創(chuàng)新實施“旗幟領航·亮旗工程”推動黨建與企業(yè)發(fā)展深度內(nèi)嵌

□國網(wǎng)山西省電力公司

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，也是新時代國企黨建工作的根本要求。國有企業(yè)作為承擔新時代高質(zhì)量發(fā)展歷史使命的先鋒隊，堅定不移堅持黨的全面領導，切實發(fā)揮國企黨組織兩個核心作用，扎實推進黨的建設和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，推動國有企業(yè)做大做強做優(yōu)。近年來，國網(wǎng)山西省電力公司深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實國家電網(wǎng)公司“旗幟領航·三年登高”計劃，以黨建工作高質(zhì)量發(fā)展為目標，實施“亮旗工程”，重點圍繞“安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設、優(yōu)質(zhì)服務、精益管理、隊伍建設、和諧穩(wěn)定”等中心工作的六個主要方面，開展“亮旗”系列實踐活動和創(chuàng)新項目攻關(guān)，創(chuàng)新“1433”黨建工作新模式，推動黨建工作與中心工作“深度融入、精準內(nèi)嵌”，系統(tǒng)破解黨建工作“四化”難題，彰顯黨建價值創(chuàng)造，推動了公司各項工作高質(zhì)量發(fā)展，加快建設具有卓越競爭力的一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

一、背景

（一）黨建與企業(yè)發(fā)展深度內(nèi)嵌是堅持和加強黨對國有企業(yè)全面領導的必然要求。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)黨建工作會議明確提出要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，要將國有企業(yè)黨組織的核心領導功能及政治功能充分發(fā)揮出來，從根本上來說就是要堅持正確方向、堅持從大局出發(fā)、堅持各項工作落到實處。因此，要衡量一個國有企業(yè)黨組織的工作成效，不但要關(guān)注國有企業(yè)黨組織的建設情況，還要關(guān)注黨建工作是否對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營起到有力的推動作用。堅持黨建與企業(yè)發(fā)展深度內(nèi)嵌既是新時代國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營高度統(tǒng)一的邏輯必然，也是國有企業(yè)落實全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。

（二）黨建與企業(yè)發(fā)展深度內(nèi)嵌是提升黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。在實踐工作中，針對國有企業(yè)不同程度存在黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，迫切需要堅持問題導向、創(chuàng)新導向和實踐導向，將黨建工作深入融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮黨建引領統(tǒng)籌功能，推進企業(yè)各項中心工作順利開展。結(jié)合新時期基層供電企業(yè)黨建工作實際，深入探索新常態(tài)下的黨建工作機制與工作模式，導入黨建項目化運作、精益化管理以及品牌化打造等理念，有助于系統(tǒng)解決長期存在的黨的建設“四化”問題，提升企業(yè)黨建實效，推動國企黨建高質(zhì)量發(fā)展。

（三）黨建與企業(yè)發(fā)展深度內(nèi)嵌是推動公司改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的政治保證。黨建工作歸根結(jié)底是為黨的事業(yè)提供服務，只有將黨建工作同黨的事業(yè)有機結(jié)合在一起，才能避免出現(xiàn)黨建與中心業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象。中國特色社會主義進入新時代，國有企業(yè)既面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)，承載著更重的工作責任和使命擔當。面對新局面、新挑戰(zhàn)，國有企業(yè)迫切需要探索適應新時代企業(yè)黨建工作新途徑和新方法，以黨的建設的實踐成效，引領和推動企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。黨的建設只有將“為企業(yè)提供服務、為員工謀求利益”作為工作出發(fā)點，才能將自身作用充分展現(xiàn)出來，才能基于正確的方向有效強化黨建工作成效。電力企業(yè)只有充分發(fā)揮好黨組織的領導核心和政治核心作用，積極踐行“人民電業(yè)為人民”的初心使命，把提高供電服務水平作為滿足人民美好生活需要的根本出發(fā)點，才能確保國有企業(yè)改革發(fā)展初心不變、方向不偏、立場不移。

二、做法

“亮旗工程”探索構(gòu)建“1433”黨建工作新模式，即通過“一體統(tǒng)籌、四環(huán)管控、三級聯(lián)動、三庫提升”，推進黨建工作和中心工作的“深度融入、精準內(nèi)嵌”。

