網(wǎng)絡(luò)直播警方執(zhí)法應(yīng)該注意的問題及對(duì)策
——以《楚天都市報(bào)》直播武漢警方清剿傳銷窩點(diǎn)為例

◎葉文波

近年來，國(guó)家和省、市、區(qū)相關(guān)部門先后多次下發(fā)通知，要求警方依法嚴(yán)厲打擊非法傳銷活動(dòng)， 保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。筆者作為《楚天都市報(bào)》公安戰(zhàn)線記者，先后多次組織并全程參與網(wǎng)絡(luò)直播警方打擊傳銷的新聞報(bào)道，向社會(huì)公眾揭露傳銷騙局的套路及危害。 本文以其中的兩次網(wǎng)絡(luò)直播報(bào)道為例， 探討網(wǎng)絡(luò)直播警方執(zhí)法應(yīng)該注意的問題及對(duì)策。

一、網(wǎng)絡(luò)直播案例回顧

2017年8月22日， 武漢市公安局洪山區(qū)分局出動(dòng)上百名警力，聯(lián)合工商、房管等部門在南湖地區(qū)集中打傳銷，共清剿80個(gè)窩點(diǎn)，抓獲191名涉嫌傳銷人員。

楚天都市報(bào)記者獲得批準(zhǔn)隨警直擊，1名文字記者、1名攝影記者、2名視頻直播記者通力配合、全程直播。 現(xiàn)場(chǎng)，記者跟隨民警直播查處行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)還查獲“老總”筆記，詳細(xì)記錄了傳銷人員的職務(wù)、班次、特長(zhǎng)、職業(yè)等信息。截至當(dāng)晚10時(shí)許，觀看人數(shù)超過57萬人次，當(dāng)時(shí)創(chuàng)下了楚天都市報(bào)官方頭條號(hào)單個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播最高紀(jì)錄。

2018年5月16日當(dāng)天， 洪山區(qū)打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織公安、工商、街道、小區(qū)物業(yè)等單位，聯(lián)合開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的集中清查傳銷專項(xiàng)行動(dòng)， 抓獲175名涉嫌傳銷人員。 筆者再次隨警直播，截至當(dāng)晚10時(shí)，吸引了47萬網(wǎng)友觀看，依舊火爆。

二、網(wǎng)絡(luò)直播警方執(zhí)法的意義

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G 技術(shù)的快速發(fā)展，傳播途徑、傳播形式包括人們的閱讀方式都在發(fā)生著深刻變化， 這些都是直播平臺(tái)快速發(fā)展的時(shí)代背景。 一些執(zhí)法部門還主動(dòng)培養(yǎng)新媒體人才，無需媒體協(xié)助就可以開展直播，比如武漢市公安局宣傳處就有專人負(fù)責(zé)運(yùn)行直播平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)直播警方執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)感十足，網(wǎng)友可以“零距離”走進(jìn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。近年來，武漢本地多家主流媒體聯(lián)合執(zhí)法部門進(jìn)行了探索實(shí)踐，比如網(wǎng)絡(luò)直播交警查緝酒駕、直播警務(wù)站民警處警、直播交警城管部門夜查渣土車、直播消防部門檢查酒店安全隱患等等。融媒體時(shí)代，主流媒體和行政部門主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代要求，利用新技術(shù)、新平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)直播，具有積極意義。

1.實(shí)時(shí)高效，網(wǎng)友“零距離”走進(jìn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，這是創(chuàng)新傳播方式的必然要求

互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，智能手機(jī)走進(jìn)尋常百姓家，傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體受到強(qiáng)烈沖擊，唯有主動(dòng)改革、融合發(fā)展，才能在時(shí)代潮流中立于不敗之地。 普通市民只要有一部手機(jī)、有流量，就可以觀看網(wǎng)絡(luò)直播，且不受地域、時(shí)間限制。 不管是人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央媒體，還是今日頭條、新浪微博、抖音、斗魚等商業(yè)平臺(tái)，都在進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)直播。

網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法行動(dòng)，生動(dòng)鮮活，揭秘性十足，針對(duì)直播中出現(xiàn)的人或事，網(wǎng)友可以在線點(diǎn)評(píng)，主播可以根據(jù)網(wǎng)友留言互動(dòng)交流。 這種“零距離”、極具參與感的報(bào)道形式，是吸引讀者、提升媒體品牌影響力的重要手段。而警方主動(dòng)利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，利用直播全程記錄執(zhí)法過程，及時(shí)搜集固定證據(jù)，這也是執(zhí)法部門在新時(shí)期創(chuàng)新城市管理的有益探索。

2.透明公開，將執(zhí)法行動(dòng)曬在“陽光”下，這是促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的有益實(shí)踐

