協(xié)同創(chuàng)新視角下天津市中高職合理銜接的路徑研究
——以電子商務(wù)專業(yè)為例

李 君

(天津工業(yè)職業(yè)學(xué)院，天津 300400)

國(guó)務(wù)院《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，即“職教20條”明確將職業(yè)教育作為類型教育，這是我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的一件大事，也是一件大喜事，意味著中國(guó)職業(yè)教育經(jīng)過幾十年的努力終于前所未有的與世界職業(yè)教育在辦學(xué)類型方面接軌。為了落實(shí)“職教20條”，需要建立“1+X”的學(xué)歷證書與職業(yè)資格等級(jí)證書縱向銜接、橫向貫通的人才培養(yǎng)體系，我國(guó)職業(yè)教育與普通教育互通體現(xiàn)了與世界先進(jìn)國(guó)家教育體系的對(duì)接。

中高職銜接教育已經(jīng)實(shí)施多年，作為職業(yè)教育縱向銜接的一種形式，天津市作為全國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，市政府對(duì)職業(yè)教育的中高職銜接高度重視。自2005年起出臺(tái)一系列重要舉措，先后推行了中高職銜接“技能優(yōu)勝晉升”模式、“五年一貫制”模式、“3+2或3+3”模式等，讓在全市技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的中職學(xué)生免試進(jìn)入高職深造，讓通過統(tǒng)一高考或天津市三二分段考試的中職學(xué)生進(jìn)入高職學(xué)習(xí)。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，天津市以海河教育園區(qū)為試點(diǎn)的中高職院校在辦學(xué)條件、規(guī)模、校企合作、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面取得了顯著進(jìn)步，中高職院校綜合實(shí)力在全國(guó)處于較高水平。天津經(jīng)濟(jì)目前面臨著新發(fā)展、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)人才的需求激增，同時(shí)對(duì)中高職電子商務(wù)專業(yè)的核心技能也提出了明確要求，天津市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和階段不同，必然導(dǎo)致對(duì)人才的需求呈現(xiàn)出層次性和差異性，從而為電子商務(wù)專業(yè)中高職銜接并探索跨越式發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。天津市中高職院校應(yīng)充分利用這一難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，加快建設(shè)和改革的步伐，進(jìn)行辦學(xué)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中高職合理銜接下一體化辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式改革。

一、中高職銜接中協(xié)同創(chuàng)新機(jī)理

縱觀國(guó)外職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的情況，職業(yè)教育是有別于普通教育的教育類型，職業(yè)教育應(yīng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要構(gòu)建完整的職業(yè)教育體系。在我國(guó)剛剛頒布的“職教二十條”中，首次將職業(yè)教育明確為一種辦學(xué)類型，因此構(gòu)建中、高、本、碩的縱向貫通體系是我國(guó)職業(yè)教育與世界接軌的標(biāo)志。

在我國(guó)，中等和高等層次的職業(yè)教育是不同的辦學(xué)層次，在學(xué)制和培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格方面有區(qū)別，通過實(shí)行中高職銜接，使兩種不同層次職業(yè)教育貫通，多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，中高職銜接的路徑清晰且通暢，并在國(guó)家教育體制及制度方面加以固化。

職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家依托國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的等級(jí)制度，使職業(yè)教育做到了不同層級(jí)具有不同的技術(shù)技能要求，不存在中高職銜接的問題，這種職業(yè)教育制度和體制已從國(guó)家層面固化，成為支撐社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。相對(duì)于職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的體系，我國(guó)職業(yè)教育分為中職和高職教育，以英聯(lián)邦國(guó)家十級(jí)職業(yè)資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)照，三級(jí)和四級(jí)相當(dāng)于中職，五級(jí)和六級(jí)相當(dāng)于高職。通常，我國(guó)中高職院校一般是分屬不同的部門管轄下獨(dú)立辦學(xué)，天津市除個(gè)別高職院校內(nèi)仍保留中職教育外，中高職院校均是獨(dú)立的辦學(xué)主體。

