創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境 絳縣紀委監(jiān)委這樣用『鏡子』

□ 杜流程 崔 璐

“這是典型的吃拿卡要，嚴重敗壞干部形象”“黨性意識淡泊、群眾觀念喪失，這樣的干部要不得”“向破壞營商環(huán)境的人亮劍，堅決掃清害群之馬”……4月13日，在絳縣紀委監(jiān)委科級以上干部會議上，大家各抒己見，對尹利民案件展開深入討論。

絳縣人力資源和社會保障局原黨組成員、副局長，失業(yè)保險管理服務(wù)中心原主任尹利民利用職務(wù)便利，采取欺騙手段，違規(guī)向山西浩之大生物科技有限公司索要5000元用于償還個人債務(wù)及日常開支，并將該企業(yè)繳納的員工失業(yè)保險費9.9萬元據(jù)為己有。尹利民受到開除黨籍、開除公職處分。因犯詐騙罪、貪污罪，被判處有期徒刑十一年六個月。

絳縣紀委監(jiān)委以這個典型案例為反面教材展開大討論、大警示、大教育，緊緊圍繞縣委“兩鄉(xiāng)五區(qū)”建設(shè)大盤，由監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“洼地”向主動服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展“高地”轉(zhuǎn)移，在用好“四面鏡子”上持續(xù)加力，努力營造“六最”營商環(huán)境。

擦拭“反光鏡” 仔細查找癥結(jié)

“問題要準，責(zé)任要清，措施要硬，落實要細?！痹?月11日召開的全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上，絳縣縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任葛凱直面要求，承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)的33家責(zé)任單位，要用“反光鏡”照自己，看看是不是“灰頭土臉、眼斜嘴歪”。對“推諉扯皮、不作為、慢作為、效率低下，吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為，紀律渙散、冷硬橫推、態(tài)度惡劣”等3個方面24種行為，首先要建立問題清單，然后詳細列出任務(wù)清單和整改清單，明確完成目標、推進措施、完成時限、責(zé)任部門及責(zé)任人。紀委監(jiān)委將觸覺前移，聚焦靶向，實行銷號管理，嚴禁“假把式、唱高調(diào)、放空炮”。

問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向一起抓。在縣紀委監(jiān)委督導(dǎo)下，目前各責(zé)任單位共梳理出任務(wù)清單54條，共查找出問題193條，已整改到位76條，長期堅持整改117條?！叭龁喂芾怼钡墓ぷ髂Ｊ剑尭髫?zé)任單位在工作中知重點、明短板、補漏洞、抓整改。

“簡政放權(quán)不到位、審批環(huán)節(jié)多、時限長、效率低，企業(yè)和群眾辦事多次跑、多頭跑，行政審批、許可、辦結(jié)超規(guī)定時限?！贬槍@些問題，行政審批局“挑戰(zhàn)最短審批時限，打造最新審批流程，提速最貼心基層服務(wù)，營造最優(yōu)營商環(huán)境”，通過后臺管理系統(tǒng)對每個環(huán)節(jié)自動計時管控，同時把監(jiān)測結(jié)果直接推送到派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行實時掌控，在“一窗受理、綠色通道、集成服務(wù)、馬上就辦”上取得了良好的效果。

增亮“警示鏡” 嚴肅追責(zé)問責(zé)

“疫情期間，各企業(yè)的原材料運輸出現(xiàn)困難、價格大幅波動，直接影響企業(yè)的各項經(jīng)濟指標?！?/p>

絳縣工信局負責(zé)人急切地來到縣紀委監(jiān)委，希望紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督檢查，督促各職能部門縮減手續(xù)，簡化流程，幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“回應(yīng)企業(yè)最迫切訴求，給企業(yè)營造最優(yōu)環(huán)境?！苯{縣紀委監(jiān)委暢通信訪舉報渠道，在縣融媒體中心、政務(wù)大廳、“清風(fēng)故絳”微信公眾平臺公布紀委監(jiān)委舉報電話、網(wǎng)址、來信地址，多渠道收集破壞營商環(huán)境的問題線索。同時，成立專項監(jiān)督檢查組，由班子成員帶隊分4組，從3月20日到4月10日對各職能單位，特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位和擔(dān)任重要職能的工作人員進行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)化營商環(huán)境工作不力和破壞營商環(huán)境的違紀違法問題，嚴格按規(guī)定程序進行處置和查處。目前，縣紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中共發(fā)現(xiàn)問題5條，已督促整改到位3條，長期堅持整改2條。

