淺析如何更好發(fā)揮國(guó)企紀(jì)委監(jiān)督“探頭”作用

文 羅渝成 趙玉英

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在護(hù)航國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的征程中，國(guó)企紀(jì)委發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但也面臨著落實(shí)監(jiān)督基本職責(zé)不聚焦、紀(jì)檢隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠強(qiáng)、紀(jì)檢干部能力素質(zhì)不過硬等問題，其監(jiān)督現(xiàn)狀不容樂觀。在研判成都市13家國(guó)有企業(yè)具體情況的基礎(chǔ)上，本文擬對(duì)國(guó)企紀(jì)委如何更好發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用，有效履行監(jiān)督職責(zé)作出分析。

聚焦監(jiān)督職責(zé)，制度監(jiān)督“雙向”發(fā)力

健全完善監(jiān)督制度機(jī)制。建立國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)商制度，對(duì)疑難復(fù)雜情況進(jìn)行定期會(huì)商研判，分享監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，提煉監(jiān)督新思路；健全相關(guān)監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全方位監(jiān)督；發(fā)揮好“再監(jiān)督再檢查”作用，圍繞重大項(xiàng)目投融資、產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。

建立常態(tài)化督促聯(lián)系工作機(jī)制。將一二級(jí)平臺(tái)紀(jì)委現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察力量下沉基層項(xiàng)目一線，對(duì)下屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行精準(zhǔn)聯(lián)系指導(dǎo)，并以重點(diǎn)項(xiàng)目為試點(diǎn)，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、協(xié)同推進(jìn)、問題線索查處協(xié)作機(jī)制，努力使監(jiān)督措施更加靠前，監(jiān)督重點(diǎn)更加精準(zhǔn)，監(jiān)督成效更加顯著。

構(gòu)建“大監(jiān)督”矩陣。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通，把握監(jiān)督主動(dòng)性，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題“集體會(huì)診”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效益最大化；制定《國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作考核細(xì)則》，市屬國(guó)企及其下屬企業(yè)之間分層分類開展紀(jì)檢工作交叉檢查，推動(dòng)各層級(jí)履職盡責(zé)；以干部廉政檔案為抓手，運(yùn)用監(jiān)督“廣角鏡”，對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，提升監(jiān)督工作有效性。

發(fā)揮多元主體監(jiān)督作用。派駐企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組要認(rèn)真履行職責(zé)，督促企業(yè)補(bǔ)短板、堵漏洞；定期梳理排查所屬企業(yè)紀(jì)檢干部的問題線索并上報(bào)，以敢于“刀刃”向內(nèi)的態(tài)度和決心讓紀(jì)檢監(jiān)察工作更有震懾力；關(guān)注職工群眾的參與，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用，適時(shí)進(jìn)行家訪，發(fā)揮家庭助廉作用，消除監(jiān)督盲區(qū)。

確保隊(duì)伍穩(wěn)定，提升紀(jì)檢干部“六感”

堅(jiān)持物質(zhì)精神雙激勵(lì)。探索建立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將兼職人員的獎(jiǎng)懲與本人的能力素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)等充分結(jié)合起來(lái)，對(duì)恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)作為的兼職紀(jì)檢干部，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和書面表?yè)P(yáng)，多方面關(guān)心并幫助解決其生活和工作中的困難，提升其對(duì)紀(jì)檢工作的認(rèn)同感。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛。關(guān)心紀(jì)檢干部的成長(zhǎng)、培養(yǎng)和發(fā)展，明確市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員考核評(píng)價(jià)、選拔使用、提拔交流、薪酬分配等制度規(guī)定，探索搭建企業(yè)紀(jì)檢人員晉升、交流、選拔、培養(yǎng)的渠道和平臺(tái)，拓展成長(zhǎng)空間，強(qiáng)化國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部的歸屬感、獲得感。

明確派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)職權(quán)。明確和細(xì)化國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)普通紀(jì)檢監(jiān)察人員的權(quán)力權(quán)限、選拔任用以及發(fā)展方向等，增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力；出臺(tái)相應(yīng)政策，確保派駐制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能時(shí)后顧無(wú)憂，增強(qiáng)其安全感，激發(fā)敢監(jiān)督、能監(jiān)督、想監(jiān)督、主動(dòng)履職盡責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)活力。

提升綜合素質(zhì)，鍛造紀(jì)檢監(jiān)察“鋼鐵戰(zhàn)士”

建立紀(jì)檢“人才信息庫(kù)”。明確所屬企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及紀(jì)檢崗位設(shè)置和人員配備要求，經(jīng)過嚴(yán)格考試考核和審批程序，把真正政治素質(zhì)高、思想品德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的優(yōu)秀人才分別納入專兼職紀(jì)檢干部“人才信息庫(kù)”，建立“能者上、平者讓、庸者下”用人機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)在崗和后備干部的主觀能動(dòng)性。

探索成立紀(jì)檢干部培訓(xùn)學(xué)校。實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察教育培訓(xùn)常態(tài)化、制度化、全覆蓋，按照“缺什么、補(bǔ)什么，用什么、學(xué)什么”原則，采取“線上+線下”“走出去+請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，對(duì)新入職紀(jì)檢監(jiān)察干部、專職紀(jì)檢監(jiān)察干部以及換崗人員分層分類進(jìn)行“靶向”培育，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、儲(chǔ)備紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)、樹牢廉潔紅線底線。

提升紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。根據(jù)各自企業(yè)實(shí)際情況，定期邀請(qǐng)專家學(xué)者以及集團(tuán)內(nèi)部重要部門和關(guān)鍵崗位人員對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中的監(jiān)督重難點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，選派各級(jí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，注重引進(jìn)黨建、法律、財(cái)務(wù)、金融、審計(jì)、工程類人才充實(shí)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，提升紀(jì)檢干部日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專業(yè)能力。

培養(yǎng)信息化監(jiān)督新技能。依托工程建設(shè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理平臺(tái)，整合投資、產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)等信息系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)分析框架和模型，打造事前事中事后監(jiān)督的完整鏈條；借助新媒體監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)知法犯法、屢教不改者登記留痕，有效防止其危害企業(yè)發(fā)展；借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造一批引領(lǐng)性、示范性和有影響力的“線上監(jiān)督”標(biāo)桿項(xiàng)目，延伸監(jiān)督觸角，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。