抓實“三會一課” 筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

□ 馬 臻

“三會一課”是黨組織生活的基本制度，是基層黨支部應該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。它把黨支部的思想建設與制度建設融為一體，是夯實執(zhí)政之基的重要舉措。近年來，靜樂縣立足全縣基層黨建工作實際，以增強支部組織生活活力為目標，堅持規(guī)范落實、創(chuàng)新方式、提升成效，充分發(fā)揮黨支部在加強黨員教育管理中的主體作用，有效提升“三會一課”的吸引力和感染力，增強廣大黨員的“參與感”，著力夯實基層黨建堡壘。

一、問題背景

靜樂縣位于晉西北，隸屬于忻州市?，F(xiàn)轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有行政村223個。隨著經(jīng)濟社會的多元化發(fā)展，黨員的價值觀念也日趨發(fā)生變化，給基層黨支部“三會一課”的開展帶來了一些影響。一些黨支部對“三會一課”研究不深、把握不準，有些會議的內(nèi)容只局限在黨史黨務方面，圍繞黨性黨建深化拓展不夠，多數(shù)是平平淡淡傳達上級精神，總體呈現(xiàn)出“上熱、中溫、下冷”狀態(tài)。有的黨組織開展“三會一課”新瓶裝舊酒，形式機械，會照常開，課按時講，卻沒能解疑釋惑，一些黨員對此習慣于敷衍應付。一些農(nóng)村黨組織黨員隊伍存在老化、弱化等現(xiàn)象，黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低，整體素質(zhì)不高，黨員先鋒模范意識欠缺，主觀能動性差。這些問題的存在，嚴重影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，因此，必須進一步抓實“三會一課”，把“三會一課”落實到黨支部建設的具體實踐中，真正以實際行動建強基層組織，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。

二、主要做法

1.抓規(guī)范，用制度化保障常態(tài)化

堅持以基層黨組織和廣大黨員落實“三會一課”有規(guī)可依、有據(jù)可循為切入點，在“三會一課”制度抓落實、抓規(guī)范方面下功夫，推動黨的組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。一是健全完善責任落實機制。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化新要求，研究制定《靜樂縣落實“三會一課”制度實施辦法（試行）》《關于深入展開支部“主題黨日”活動的實施方案》等制度，推行“三會一課”落實備案制度，對開展“三會一課”進一步明確要求，規(guī)范程序。二是健全完善黨員常態(tài)管理機制。全面推行黨組織和黨員活動全程記實，規(guī)范黨組織活動記錄和黨員活動記錄。健全黨員先鋒崗、深化駐社區(qū)單位黨組織和駐社區(qū)黨員“雙報到、雙服務”工作機制、無職黨員設崗定責等制度，要求全縣在職黨員在工作時間佩戴黨徽、亮明身份、微笑服務，有效增強了廣大黨員的榮譽感、責任感和服務意識。三是健全完善督查檢查機制。堅持在抓長、抓細、抓常上下功夫，建立健全“三會一課”的考勤制度、會議制度，列出工作計劃，對落實時間、地點、內(nèi)容、形式和組織實施做出具體安排，做到人員、時間、內(nèi)容、效果“四個落實”。全力推行領導干部“四到”、“七個一”。確定縣四大班子黨員領導干部指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織和社會組織，建立黨支部聯(lián)系點27個，各級領導干部全部以普通黨員身份參加所在支部雙重組織生活，并在包抓精準扶貧工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬一兩個行政村黨支部講黨課。組建黨建工作督導組定期開展督導，督促各級黨組織把功夫下在平時，注重過程質(zhì)量。加大“三會一課”在黨建考核中的比重，列入各級黨組織書記述職評議考核重要內(nèi)容，對于“三會一課”不正常，組織生活流于形式、開展效果不好的黨組織，對黨組織書記進行約談，作為后進黨組織進行整頓提高。

