鍛造政治堅定 素質(zhì)優(yōu)良 作用突出的“領(lǐng)頭雁”隊伍
——山西焦煤西山煤電集團黨支部書記素質(zhì)提升工程

□山西焦煤集團黨委

2017 年以來，山西焦煤西山煤電切實把黨的政治建設(shè)放在首位，把全面從嚴治黨落到實處，把管黨治黨責任扛起來，結(jié)合企業(yè)實際，抓住基層黨支部這個重點，抓住黨支部書記這個關(guān)鍵，創(chuàng)新性開展以全覆蓋培訓(xùn)為基礎(chǔ)、技術(shù)技能“雙比武”為檢驗的黨支部書記素質(zhì)能力提升工程，基層黨支部書記的“四個意識”不斷提升，責任感和擔當感進一步提高，履職能力進一步增強，開創(chuàng)了黨建工作的新局面。主要做法如下：

一、頂層設(shè)計，構(gòu)建全覆蓋、多層次培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

堅持選優(yōu)配強黨支部書記，在加強基層黨支部書記的培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督方面采取了一系列務(wù)實舉措。陸續(xù)制定下發(fā)了《關(guān)于雙培訓(xùn)、雙評價、雙考核的實施意見》《黨員干部教育培訓(xùn)學分制考核管理辦法》《以考促學以學促用》及《內(nèi)部講師庫管理辦法》，構(gòu)建“教、考、用”相分離的管理考核機制和立體培訓(xùn)體系，從解決自身問題、提高業(yè)務(wù)水平出發(fā)，真學、真教、真考，實現(xiàn)學習成果與工作成就共享互動。

一是創(chuàng)新“雙機制”，打造特色培訓(xùn)模式。盤活現(xiàn)有資源，取得多重實效。嚴格實行“雙培訓(xùn)、雙評價、雙考核”制度，集團在職處級干部上臺進行授課，培訓(xùn)學員的同時，首先要進行自我提升、培訓(xùn)；講師與參訓(xùn)人員進行互評，對參訓(xùn)人員考核結(jié)果記錄在檔，作為評先評優(yōu)和后備人才庫參考依據(jù)，同時組織部對講師的教案、授課內(nèi)容、學員的評價情況進行考核，評價出的優(yōu)秀講師進入內(nèi)部講師庫，并進行專業(yè)化培訓(xùn)，建立常態(tài)化機制?！半p培訓(xùn)、雙評價、雙考核”制度有效盤活和利用了集團內(nèi)部師資資源，充分調(diào)動了處級干部自我提升的主動積極性，同時將考核的結(jié)果運用到績效考核中，從一定程度上保證了授課質(zhì)量。目前已有30 名具有較高理論水平、豐富實踐經(jīng)驗的處級干部入選優(yōu)秀講師庫，為加強學習型企業(yè)建設(shè)積累了經(jīng)驗。

強化規(guī)矩意識，從嚴量化考核。培訓(xùn)實行全封閉式，并嚴格執(zhí)行《黨員干部教育培訓(xùn)學分制考核管理辦法》，進行量化考核，做到“人人有考核、事事有閉合”，強化考核結(jié)果運用，參訓(xùn)人員學分作為評優(yōu)晉升的有力依據(jù)；糾正以往“培訓(xùn)就是走形式走過場”“參加培訓(xùn)就是度假休息”“培訓(xùn)結(jié)束就是安全著陸”等思維定勢，牢固樹立規(guī)矩意識，嚴格考核出勤、課堂以及考場紀律，做到“違規(guī)必通報、通報必處理”。2017 年以來，因違反培訓(xùn)紀律，88 名黨（總）支部書記在全集團通報批評，并取消培訓(xùn)資格，所屬黨委均對違反紀律人員進行了相關(guān)處理，其中約談并在本單位大會上作檢查83 名、停職處理3 名、免職處理2 名。

二是依托“雙陣地”，挖掘釋放培訓(xùn)資源。建立“雙陣地”，即“教育培訓(xùn)”陣地和“指尖黨建”陣地，構(gòu)建“全域覆蓋、全員輪訓(xùn)、全面提升”的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。2017 年7 月西山煤電啟用了黨員干部教育培訓(xùn)基地，設(shè)書記培訓(xùn)室、黨員培訓(xùn)室、干部培訓(xùn)室、宣誓室以及研討室，可同時容納約240 人進行培訓(xùn)。近三年，共培訓(xùn)黨（總）支部書記3372 人次，實現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊的全覆蓋，取得了良好效果。