在現(xiàn)行的職業(yè)教育體制框架下，做好中高職銜接的關(guān)鍵是：各院校在創(chuàng)新過程中，既保持獨(dú)立的辦學(xué)主體地位，又形成中高職有效協(xié)同。在協(xié)同過程中實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)、課程設(shè)置與課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源與教學(xué)過程的有效銜接，中高職院校在形成統(tǒng)一的人才培養(yǎng)模式前提下，協(xié)同分工，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

協(xié)同組織不同主體之間發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)同機(jī)理，即確定不同主體的協(xié)同序參量和控制參量。在協(xié)同組織中，不同主體要發(fā)揮協(xié)同作用所共同認(rèn)可的關(guān)鍵性因素我們稱之為序參量；在協(xié)同組織中，不同主體要發(fā)揮協(xié)同作用所需依附的外部條件和環(huán)境，我們稱之為控制參量。兩者在協(xié)同組織中通過交互作用產(chǎn)生協(xié)同功能。在中高職銜接的研究與實(shí)踐中，院校間發(fā)揮協(xié)同作用的序參量是培養(yǎng)能夠良好的服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才；控制參量是院校間不同的辦學(xué)條件、升學(xué)政策、生源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等。中高職的銜接應(yīng)該充分發(fā)揮序參量和控制參量的協(xié)同效應(yīng)，使其在交互作用下實(shí)現(xiàn)中高職的有效銜接，突出一體化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

二、天津市電子商務(wù)類專業(yè)中高職辦學(xué)的現(xiàn)狀分析

天津市是職業(yè)教育改革示范基地，許多中高職院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，同時(shí)中高職銜接的研究與實(shí)踐起步很早，許多成果在國(guó)內(nèi)位居領(lǐng)先地位。天津市電子商務(wù)行業(yè)是具有鮮明特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托環(huán)渤海地區(qū)優(yōu)勢(shì)，已形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。隨著天津市推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的完成，目前已建成濱海高新區(qū)、武清區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，電子商務(wù)已成為各地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，與產(chǎn)業(yè)提升同步，應(yīng)當(dāng)按照天津市電子商務(wù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在中高職教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈合理銜接方面做出更大努力，向職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的靠攏，有效配置和充分利用電子商務(wù)教學(xué)資源，使職業(yè)教育更好地服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資料查詢和相關(guān)數(shù)據(jù)歸納，天津市中高職教育及其銜接情況如表1、表2、表3、表4所示。

表1 天津市電子商務(wù)類專業(yè)高職設(shè)置和辦學(xué)規(guī)模情況表

表2 天津市電子商務(wù)類專業(yè)中職設(shè)置和辦學(xué)規(guī)模情況表

表3 天津市電子商務(wù)類專業(yè)中高職銜接情況表

表4 電子商務(wù)類專業(yè)中高職專業(yè)課程設(shè)置表

從表1、表2 、表3、表4可以看出，以電子商務(wù)類專業(yè)為例，天津市中高職院校平均辦學(xué)規(guī)模較高，電子商務(wù)類專業(yè)共有中職校14所，高職院校12所，每年畢業(yè)生中職1089人，高職1845人。2018年中職畢業(yè)生中進(jìn)入高職段學(xué)習(xí)的458人，占比42%。近年來，天津市開辦電子商務(wù)專業(yè)的中高職院校做了大量中高職銜接的工作，包括共育師資隊(duì)伍。教師互派、集中教研、交流互訪，共定課程標(biāo)準(zhǔn)；課程銜接、教材開發(fā)、資源利用等。經(jīng)查詢，近三年，以中高職合理銜接立項(xiàng)的局、各類學(xué)會(huì)級(jí)課題近三十項(xiàng)，其中70%已經(jīng)結(jié)題，天津工業(yè)職業(yè)學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)以中高職合理銜接作為電子商務(wù)專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)之一。但是，通過以上調(diào)查數(shù)據(jù)也暴露出天津市電子商務(wù)專業(yè)中高職銜接也存在差距，主要表現(xiàn)在：

