，而參加器樂、書畫、保健、信息技術學習的男性較多些，達到20%～40%。70歲以上老人6.4%比例占極少數(shù)，相比較而言學習書法繪畫、智能手機、中醫(yī)保健的年長老人多一些。60歲以上參與老年大學學習的占河北區(qū)總人數(shù)的1.54%。

表1 2019年河北區(qū)老年大學學員情況調(diào)查表

受哈維格斯特(Havighurst，1961)提出的活動理論的影響，國內(nèi)外老年教育理論主要形成了“社會參與”和“豐富老年人生活”兩類體系現(xiàn)代老齡化理論。前者認為，參與的活動越多，生活滿意度越高。而“超老化觀感”(Lewin & Thomas，2000)研究者發(fā)現(xiàn)，老年人對積極獨處的需要與快樂非常明顯，而對社會活動及其它活動的參與變得非常精心選擇。調(diào)查結果也得到了驗證。參與社區(qū)老年學校各類線下老年教育活動的約占老年人數(shù)的20%，相當一部分老年人無法參與線下學習：有老人喜歡獨處、或因為照顧孫輩或長輩、或身體原因居家養(yǎng)病、或老年學校離家太遠或開設的課程沒有自己喜歡的。

性格、年齡、性別、身體狀況、家庭環(huán)境、知識結構都是影響學習方式的因素。分別找河北區(qū)老年大學、社區(qū)老年學校、居家老人上百人，就“學習動機、目前常用的社交軟件？主要通過什么途徑參與遠程學習？對于社區(qū)教育、老年教育、遠程教育等方面提出建議？”開展了訪談。

參與學習動機：大部分剛退休老年人主要是社會角色轉換的需求，為了豐富精神文化生活；再就是完善自我，掌握知識技能服務社會的需求；隨著年齡的增長，身體出現(xiàn)一系列問題，更多是健康長壽的需求，這也驗證了心理學家榮格(Jung)的生命發(fā)展兩階段心理模型：老年期的差異、脆弱和依賴是不可逆轉的，在生命的下半階段，人們從專注他人到專注個體內(nèi)在自我。

95%以上老人能熟練使用微信社交軟件，還有較時尚的用支付寶、抖音等，而以往QQ軟件只有不到20%人使用。

被訪談老人大都是通過電視老年欄目，微信公眾號課程推薦，優(yōu)酷、百度等搜索短視頻參與遠程學習，缺乏系統(tǒng)和規(guī)范性。

很多老人提出：多給予參加活動機會；方便找到優(yōu)質的課程資源；想多了解老年人法律法規(guī)、河北區(qū)人文歷史、中國非遺文化等知識。

(三)存在的問題和擬采取的措施

社區(qū)老年教育存在資源分配不均衡、受眾面窄等問題，師資隊伍缺乏，遠程學習網(wǎng)絡平臺分散、線上課程資源沒有針對性，不便于個性化輔導。無論從“社會參與”還是“豐富老年人生活”，線下活動和傳統(tǒng)面授教育方式已經(jīng)難以滿足各層次老年人個性化需要。據(jù)調(diào)研結果，要著力打造以老年朋友擅長的微信新媒體為主的社區(qū)網(wǎng)絡平臺，構建多層次、多形式、多類型的活動、課程學習資源體系，有效擴大老年教育資源供給，實現(xiàn)老年學習、活動場所倍增的需求，讓學習者突破時空限制，老年人廣泛參與成為現(xiàn)實。

二、建立以個體為學習點終端“社區(qū)四級辦學網(wǎng)絡”老年人學習服務體系，有效擴大老年教育資源供給

(一)建立“河北區(qū)老年人學習服務中心”，有效整合各類老年教育資源

以天津城市職業(yè)學院利用職業(yè)教育和養(yǎng)老專業(yè)的優(yōu)勢成立的“老年教育指導中心”、天津城市職業(yè)學院與河北區(qū)老年教育協(xié)會合作，以河北區(qū)老年大學和百余所社區(qū)老年學校為基本單位構建老年教育活動網(wǎng)絡 “鐘聲教育學院”為基礎，由天津城市職業(yè)學院“社教辦”牽頭，“網(wǎng)絡中心”作為技術指導，在天津城市職業(yè)學院建立“河北區(qū)老年人學習服務中心”，進行制度建設、網(wǎng)絡平臺建設、進行師資隊伍建設、課程建設、遠程教育學習點建設、活動組織等指導。