（一）注重“一體統(tǒng)籌”，做實頂層設計。成立以黨委書記任組長的“亮旗工程”領導小組，各專業(yè)分管領導履行黨建“一崗雙責”，負責整體工作的統(tǒng)籌推進。按照“一體運作、協(xié)同聯(lián)動”，精細劃分各專業(yè)部室、各地市公司、直屬單位黨組織及各縣公司等基層單位黨組織的責任，調(diào)動黨員廣泛參與“亮旗工程”實施。堅持突出主題主線，制定“三年三步走”的“亮旗工程”行動方案，重點圍繞六大主要中心工作，開展亮旗系列實踐活動和亮旗創(chuàng)新項目攻關(guān)，有效激發(fā)廣大黨員干部干事熱情和創(chuàng)新活力，帶動公司各項工作取得顯著成效。

（二）注重“四環(huán)管控”，抓實關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持問題導向，重點梳理“六個方面”的難點和突出問題，細化編制“六張問題清單”，開展項目立項研究，從233 個申報項目中精選出122 個立項項目，做好“亮旗工程”源頭管控。建立了“亮旗工程”重點項目“月初工作提示、月末評價通報、季度經(jīng)驗交流、年度綜合評定”的工作機制，成立4個專項督查小組進行跟蹤督導，抓牢“亮旗工程”過程管控。統(tǒng)一標化“亮旗”項目成果典型模板，重點圍繞“示范性、實踐性、創(chuàng)新性、效益性、推廣性”五個維度進行成果評審，落實“亮旗工程”成果管控。鼓勵基層黨組織與省公司部室跨級合作、聯(lián)動推廣，推動精品項目成果由“點”到“面”的轉(zhuǎn)化，延伸“亮旗工程”價值管控。

（三）注重“三級聯(lián)動”，落實量化考評。建立健全省市縣三級聯(lián)動考評模式，全面覆蓋基層黨委、黨支部和黨員，采取自查、互查、督查等方式，深入推進黨建工作績效考核。將“亮旗工程”項目推進情況納入黨建對標指標體系和黨建工作量化計劃管理要求，通過指標分級分類、精細量化、統(tǒng)一標化，評估“亮旗”項目實施成效，并作為年度評先評優(yōu)的重要參考和依據(jù)，以評促改、以責問效，有效傳導壓力、激發(fā)動力，推動“亮旗工程”責任更加明晰、運行更加規(guī)范、管理更加嚴細。

（四）注重“三庫提升”，發(fā)揮引領動力。策劃開展“百佳支部”和“亮旗先鋒”評比表彰，貫通“尋找最美、唱響最美、傳播最美、對標最美”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充實“亮旗”楷模庫。重點圍繞六大亮旗領域，標化設計“黨員亮旗無隱患”“項目臨時黨支部”“黨員身邊零投訴”“黨員亮旗樹品牌”“我為企業(yè)獻一策”等35 項基層黨組織服務實踐載體，標化建立“亮旗工程”載體庫。鼓勵各基層黨組織探索開展“亮旗工程”子品牌建設，初步打造形成了如“先鋒+”工程、“藍領紅帶”工程、“彩虹”服務體系等一批地域特色鮮明的基層黨建服務品牌，構(gòu)建形成“亮旗工程”案例庫。

三、成效

（一）黨的領導不斷強化，形成了企業(yè)黨建與中心工作“精準內(nèi)嵌”的良性態(tài)勢。把黨建與中心工作同謀劃、同部署、同考核，使黨的領導融入、內(nèi)嵌到企業(yè)各項工作中，體現(xiàn)于各職能部門帶動作用和各基層單位的業(yè)務支撐中，自上而下形成了各項工作業(yè)務鏈相關(guān)單位的有效聯(lián)動，實現(xiàn)了以“亮旗工程”為引領，帶動公司全方位發(fā)展提質(zhì)增效。

（二）黨建質(zhì)效穩(wěn)步提高，構(gòu)建了黨建工作促進生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的良好發(fā)展格局。堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把完成重點工作、推動企業(yè)發(fā)展作為基層黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合不斷深入，有力推進了公司改革發(fā)展各項任務。充分發(fā)揮“六個力量”，光伏扶貧、煤改電、優(yōu)化營商環(huán)境、清潔能源消納等攻堅任務高質(zhì)量完成，“三大責任”全面彰顯。

（三）隊伍素質(zhì)顯著增強，激發(fā)了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。在“亮旗工程”的引領帶動下，公司黨委所屬每一個基層黨委、黨支部、黨小組都成為一個“亮旗”陣地，每一支服務隊都在彰顯著“亮旗”精神，每名黨員都在爭當“亮旗”先鋒，全面塑造了“黨委有品牌”“支部有亮點”“黨員有形象”的黨建特色亮點。