一是，中高職專業(yè)設(shè)置的對(duì)應(yīng)度不高。在職業(yè)分析視域下，職業(yè)教育鏈應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，因此專業(yè)銜接是中高職教育銜接的基礎(chǔ)。目前，天津市中職學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)類專業(yè)課程對(duì)應(yīng)崗位較少，而高職院校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)課程對(duì)應(yīng)崗位相對(duì)較多，中高職院校電子商務(wù)專業(yè)在人才培養(yǎng)方面很少考慮中職向高職理論延伸和技能提升的要求，中高職院校根據(jù)自身規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境設(shè)置專業(yè)人才培養(yǎng)方案是普遍的，缺乏銜接導(dǎo)向，從而形成了中高職在“專業(yè)設(shè)置各自不變的情況下進(jìn)行銜接”的情況，從而導(dǎo)致了中高職專業(yè)銜接中的定位、職業(yè)面向和培養(yǎng)目標(biāo)往往形成錯(cuò)位。

二是，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。面對(duì)天津市重點(diǎn)發(fā)展的電商產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境以及低碳、環(huán)保、節(jié)能、綠色等經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)不同層次和技術(shù)技能型人才需求，無(wú)論是中職學(xué)校還是高職院校，專業(yè)建設(shè)與專業(yè)提升尚存在滯后性，專業(yè)設(shè)置在培養(yǎng)方向、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)內(nèi)容等方面與天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)合不深，中高職有效銜接的職業(yè)教育鏈未完全形成，多數(shù)專業(yè)未按照產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)形成專業(yè)群，從而使“兩鏈”在人才供求的節(jié)點(diǎn)上處于不相對(duì)應(yīng)的狀態(tài)。

三是，核心課程設(shè)置銜接缺乏依據(jù)。中高職院校應(yīng)在成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行核心課程銜接設(shè)置，同時(shí)在國(guó)發(fā)“職教20條”中大力提倡的“1+X”證書制度下，中高職技能銜接設(shè)置上應(yīng)體現(xiàn)分工合理、整合有效并相互承接，避免課程內(nèi)容重復(fù)和技能標(biāo)準(zhǔn)不一。調(diào)研結(jié)果顯示：天津市中高職院校電子商務(wù)類專業(yè)在中高課程銜接上流于形式，未完全參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容均沒有發(fā)揮協(xié)同作用，內(nèi)容交叉重復(fù)，教材不連貫，技能訓(xùn)練和專業(yè)資格證考取處在標(biāo)準(zhǔn)不一的狀態(tài)?？傮w來說，高中職電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)未能體現(xiàn)技能標(biāo)準(zhǔn)的層次性與培養(yǎng)規(guī)格的差異性。

四是，教學(xué)管理缺少統(tǒng)一性。天津市中高職院校從隸屬關(guān)系看，高職院校以行業(yè)辦學(xué)為主，中職校則以地、市辦學(xué)為主，中高職院校隸屬關(guān)系不同導(dǎo)致各自獨(dú)立辦學(xué)，在中高職銜接中雖然在人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的制定中做出了努力，但教學(xué)運(yùn)行管理彼此不銜接，一體化功能不強(qiáng)。

三、中高職銜接應(yīng)解決的關(guān)鍵問題

首先是認(rèn)識(shí)缺失。從發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)中能夠得出，中高職教育是同等類型不同層次的教育，兩者有效銜接，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新作用是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而中高職院校在這一點(diǎn)上的認(rèn)識(shí)缺失導(dǎo)致了相關(guān)教學(xué)要素銜接不暢，提高認(rèn)識(shí)是搞好中高職銜接工作的基礎(chǔ)。之二是依據(jù)不足。縱觀世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育體系，其共同的特點(diǎn)就是建立統(tǒng)一的職業(yè)資格等級(jí)制度，職業(yè)資格等級(jí)晉升的依據(jù)就是職業(yè)資格取證制度。而我國(guó)相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格等級(jí)制度薄弱，這也使得天津市中高職課程銜接缺乏依據(jù)。三是體制障礙。天津市的中高職辦學(xué)體制沒有形成統(tǒng)一的晉升格局，普遍存在各自獨(dú)立辦學(xué)，中高職間缺少平臺(tái)進(jìn)行必要的合作，中高職院校由于其各自利益點(diǎn)不同，導(dǎo)致教學(xué)資源流動(dòng)不暢，從而使中高職不能有限銜接，實(shí)現(xiàn)一體化辦學(xué)。四是課程錯(cuò)位。以電子商務(wù)專業(yè)為例，通過分析天津市中高職目前辦學(xué)情況，發(fā)現(xiàn)該專業(yè)核心課程存在重復(fù)開設(shè)，課程標(biāo)準(zhǔn)未體現(xiàn)明顯的分層培養(yǎng)，課程內(nèi)容尚有重疊，中高職對(duì)課程實(shí)施要素的頂層設(shè)計(jì)缺失導(dǎo)致課程銜接不合理，中高職院校同一專業(yè)各自構(gòu)建課程體系，課程內(nèi)容銜接的方向性、邏輯性不強(qiáng)。