⒈ 建設遠程老年教育管理制度，是提升老年遠程教育規(guī)范化水平的關鍵。推動老年教育遠程工作規(guī)范運行、常態(tài)長效，要切實以“信息化、精準化、規(guī)范化”建設為引領，按照“布好點、定好人、選好課、教好學”的要求，圍繞“建、用、管”等方面，建立《老年遠程教育管理制度》，包括學習點建設、教師培訓、活動信息報送、遠程視頻課程建設等。

⒉ 開發(fā)并整合各類遠程學習網(wǎng)，建立河北區(qū)遠程教育 “社區(qū)四級辦學網(wǎng)絡”學習支持服務平臺。 “社區(qū)四級辦學網(wǎng)絡”一是能夠提供更及時、更貼合的支持服務，二是能夠更準確、更真實地反饋支持服務的效果。要讓每位老年朋友有課程學習、有教師輔導、有活動參與。

(1)社區(qū)網(wǎng)絡平臺建設：整合老年教育優(yōu)質網(wǎng)絡資源，打造好與社區(qū)老年朋友互動的老年教育交流平臺，提高老年教育的社會認知度和參與率。之一，建設家園終身學習網(wǎng)：由城市職業(yè)學院網(wǎng)絡中心、河北區(qū)社區(qū)教育辦公室設專人負責。之二，繼續(xù)打造河北區(qū)老年大學品牌，基于QQ “指尖上的老年大學”：主要面向河北區(qū)老年大學學員，努力搭好老年大學教育成果網(wǎng)上展示平臺，促進老年大學師生成果的展示、共享與交流。之三，“河北區(qū)老年大學小程序” 開發(fā)?；A框架設計，設有“校園概況、信息交流、活動概況、薦讀、教學成果展示、媒體關注、微課堂、遠程教育”等欄目?；诶夏昱笥阎饾u由QQ轉移“微信”，在基于QQ“指尖上的老年大學”基礎上，增設“師資招聘”“微課堂”“遠程教育”等板塊。相比而言，教學成果展示、微課堂、遠程教育等板塊目錄按照老年大學專業(yè)設置，邏輯清晰，用戶體驗度好。之四，重點打造河北區(qū)微信公眾號“E家園城社區(qū)”：社區(qū)教育辦公室(老年大學)主辦，是覆蓋河北區(qū)社區(qū)居民的網(wǎng)絡平臺，專設“老年教育”板塊，提供優(yōu)質“微課”資源；并提供社區(qū)教育大講堂、文藝演出、競賽展覽、志愿者服務等社區(qū)活動資訊、招生招聘、老年教育成果展示等服務。

(2)整合其他平臺優(yōu)質網(wǎng)絡資源：通過文章超鏈接、二維碼、活動等，推介天津市終身學習網(wǎng)www.tjedu.cn；各省市自治區(qū)老年大學遠程教育網(wǎng)等；全國老年大學協(xié)會遠程教育學習網(wǎng)http://www.caua99.com(電腦端)、樂齡云課堂(手機端)。2020年2月新冠疫情防控關鍵時期，河北區(qū)老年大學發(fā)揮作為“全國老年遠程教育示范區(qū)”的優(yōu)勢，免費為個人提供“用戶名和密碼”，建立了“個人學習點”。

⒊ 河北區(qū)“社區(qū)四級辦學網(wǎng)絡” 老年人學習服務體系建設中，“服務人員”是保障。以“功能整合、資源共享、信息互通”的工作思路，實現(xiàn)老年遠程教育由區(qū)級老年大學到社區(qū)老年學校、社區(qū)老年居民的有效延伸，這里“服務人員”是關鍵，包括管理員、技術員、聯(lián)絡員、志愿者教師等，要多舉措多渠道建立一支強勁而穩(wěn)健的“服務人員”隊伍。