除教育培訓(xùn)基地外，我們充分發(fā)揮西山煤電黨校的主導(dǎo)和政治輻射效應(yīng)，以集團黨校為中心，以所屬各黨委為主體，成立了若干分黨校，一點多線全面輻射，向基層和一線傾斜，送教送學下礦入廠。所屬各黨委處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在本單位分黨校授課。同時采取中層正職兼職授課的辦法，建立相對穩(wěn)定的兼職講師庫，定期邀請專家學者、領(lǐng)導(dǎo)干部和先進模范人物等擔任兼職培訓(xùn)師，進行授課。

運用信息化手段。我們集中打造了“西山黨員干部之家”“黨建每日一學”等微信公眾號，“指尖黨建”網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系逐步發(fā)展。創(chuàng)建“永遠跟黨走”黨建信息工作簡報，將基層黨組織建設(shè)的示范點和黨建工作的亮點發(fā)掘出來，將工作有特色、有創(chuàng)新、有影響的基層黨支部典型選樹出來，將圍繞企業(yè)中心工作，積極發(fā)揮模范帶頭作用的優(yōu)秀黨務(wù)工作者和黨員選樹出來，營造全集團夯實黨建工作的良好氛圍。

二、突出重點，實行規(guī)范化、多維度培訓(xùn)模式

我們堅持問題導(dǎo)向，針對黨支部書記專業(yè)素質(zhì)能力薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力。在突出主業(yè)專業(yè)化培訓(xùn)的同時，注重與黨支部書記實際工作結(jié)合，提高解決實際工作問題的能力。

一是實行“黨性教育+”模式。黨性教育領(lǐng)航，將黨性教育作為培訓(xùn)必修課，設(shè)置誦讀《黨章》課程，學習觀看先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員事跡片，對標先進，發(fā)現(xiàn)自身差距，找準提升方向和路徑，增強提升自己的思想自覺和行動自覺。突出政治引領(lǐng)，著力加強理想信念教育，提升黨支部書記“四個意識”。作為黨支部書記，必須旗幟鮮明講政治，做“政治上的明白人”。通過黨性教育外在灌輸和內(nèi)在消化吸收的過程，突出問題導(dǎo)向，發(fā)揮析事明理、解疑釋惑的作用，注重解決思想上的問題，引領(lǐng)和幫助黨支部書記保持政治上的清醒和堅定。同時加強中國特色社會主義理論體系、黨風黨紀、廉潔自律、黨的路線方針政策和形勢任務(wù)、以及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

二是突出以學帶練、以練促學。改變傳統(tǒng)的單一授課模式，每天培訓(xùn)課時結(jié)束后，將學員分組，對當天課程進行回顧，分享所學，討論疑難問題，交流經(jīng)驗想法，共同探索基層黨支部書記如何開展工作等相關(guān)問題，同時設(shè)置實景模擬演練，圍繞黨支部“三會一課”等黨內(nèi)組織生活進行角色模擬演練，促使參訓(xùn)學員找到問題、看到差距、澄清疑點、學到方法，迅速熟悉黨務(wù)工作要求，掌握支部工作規(guī)范流程，切實達到結(jié)合實際、融會貫通的目的。

三是編制黨支部書記素質(zhì)能力提升手冊。我們根據(jù)基層黨組織工作基本內(nèi)容以及黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合西山煤電實際，編制了西山煤電黨支部書記素質(zhì)能力提升手冊，作為黨支部書記培訓(xùn)的教材。教材兼顧系統(tǒng)性、規(guī)范性、指導(dǎo)性和實用性，涵蓋黨章黨規(guī)、黨支部工作職責及圖表流程，黨支部常用文書及范例參考，黨建知識疑難問題解答、黨建工作常用指導(dǎo)性文件等五章內(nèi)容。使規(guī)定程序條理化、清晰化、一目了然，便于基層黨務(wù)工作者迅速掌握黨建工作基礎(chǔ)知識。

四是建立培訓(xùn)提升檔案。我們建立黨支部書記素質(zhì)能力提升檔案，每人一檔，一檔五年，將黨支部書記每年參訓(xùn)期間表現(xiàn)、培訓(xùn)紀律、交流討論心得、培訓(xùn)考核成績等全程存檔。培訓(xùn)檔案真實詳盡，橫向覆蓋全面內(nèi)容，縱向體現(xiàn)個人提升軌跡。