2.抓創(chuàng)新，用新創(chuàng)意增強吸引力

堅持把增強“三會一課”吸引力感染力作為推動“三會一課”制度落實的一項基礎性工程來抓，以打造“靜樂黨建”品牌為統(tǒng)領，結合本土實際創(chuàng)新“三會一課”形式，讓“三會一課”更具時期感。一是注重貼近思想。改善“一人說、大家聽”的單一學習形式，制定“三會一課”輪流主持、輪序講黨課臺賬，積極動員支委委員、普通黨員上講臺，采取身邊人講通俗話的方式，激勵黨員自覺先學、先思，增強學習興趣和效果。利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”學習平臺，建立“靜樂黨建”微信公眾號，上傳各類黨建信息，為各基層黨組織開展學習提供知識儲備保障。同時，督促各基層黨組織通過“三晉先鋒”，學習黨的方針政策，讓黨員不受時間、空間和個體素質(zhì)差異的限制，時時都能接受到黨的教育，處處都能感受到黨的關懷。積極推動黨員領導干部到鄉(xiāng)入村講黨課，今年以來，全縣各級黨員領導干部600余人，深入基層一線黨支部帶頭講黨課2000余場次，以靈活多樣、便捷有效、黨員大眾喜聞樂見的方式，把習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、黨的十九大精神和上級黨組織的各項工作安排轉(zhuǎn)達落實到一線，有效推動基層黨支部各項工作上臺階。二是利用紅色資源上好“選修課”。依托岑山書院、康家會鎮(zhèn)百團大戰(zhàn)首戰(zhàn)紀念館等紅色文化資源，以“傳承紅色基因，當好紅色傳人”為主題，開展現(xiàn)場教學、情景教學、新媒體教學，創(chuàng)新實行“開放式組織生活”，在寓情于理、情景融合中幫助黨員錘煉黨性、純潔思想、加強修養(yǎng)。三是對比典型上好“警示課”。全縣各級黨組織通過組織觀看優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進典型影片、開展專題研討交流等方式對標先進，積極向先進看齊，進一步堅定了廣大黨員敬業(yè)修身、為民服務的信心。黨員領導干部從“課桌后”走向“講臺前”，變“念文件”為“趣味學”，變“單向灌輸”為“雙向互動”，讓黨員有更多的“參與感”，讓“三會一課”更具吸引力。

3.抓融合，用實效性體現(xiàn)先進性

堅持把落實好“三會一課”作為解決黨員干部“心結”、解決支部工作疑難雜癥的“鑰匙”，在抓融會上下功夫，讓“三會一課”更接地氣，更具實效。一是教育黨員與引領大眾相融合。全縣各級黨組織通過開展脫貧攻堅、文明創(chuàng)建等系列主題黨日活動，讓黨員常常參加組織生活成為習慣和自覺，切實增強黨員意識和對黨組織的歸屬感?？h級機關黨組織積極開展以“談一次鼓勁話、吃一餐炕頭飯、辦一件暖心事、干一次農(nóng)家活、算一筆收入賬”等“五個一”為主題的主題黨日活動，推進結對幫扶干部深入了解貧困戶的所思所想所盼，扎實解決群眾的“兩不愁三保障”問題，形成推動脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的強大合力。重視邀請大眾參加“三會一課”有關活動，向大眾宣揚大政方針、惠民政策，約請大眾代表列席有關會議，征求大眾對黨支部工作和黨員的意見建議，有效推動黨組織、黨員提升和改進工作。二是“三會一課”與中心工作相融合。全面推行“黨建+”模式，著力破解“三會一課”中存在的為學習而學習、為開會而開會等問題。圍繞抓黨建促脫貧攻堅、文明城市創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定等工作，每次開展“三會一課”前，征集支委、支部黨員對會議議題和黨課內(nèi)容的意見建議，有效杜絕“三會一課”與支部中心工作“兩張皮”。三是組織生活與大眾生活相融合。通過展開黨員志愿服務、結對幫扶、在職黨員到社區(qū)報到等活動，組織廣大黨員在扶貧幫困、文明創(chuàng)建、帶頭致富等方面發(fā)揮先鋒模范作用，幫助大眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，讓人民大眾有更多獲得感。

三、實踐成效

近年來，靜樂縣在抓實“三會一課”上取得了一些良好成效，主要體現(xiàn)在以下三方面。

一是支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯。創(chuàng)新了“三會一課”制度,使組織生活更加富有活力,推動黨建工作再上臺階。通過“三會一課”,重大決策上下結合、黨內(nèi)公開,讓廣大黨員享有了充分的知情權、監(jiān)督權,如推薦入黨積極分子、發(fā)展黨員、推薦優(yōu)秀黨員等,采取推薦制、公示制、票決制等方法。同時,黨員組織生活規(guī)范化。按照《黨章》要求,通過認真開展批評和自我批評、公開處理等多種措施，黨員組織生活日益常態(tài)化,每月確定一個主題,不拘形式、注重實效,推進黨組織生活會常態(tài)化開展。

二是干部模范帶頭作用發(fā)揮明顯。創(chuàng)新“三會一課”形式,使組織生活更加富有活力,進一步推動黨建工作再上一個新的臺階。通過一月一次組織生活會,每月固定一個主題,不斷探索經(jīng)驗做法,推進組織生活會常態(tài)化開展，使黨員的黨性意識明顯增強,素質(zhì)顯著提升,黨員參會率大幅提升。這促使廣大黨員在志愿服務、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、脫貧攻堅等工作中,主動參與、積極奉獻,發(fā)揮先鋒模范作用。黨員干部在工作中,彰顯出共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,凸顯了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是“嚴”和“治”氛圍得到鞏固。通過加強規(guī)范性的指導幫促、開展“三會一課”重點問題整改落實等措施，有效傳遞了“全面從嚴治黨向基層延伸”的強烈信號，帶動了黨支部層面工作整體從嚴，鼓舞了黨支部書記敢抓敢嚴的底氣，激發(fā)了黨支部委員“一崗雙責”的能動性，調(diào)動了黨員“自我從嚴、我要從嚴”的內(nèi)在動力，黨建工作嚴起來、落下去的氛圍日益濃厚。