（四）品牌價值持續(xù)提升，彰顯了公司“人民電業(yè)為人民”的責任央企良好形象?！傲疗旃こ獭睂嵤┮詠?，山西電力公司先后打造了“黎明共產(chǎn)黨員服務隊”“藍領紅帶”工程等一批地域特色鮮明、頗具影響效力的基層黨建服務品牌；涌現(xiàn)出一大批先進經(jīng)驗、典型案例和感人事跡。

四、啟示

（一）強化黨建引領。以黨建引領國企發(fā)展，是增強國有企業(yè)核心競爭力，發(fā)揮國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力的突出要求。黨的十九大關(guān)于“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”根本原則，全國國有企業(yè)黨的建設工作會議對國企黨建工作的全面部署明確了國企黨建工作的大政方針，當前現(xiàn)實的實踐要求，就是要把目標原則變?yōu)榫唧w路徑，把工作部署變?yōu)閷嵤┓桨??！傲疗旃こ獭绷己迷忈屃诉@一理念思路，在工作實施推進中，突出黨建引領，將黨建與企業(yè)發(fā)展深度融合、緊密聯(lián)動，這對于創(chuàng)新和深化國有企業(yè)黨建工作思路，完善和豐富國有企業(yè)黨建與中心工作相融互促的內(nèi)容形式，提升和增強國有企業(yè)黨建工作的質(zhì)量實效，都起到了十分重要的推動與促進作用。

（二）把準重心抓手。在國企改革中全面加強黨的建設，是推動國企平穩(wěn)健康發(fā)展的保障和抓手。當前，缺乏具體的抓手與機制，是國企黨建工作在一些領域和企業(yè)“以會議傳達會議”“以文件貫徹文件”，最終難以真正貫徹落實的癥結(jié)所在。國有企業(yè)必須深入挖掘體現(xiàn)新時代黨的建設總要求，切合國企黨建工作實際的具體方式與方法。而“亮旗工程”的本質(zhì)，就是在實踐中探尋國有企業(yè)以黨建工作促進國企發(fā)展的工作抓手與機制保障，著力于從打造“五有五強”基層黨組織，體現(xiàn)“六亮旗”核心要求，打造“亮旗”名片，健全黨委總抓、黨委成員分別負責，各部門分工，以及目標、職責、任務、管理、評價、考核獎懲一體化的機制保障入手，以具體可知、可行、可學、可驗的方式方法，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，促進以黨建工作引領國企發(fā)展的目標要求步入了具體可操作的軌道當中。

（三）注重“兩心”融合。以黨建工作引領國企發(fā)展，重點是找準國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動的結(jié)合點，把黨的領導深度融入公司治理各環(huán)節(jié)，作為加強國企黨建工作的重點任務，更好地促進政治核心與企業(yè)中心“兩心”工作的相融互促。而“亮旗工程”的核心所在，就是在努力探索國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效結(jié)合點。在具體的實踐中，無論是“亮旗”的目標內(nèi)容、載體機制，還是打造“亮旗”名片，注重“亮旗”實效實施，其內(nèi)在所體現(xiàn)的都是推動企業(yè)黨組織資源要素與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素的有機融合，促進基層黨組織圍繞中心工作重點難點問題，通過“亮旗”項目，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動“兩手抓”“兩手都要硬”，更好地構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

（四）堅持創(chuàng)新為源。以黨建工作引領國企發(fā)展的關(guān)鍵是改革創(chuàng)新，加強國企黨建必須堅持在改革中發(fā)展，靠創(chuàng)新取勝。而“亮旗工程”的價值之精華是創(chuàng)新，可貴之處也在創(chuàng)新。當前，無論是深化國資國企改革，還是推動國企黨建與中心工作相互融合，都是前無古人的全新探索，不可避免會面臨各種各樣的問題、困惑與挑戰(zhàn)。勇于創(chuàng)新者生，固步自封者亡。要推動國企黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，必須樹立與時俱進的思想觀念，努力適應新形勢、新任務對國企黨建提出的新要求，以積極的工作態(tài)度和改革創(chuàng)新精神，緊密結(jié)合企業(yè)實際，研究新情況、提出新辦法、解決新問題，拓寬新路子，牢牢把握黨建工作的主動權(quán)，使國企黨建工作永葆生機與活力。