三、鞏固提升，注重針對性、實操性統(tǒng)一結(jié)合

2017 年，我們創(chuàng)新性地開展黨支部書記技術(shù)技能“雙比武”，在理論考試的基礎(chǔ)上，注重檢驗黨支部書記實際操作的能力和在實際工作中解決問題的能力，強化針對性實踐鍛煉，鞏固提升了黨支部書記全覆蓋培訓(xùn)的效果。2018 年，黨支部書記技術(shù)技能“雙比武”納入西山煤電職工技能大賽序列，實現(xiàn)了“學習、培訓(xùn)、比武”常態(tài)化、制度化?！半p比武”采取計算機考試與實際操作相結(jié)合的方式，針對黨支部書記是否熟練掌握政治理論、黨務(wù)工作基礎(chǔ)知識、省屬國有企業(yè)基層黨組織黨建工作制度、流程等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容設(shè)置理論考試、業(yè)務(wù)技能測試、團隊情景模擬、現(xiàn)場講課答辯四個環(huán)節(jié)，以學帶練，以練促學，促使黨支部書記進一步運用所學知識解決“不會做”“做不好”的問題，對黨支部書記下一步更好地履職盡責具有很強的針對性和指導(dǎo)性。

一是注重針對性，考核黨支部書記培訓(xùn)效果。以黨支部書記全覆蓋培訓(xùn)為基礎(chǔ)，設(shè)置理論考試內(nèi)容，重點涉及習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)條例、上級重要會議精神以及黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，著重考核黨支部書記參加集團全覆蓋培訓(xùn)的效果。

二是注重實操性，檢驗黨支部書記應(yīng)用能力。“雙比武”注重檢驗黨支部書記實際操作的能力和在實際工作中解決問題的能力。業(yè)務(wù)技能測試采取實際操作具體業(yè)務(wù)流程的方式進行，內(nèi)容主要包括檢驗黨支部書記對履行崗位職責、支部換屆、選舉黨代會代表、發(fā)展黨員、組織生活會等的熟練掌握情況。團隊情景模擬測試通過團隊完成指定任務(wù)、協(xié)同分工完成情景模擬指定內(nèi)容的方式測試黨支部書記的團隊協(xié)作能力和在實際工作中的協(xié)調(diào)溝通能力。個人答辯內(nèi)容包括黨支部書記對當前國企國資改革、形勢任務(wù)宣講等企業(yè)中心工作的掌握理解、如何做好一人一事思想政治工作的綜合能力以及黨支部書記運用新媒體手段創(chuàng)新講黨課的水平。

三是注重結(jié)果運用，進一步夯實黨建“三基”工作。技術(shù)技能“雙比武”，不斷檢驗和提升黨支部書記思想政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，每年從參賽選手中決出冠亞季軍共6 名，列為優(yōu)秀后備干部，除給予相應(yīng)表彰獎勵外，符合相關(guān)條件的，在選拔任用干部時優(yōu)先考慮，進一步暢通基層黨支部書記成長通道。

通過創(chuàng)新開展以全封閉全覆蓋培訓(xùn)為基礎(chǔ)、技術(shù)技能“雙比武”為檢驗，以“一年立規(guī)矩、兩年提素質(zhì)、三年見成效”為目標的黨支部書記素質(zhì)能力提升工程，西山煤電基層黨支部書記對“支部黨建工作為什么、做什么、怎么做”有了更深的了解和認識，黨建工作定位更加準確明晰，黨務(wù)工作方法更加靈活，黨務(wù)專業(yè)能力進一步提升，“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮更加明顯，不斷激發(fā)黨支部書記展現(xiàn)新作為新?lián)?。全面提升了基層黨支部書記的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和履職能力，黨支部書記思想政治意識進一步增強，為進一步夯實基層黨建工作提供了有力保障。黨支部書記全覆蓋培訓(xùn)和技術(shù)技能“雙比武”創(chuàng)建了國有企業(yè)基層黨支部書記素質(zhì)能力提升新載體，塑造了企業(yè)黨建創(chuàng)新品牌，先后在人民網(wǎng)、《中國煤炭報》、《工人日報》等多家媒體傳播，深受好評。中組部、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨指導(dǎo)，給予了充分肯定。