現(xiàn)實(shí)生活動(dòng)中， 公安、 城管等執(zhí)法部門與群眾接觸密切，往往因執(zhí)法問題被推向輿論的風(fēng)口浪尖。而網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法行動(dòng)，整個(gè)過程公開、透明，這不僅震懾了違法犯罪分子，對(duì)執(zhí)法者本身也是一種監(jiān)督。 數(shù)十萬網(wǎng)友進(jìn)入直播間 “圍觀”執(zhí)法，執(zhí)法者的一言一行都被鏡頭記錄，都代表著執(zhí)法部門的形象，有利于促進(jìn)一線執(zhí)法部門嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。楚天都市報(bào)聯(lián)合武漢洪山警方直播清剿傳銷窩點(diǎn)，網(wǎng)友進(jìn)入直播間后紛紛感嘆“真實(shí)、震撼”，出鏡民警盡管做了充足準(zhǔn)備，仍難免緊張，事后還感嘆“亞歷山大”。 直播結(jié)束后，民警回看視頻查找不足，并總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

3.宣傳引導(dǎo)，執(zhí)法和普法有機(jī)結(jié)合，社會(huì)警示意義極強(qiáng)

盛夏的武漢，酷熱難耐。 直播時(shí)，記者和民警的衣服很快就濕透了，這是對(duì)一線民警日常工作的真實(shí)記錄。網(wǎng)友通過鏡頭，不僅看到了民警依法執(zhí)法、為民除害，更看到了一線民警奔波勞累、守護(hù)城市平安的不易，進(jìn)而加深了對(duì)公安工作的理解和認(rèn)同。

在直播過程中，執(zhí)法民警還向廣大讀者普法，介紹了傳銷騙局的特點(diǎn)：“傳銷分為南、北兩大類別。北派傳銷，人員集體活動(dòng)，他們以招聘、網(wǎng)絡(luò)交友等方式把人騙到傳銷組織，用語言或肢體暴力威脅、監(jiān)視受害人，控制人身自由；南派傳銷，不控制人身自由和手機(jī)，以家庭為單位居住，相互串門進(jìn)行洗腦，喜歡談夢(mèng)想。 ”現(xiàn)場(chǎng)還有反傳銷人士（曾經(jīng)被騙的傳銷人員）講述被騙經(jīng)過和心路歷程。民警的專業(yè)解讀，加上受害人現(xiàn)身說法，很好地揭露了傳銷的套路和危害。

而之所以持續(xù)開展類似的網(wǎng)絡(luò)直播， 這也源自于執(zhí)法部門給予的肯定。洪山區(qū)公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，僅靠某一個(gè)部門打擊傳銷肯定是不行的，網(wǎng)絡(luò)直播的形式就很好，既實(shí)現(xiàn)了依法打擊的效果，又進(jìn)行了普法宣傳，有利于從源頭上提高市民的防騙意識(shí)。

三、網(wǎng)絡(luò)直播警方執(zhí)法存在的問題及對(duì)策

1.直播行為要提前報(bào)備得到批準(zhǔn)

由于執(zhí)法行動(dòng)的特殊性， 為確保將違法犯罪分子繩之以法，加上執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的涉密內(nèi)容、不確定畫面，很顯然，并不是所有的執(zhí)法行動(dòng)都可以現(xiàn)場(chǎng)直播。 比如，民警抓捕毒販、圍捕賣淫嫖娼、審訊嫌疑人等現(xiàn)場(chǎng)，都是不可以直播的。 因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法行動(dòng)的選題，必須提前報(bào)備，征得媒體單位尤其是執(zhí)法部門同意， 在法律允許的前提下開展直播報(bào)道。

2.鏡頭之下，確保公民隱私不受侵犯

網(wǎng)絡(luò)直播具有“超強(qiáng)的無邊界開放性”，尤其在涉警直播過程中，民警需要詢問調(diào)查，這很有可能涉及被執(zhí)法者的隱私，如肖像、姓名、名譽(yù)等等。 如果只是輕微的違法行為，或是在尚未認(rèn)定犯罪事實(shí)的前提下， 就將被執(zhí)法者的相貌公布在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)， 不管是從新聞職業(yè)操守層面還是法律層面，都是極為不妥的。在實(shí)踐過程中，也出現(xiàn)過類似問題，往往直播結(jié)束了，被執(zhí)法者找上門質(zhì)疑，要求刪除視頻消除影響：“你們憑什么拍我，還在網(wǎng)上播放？ ”

如何才能確保公民隱私不受侵犯？ 直播前，記者、民警要做好充分溝通， 提高自身的法律意識(shí)， 時(shí)刻緊繃法律之弦。在鏡頭對(duì)準(zhǔn)當(dāng)事人之前，有必要設(shè)置一個(gè)“征求意見”環(huán)節(jié)，告知當(dāng)事人“正在直播”，聽取當(dāng)事人意見。 在直播過程中，手持云臺(tái)的記者則需要做好把關(guān)，在涉及公民隱私比如民警正在詢問調(diào)查時(shí)，主動(dòng)將鏡頭適當(dāng)偏離，不讓被執(zhí)法者的全部面貌出現(xiàn)在畫面之中。在技術(shù)層面，后臺(tái)還可以引入先進(jìn)的圖像處理技術(shù)， 對(duì)涉及當(dāng)事人隱私的必要畫面、信息，使用馬賽克處理。