四、主要建議

其一，從國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的視角，認(rèn)清做好中高職合理銜接的必要性。職業(yè)教育的根本屬性是服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)發(fā)“職教20條”中指出：促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合就需要構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展的職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)正處在不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，所需要的技術(shù)技能人才必然呈現(xiàn)不同層次，世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家將不同層次的職業(yè)教育以職業(yè)資格等級(jí)制度加以固化，在2017年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的“關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見”中，強(qiáng)調(diào)指出：“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求?！币虼耍瑧?yīng)從國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從構(gòu)建能夠支撐我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系并與其同步發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的視角，審視做好中高職合理銜接的重要意義。

其二，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，做好中高職教育(電子商務(wù)類專業(yè))的合理布局。以天津市電子商務(wù)專業(yè)為例，中高職同屬職業(yè)教育，其本質(zhì)都是職業(yè)性，兩者的合理銜接是滿足天津市區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的需要。面對(duì)中高職辦學(xué)情況的不同和天津市獨(dú)特的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)從職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的層面，進(jìn)行中高職合理銜接并協(xié)調(diào)發(fā)展，利用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)理在專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)過程中，做好中高職教育的合理布局。

其三，做好中高職銜接的規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前，天津市有關(guān)部門應(yīng)對(duì)中高職銜接做出戰(zhàn)略部署，盡快制定中高職銜接的規(guī)劃，列明具體任務(wù)和工作進(jìn)度。在此基礎(chǔ)上，組建專門的中高職協(xié)同創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，對(duì)天津市中高職銜接做好頂層設(shè)計(jì)，從指導(dǎo)思想到遵循原則再到銜接方式等，搭建中高職一體化辦學(xué)體制框架。同時(shí)，對(duì)中高職銜接的政策支持、實(shí)施路徑、實(shí)施方式、實(shí)施舉措等方面分類進(jìn)行研究。

其四，在“五統(tǒng)一”下，進(jìn)行辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。基于協(xié)同創(chuàng)新機(jī)理，中高職院校為更好地滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)需要，應(yīng)在打通辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制等方面做出創(chuàng)新，專業(yè)銜接應(yīng)當(dāng)以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，以職業(yè)資格等級(jí)證書為準(zhǔn)繩，做到“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一配置教學(xué)資源，統(tǒng)一制定課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開發(fā)教材，統(tǒng)一管理教學(xué)組織，統(tǒng)一安排實(shí)訓(xùn)教學(xué)。

其五，發(fā)展和培育行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)。國(guó)發(fā)“職教20條”指出：“推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。”并預(yù)計(jì)到2020年建成300個(gè)示范性職教集團(tuán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前天津市已設(shè)立的職教集團(tuán)中，行業(yè)性職教集團(tuán)占比8成。行業(yè)性職教集團(tuán)有利于搭建校企合作平臺(tái)，打破原有體制約束，發(fā)揮序參量和控制參量在組織中的協(xié)同作用，提高協(xié)同組織效率，從而降低中高職院校隸屬關(guān)系不統(tǒng)一等體制性障礙。

其六，在協(xié)同組織序參量與控制參量交互作用中實(shí)現(xiàn)一體化辦學(xué)。中高職合理銜接是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此，天津市電子商務(wù)類專業(yè)中高職教育應(yīng)盡快適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，把握好協(xié)同創(chuàng)新組織中的序參量——高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)，做好中高職合理銜接的各項(xiàng)工作；同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)協(xié)助做好控制參量——為中高職銜接創(chuàng)造良好環(huán)境和支撐條件，各中高職院校領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)盡快樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，做好中高職合理銜接下各教學(xué)要素的有效配置以及盡快適應(yīng)招生、教學(xué)管理制度的改革，全面提高中高職一體化辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。