作為尹利民案發(fā)所在單位，人社局多次開展黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)教育，以案釋紀、以紀析案，用身邊人身邊事警示干部、教育職工。在查擺問題的同時，對“守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對立起來、為保證不出事寧肯不干事，媚上欺下、精于作秀等‘微腐敗’”問題堅決說不。加強內(nèi)控監(jiān)督機制消除廉政風(fēng)險隱患與創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境并重，切實增強干部職工作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。

既重視監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)主業(yè)，更注重服務(wù)經(jīng)濟“后半篇文章”的發(fā)揮?？h紀委監(jiān)委與山西浩之大生物科技有限公司建起“聯(lián)絡(luò)熱線”，第一時間了解企業(yè)的訴求。在增亮尹利民案件這個“警示鏡”的同時，縣紀委監(jiān)委對衛(wèi)莊鎮(zhèn)澗東村村委主任崔岐海、原黨支部書記李守義擾亂企業(yè)經(jīng)營秩序問題及時進行公開曝光，目前還有3起破壞營商環(huán)境的案件正在辦理之中。“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”的作用正在日益凸顯。

聚焦“顯微鏡” 收集民意關(guān)切

“原材料供應(yīng)不足，企業(yè)產(chǎn)能無法全面釋放”“技術(shù)工過不來，項目眼看著要延期”……

在查處問題線索的同時，絳縣紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組積極深入一線，了解企業(yè)和群眾需求，廣泛收集意見建議，做到有重點、有目的監(jiān)督。

針對企業(yè)反映的問題，絳縣紀委監(jiān)委積極作為、主動發(fā)力，對中央、省、市出臺的涉及財政金融的優(yōu)惠政策進行全面了解，對金融部門進行監(jiān)督檢查，確保各項政策落地，真正減輕中小微企業(yè)的資金壓力。同時，要求加快未兌現(xiàn)財政涉企資金的撥付進度，確保各類資金及時撥付到有關(guān)企業(yè)。

為保障企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在縣紀委監(jiān)委主導(dǎo)下，人社局、工信局、中小企業(yè)局深入全縣所有企業(yè)，及時收集重點、動態(tài)掌握復(fù)工企業(yè)用工需求，對企業(yè)當(dāng)前最緊急的用工缺口梳理匯總。之后，在融媒體中心、人才網(wǎng)站、人社微信平臺等，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分批次地發(fā)布招工信息260余條，涉及全縣44家企業(yè)、79個崗位，需工892名。5800人次關(guān)注了招聘公告，初步達成就業(yè)意向者350人。

截至目前，全縣248家工業(yè)企業(yè)，復(fù)工企業(yè)達到172家。其中，42家規(guī)上企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)，復(fù)工人數(shù)6292人。

用好“放大鏡” 強化陽光導(dǎo)引

“我局將做好優(yōu)化審批流程、開辟綠色通道、創(chuàng)新服務(wù)模式、打造代辦隊伍、發(fā)揮好基層輻射等五方面工作”……

3月25日，絳縣紀委監(jiān)委與縣融媒體中心聯(lián)辦的《問政時刻》專欄正式開播。承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)的33家單位主要負責(zé)人逐一亮相，圍繞部門職責(zé)、體制機制、辦事流程、工作作風(fēng)、信息公開等進行訪談，并作出公開承諾。

承諾，就必須踐諾！絳縣紀委監(jiān)委4個監(jiān)督檢查組強化全過程監(jiān)督，催促各責(zé)任單位根據(jù)承諾內(nèi)容，詳實列出時間表和路線圖，做到“不折不扣，擲地有聲”。

絳縣鑫啟農(nóng)花椒種植專業(yè)合作社想要變更名稱及經(jīng)營范圍，但是社員年齡過大、行動不便，來政務(wù)大廳簽字有困難。了解到這一情況后，監(jiān)督檢查組當(dāng)即通知行政審批局。行政審批局變被動辦理為主動服務(wù)，迅速上門辦理完成此次變更。

打造“全國櫻桃之鄉(xiāng)”，位列絳縣縣委“兩鄉(xiāng)五區(qū)”建設(shè)規(guī)劃之首。為把這項農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展起來，絳縣紀委監(jiān)委堅持“監(jiān)督責(zé)任”服務(wù)于“主體責(zé)任”，主動協(xié)調(diào)矛盾，著力解決土地流轉(zhuǎn)等困難，助推果業(yè)擴規(guī)、提質(zhì)、強管、增效、創(chuàng)牌。

2019年，絳縣已建成華北最大的櫻桃種植基地，櫻桃種植面積3.8萬畝，遍布全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的101個行政村，覆蓋4219農(nóng)戶。今年，“增加3000畝優(yōu)質(zhì)櫻桃設(shè)施面積、將市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由5個擴大到7個”等計劃，正在全面加緊實施。極目沃野，一棵棵櫻桃正成為農(nóng)民群眾的“搖錢樹”。