3.執(zhí)法行動(dòng)需要保密，避免走漏風(fēng)聲

為避免打草驚蛇，在直播警方打擊傳銷、查緝酒駕等實(shí)踐中，記者往往將具體的時(shí)間、地點(diǎn)在節(jié)目預(yù)告中模糊處理，稱作“某小區(qū)”“某路段”，并且做到在警方行動(dòng)開始之后再直播。在網(wǎng)絡(luò)直播打擊傳銷時(shí)，辦案民警也明確表示，嫌疑人的身份信息及房間號(hào)前期都已鎖定， 當(dāng)天多路民警同時(shí)出擊，對(duì)多個(gè)窩點(diǎn)同步圍捕，網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)抓捕行動(dòng)影響較小。

在實(shí)踐過程中，盡管筆者已將地點(diǎn)模糊處理，但仍有熟悉環(huán)境的“熱心網(wǎng)友”留言指出了小區(qū)名字、路名，這種現(xiàn)象難以避免。這就需要提前與警方做好溝通，做好完善的行動(dòng)及直播方案； 直播過程中， 通過后臺(tái)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)友留言的管理。更重要的是，我們要充分認(rèn)識(shí)到這場(chǎng)直播對(duì)于社會(huì)大眾的普法宣傳意義。

4.妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，完善直播工作機(jī)制

在直播過程中，有許多未知的突發(fā)狀況，比如，萬一嫌疑人破口大罵、暴力襲警甚至逃跑，該怎么辦？首先是選拔、培養(yǎng)專業(yè)的新媒體人才，出鏡記者、民警的一言一行代表的都是行業(yè)部門形象。 其次要做好“硬件”準(zhǔn)備，包括直播器材、路線選擇，比如提前踩點(diǎn)調(diào)試電梯里的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。第三，充分考量出鏡記者和執(zhí)法民警的綜合素質(zhì)， 對(duì)于線下能夠做到嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法，對(duì)于線上網(wǎng)友提問能夠?qū)I(yè)解答，杜絕“答非所問”或者“一問三不知”。最后，針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，提前做好應(yīng)急預(yù)案。

5.生產(chǎn)高質(zhì)量融媒體作品，全方位立體化傳播

單一的網(wǎng)絡(luò)直播，受眾有限，顯然無法達(dá)到最佳的傳播效果。為充分提升新聞報(bào)道的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，楚天都市報(bào)制定了相關(guān)采編流程，依托全媒體矩陣，第一時(shí)間通過報(bào)、網(wǎng)、微、端等多個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)立體化傳播。

直播結(jié)束后，記者立即采寫文字稿件《傳銷團(tuán)伙“經(jīng)理”醒悟舉報(bào)“老總”（主） 洪山警方掃傳銷窩點(diǎn)抓獲191人》，文內(nèi)詳細(xì)介紹了舉報(bào)背景“拉了18名親友入伙后‘經(jīng)理’幡然醒悟”、現(xiàn)場(chǎng)直擊“大熱天曬太陽一查都是傳銷人員”、傳銷套路“‘老總’筆記被查有人特長(zhǎng)是造夢(mèng)”、警示提醒“傳銷騙局的三大特征”。

直播當(dāng)天，楚天都市報(bào)通過新聞客戶端、微信公眾號(hào)、官方微博以及人民號(hào)、頭條號(hào)、百家號(hào)、企鵝號(hào)、抖音號(hào)等平臺(tái)，推送了新聞短視頻和圖文報(bào)道。 次日，楚天都市報(bào)又刊發(fā)整版深度報(bào)道，并在頭版給予大圖導(dǎo)讀。整個(gè)報(bào)道既有直播，又有短視頻、原創(chuàng)海報(bào)，還有圖文并茂的現(xiàn)場(chǎng)直擊、深度揭秘，讀來解渴，傳播、普法效果佳。

當(dāng)下， 楚天都市報(bào)立足主流媒體的品牌影響力和資源聚合優(yōu)勢(shì)，形成了用戶總量超過2300萬的全媒體矩陣。 面對(duì)融媒體時(shí)代傳播技術(shù)的深刻變革， 主流媒體和執(zhí)法部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)這既是挑戰(zhàn)、更是機(jī)遇，唯有不斷創(chuàng)新、融合發(fā)展，挖掘培養(yǎng)新媒體人才，完善網(wǎng)絡(luò)直播工作機(jī)制，才能生產(chǎn)出更多更優(yōu)秀的融媒體作品。