(1)建構“老年人力資源信息體系”并納入長遠戰(zhàn)略：突破老年教育人力資源壁壘，充分利用城市職業(yè)學院教師資源且具有社區(qū)教育和老年教育專業(yè)優(yōu)勢，提供師資、網(wǎng)絡技術支持、社工等服務人員；老年大學學員反哺社區(qū)志愿者教師；免費為社區(qū)培訓教師；網(wǎng)絡平臺開設招聘專欄等。河北區(qū)人文歷史底蘊豐厚，具有大量的民間傳統(tǒng)文化傳承老人，如傳統(tǒng)戲劇、葫蘆畫、剪紙藝術等；還有大量各行業(yè)專業(yè)特長突出的退休老人，如醫(yī)療保健、法制教育等。由社區(qū)文化專員開展所轄社區(qū)調(diào)研，上報進入教師資源庫。

(2)服務隊伍：在河北區(qū)老年人學習服務中心的指導下，組建由河北區(qū)老年大學遠程教育負責人領導，以老年大學8只志愿者(班長)隊伍、5只學習團隊和天津城市職業(yè)學院養(yǎng)老專業(yè)“社工”團隊為主體“河北區(qū)老年大學通聯(lián)員”微聯(lián)盟，以“鐘聲教育學院”社區(qū)網(wǎng)絡工作群為基礎的“微聯(lián)盟”，組成“社區(qū)四級辦學網(wǎng)絡” 老年人學習服務體系“聯(lián)絡隊伍”。

由“河北區(qū)老年人學習服務中心”——“河北區(qū)社區(qū)教育工作群”、“河北區(qū)老年大學通聯(lián)員”、“河北區(qū)社教之家”、 “河北區(qū)老年大學教學基地交流群”——“學習點工作群”、“班級群”、“學習團隊群”——“個人”，形成了完善的“社區(qū)四級辦學網(wǎng)絡”老年人學習服務隊伍，老年大學通聯(lián)員很多是社區(qū)團隊負責人或成員，保障了河北區(qū)社區(qū)教育辦公室(河北區(qū)老年大學)、社區(qū)老年學校、社區(qū)團隊、養(yǎng)老院等活動部署、遠程教育網(wǎng)及直播課程推介、課程輔導等聯(lián)絡暢通。

從中國老年大學協(xié)會遠程教育網(wǎng)-天津終身學習網(wǎng)-河北區(qū)“E家園終身學習網(wǎng)”“E家園城社區(qū)/指尖上的老年大學”“老年大學小程序” 等，形成了從全國到地方老年人學習支持服務網(wǎng)絡；而依托于“社區(qū)四級辦學網(wǎng)絡” 老年人學習服務體系，實現(xiàn)了老年人多形式參與老年教育活動：學習點可以根據(jù)學員需求，由街道、社區(qū)文化專員、學習團隊負責人、志愿者輔導教師，開展某一課程遠程教育集中教學；也可以進行“直播課程”、“個性化學習資源”推介，個人居家參加遠程學習。

(二)微信公眾號“E家園城社區(qū)”等網(wǎng)絡平臺的運營

⒈ 以提高老年朋友學習者“粘性”為前提，做好網(wǎng)絡平臺內(nèi)容運營和維護。

(1)視頻課程建設：每年開發(fā)6～8門“特色課程”和“微課”“精品課程”。為了滿足不同文化層次多樣化學習要求，同時引領河北區(qū)人文文化素養(yǎng)和科學水平的提高，視頻課程建設以“普遍性、多樣性、引領性、學習體驗性”為原則，如開發(fā)老年生活的精神家園與靈魂支撐的《生命歷程教育課程》。2019年開發(fā)《銅敲藝術》等7門課程，2020年開發(fā)《曾氏津派盤扣技法》等8門課程；面向河北區(qū)網(wǎng)絡平臺“E家園城社區(qū)”增設具有河北區(qū)區(qū)域文化特色的《社區(qū)教育大講堂》直播課程并歸入線上課程視頻資源庫。新冠疫情彰顯了社區(qū)工作者的重要性。2010年5月28日，首講《關于社區(qū)教育治理的幾個問題》。

陸續(xù)展示學習團隊“一次活動”：如王串場街水明里“銀光藝術團”綜合文化班“一節(jié)課”；聘請民間非遺傳承人如天津市剪紙協(xié)會秘書長河北區(qū)王串場街居民董俊麗《剪紙藝術》講座；聘請河北區(qū)各文化館工作人員開設《河北區(qū)人文行走》講座；專業(yè)教師講座：如江都路街隆達新苑“柔力球隊”國家級指導教練。

(2)改進“E家園城社區(qū)”架構，開通“指尖上的老年大學”。2020年2月，河北區(qū)老年大學積極應對疫情，對接“全國老年人協(xié)會遠程教育網(wǎng)”優(yōu)質網(wǎng)絡課程資源，開通“指尖上的老年大學”。課程資源門類齊全，可以滿足不同年齡段各層次老年人需要。個人通過關注“E家園城社區(qū)”，實現(xiàn)了足不出戶上老年大學的愿望。參與公眾號“指尖上的老年大學”學習的老年人數(shù)上萬，很多老年朋友還通過學習積分得到心儀的獎品，激發(fā)了老年朋友的學習熱情。

(3)以活動吸引流量，以“開放、融合、共享”的工作理念，實現(xiàn)老年教育由區(qū)域老年大學向社區(qū)老人延伸，增加社區(qū)網(wǎng)絡平臺的個人學習點。除了線下活動報道，結合重大節(jié)日、重大事件，多策劃、開展網(wǎng)上展示活動，為老年朋友們搭建線上交流平臺。

以老年大學為龍頭，與街道社區(qū)老年學校及社會力量參與老年教育的產(chǎn)業(yè)如“建昌道街居家樂養(yǎng)老服務中心”聯(lián)合，開展線上“老齡化知識線上講座”、線上活動及成果展示：開展建國70周年、活動周系列活動，文藝演出、志愿者活動等60余場次，參與活動的河北區(qū)社區(qū)老人達10萬多，樹立了 “終身養(yǎng)老觀”和“學習養(yǎng)老”的“積極養(yǎng)老觀”，構建全民行動的老年教育新格局。

建立活動資訊申報制度，要求各老年學校通聯(lián)員真實、及時撰寫活動資訊，網(wǎng)絡平臺管理員及時編輯、排版發(fā)布，以老年朋友們自己參與、關心的活動內(nèi)容吸引流量，提高網(wǎng)絡平臺的注冊人數(shù)。

疫情期間，在“E家園城社區(qū)”開設“同舟共濟抗疫情征稿活動”、網(wǎng)絡朗誦會、防疫和網(wǎng)絡知識講座等，上傳文稿幾百篇；開展了《河北區(qū)老年教育問卷調(diào)查》活動。注冊人數(shù)增加了10倍，瀏覽人數(shù)幾萬人次。

⒉建立“區(qū)級遠程教育示范點”，構建河北區(qū)老年遠程教育全覆蓋。經(jīng)過調(diào)研，在河北區(qū)有條件的社區(qū)老年學校建立了10個“區(qū)級遠程教育示范點”，以點帶面，隨著經(jīng)費調(diào)撥逐漸實現(xiàn)全覆蓋；根據(jù)志愿者活動、網(wǎng)上積分建立了60個“個人示范學習點”，發(fā)揮其示范作用，下沉到社區(qū)居民中宣傳網(wǎng)絡平臺，建立更多個人學習點。

三、研究的突破性進展與社會影響

“E家園城社區(qū)”等平臺為老年人提供“網(wǎng)絡知識大講堂” “防疫微課堂”及“最新疫情動態(tài)”等“公共信息傳播服務”，配合社區(qū)做好“社區(qū)信息建設”工作。老年專業(yè)“社工志愿者”，面向特殊群體老年人進行信息溝通、語言撫慰、心理疏導及生活服務。項目建設體現(xiàn)了“老年教育參與精細化社會治理”，推進了和諧社會的構建。

疫情期間，利用“社區(qū)四級辦學網(wǎng)絡”老年人學習服務體系，向河北區(qū)老年朋友們進行了“全國老年大學遠程教育網(wǎng)”直播課程及各網(wǎng)絡個性化課程推介服務，關注“E家園城社區(qū)”上的“指尖上的老年大學”，實現(xiàn) “停課不停學、學習不延期”。同時開展 “釘釘APP”等互聯(lián)網(wǎng)知識培訓，河北區(qū)老年大學的學員們除了利用線上資源輔助學習外，還全面開展了各種形式線上直播，三分之一課程如書畫、薩克斯、中醫(yī)保健等開展釘釘直播課堂，引領河北區(qū)老年教育進入“線下+線上”新模式，形成了“人人皆學、處處能學、時時可學”的“學習型社會”的良好氛圍。