織密從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系

〉〉〉〉〉李剛

全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議提出，要做實(shí)做細(xì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督，推進(jìn)選人用人工作監(jiān)督，加大巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的督促檢查力度，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系。近年來(lái)，山東省濟(jì)南市堅(jiān)持五個(gè)聚焦，做到五個(gè)統(tǒng)一，深化新時(shí)代干部監(jiān)督工作。

聚焦選拔任用，把“選”與“查”統(tǒng)一起來(lái)

注重政治引領(lǐng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、“四項(xiàng)監(jiān)督制度”和干部相關(guān)政策法規(guī)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的必學(xué)篇目，經(jīng)常性組織開(kāi)展干部監(jiān)督政策法規(guī)教育，樹(shù)好干部監(jiān)督“風(fēng)向標(biāo)”。堅(jiān)持看實(shí)績(jī)、看公論、看關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、看紀(jì)檢部門掌握情況、充分聽(tīng)取單位黨組織意見(jiàn)的“四看一聽(tīng)”選人用人機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展干部調(diào)研巡視和工作實(shí)績(jī)“后評(píng)估”，大力發(fā)現(xiàn)和提拔使用“出彩型”好干部，公開(kāi)遴選優(yōu)秀年輕干部，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。嚴(yán)把選人用人關(guān)口，落實(shí)“凡提四必”要求，對(duì)檔案問(wèn)題核查不清、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告瞞報(bào)或漏報(bào)問(wèn)題較重、廉潔自律存在問(wèn)題、信訪舉報(bào)尚未查清的干部，一律暫緩任用或取消考察對(duì)象資格。探索建立“帶病提拔”即時(shí)倒查制度，對(duì)存在領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)等情形的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)選人用人主體責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展選人用人專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步突出對(duì)用人導(dǎo)向、用人風(fēng)氣、用人質(zhì)量的檢查，實(shí)現(xiàn)從注重過(guò)程向注重結(jié)果轉(zhuǎn)變、從關(guān)注程序向關(guān)注導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，不斷提高選人用人公信度。

聚焦日常管理，把“常”與“細(xì)”統(tǒng)一起來(lái)

注重精準(zhǔn)防控，堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏要求貫穿于干部日常監(jiān)督管理之中，全覆蓋盯緊人、把好關(guān)，筑好干部監(jiān)督“防火墻”。堅(jiān)持抓早抓小、抓在日常，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，細(xì)化提醒函詢誡勉制度，做到談話提醒常態(tài)化、函詢誡勉精準(zhǔn)化。把領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，制定個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，與干部本人、組織人事負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，壓實(shí)填報(bào)責(zé)任。做實(shí)做細(xì)信訪舉報(bào)受理查核工作，實(shí)行每月匯總、季度分析、半年總結(jié)、年度反饋制度，對(duì)受理的信訪舉報(bào)逐一分析研判，深入查找矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地提出整改建議，提高工作規(guī)范化、精細(xì)化水平。

聚焦問(wèn)題整改，把“點(diǎn)”與“面”統(tǒng)一起來(lái)

注重問(wèn)題梳理，形成問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和問(wèn)題整改的全鏈條，全途徑管到底、嚴(yán)到底，織好干部監(jiān)督“過(guò)濾網(wǎng)”。重視抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改，舉一反三、由點(diǎn)及面，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各單位選人用人工作。扎實(shí)開(kāi)展干部檔案專項(xiàng)審核，將審核范圍擴(kuò)大到全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全體在職在編人員，實(shí)現(xiàn)干部檔案審核全覆蓋。整合各方面監(jiān)督資源，深化與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等單位的協(xié)作配合，將單個(gè)方面信息納進(jìn)干部監(jiān)督信息“云檔案”，作為考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，有效提高干部監(jiān)督整體合力。

聚焦擔(dān)當(dāng)作為，把“嚴(yán)”與“愛(ài)”統(tǒng)一起來(lái)

注重嚴(yán)管厚愛(ài)，全方位添動(dòng)力、鼓干勁，打好干部監(jiān)督“預(yù)防針”。以用人導(dǎo)向催生動(dòng)力，以問(wèn)責(zé)問(wèn)效劃清底線，不斷激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。緊扣中央部署和省委、市委工作重點(diǎn)，圍繞環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)等專項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，倒逼各級(jí)干部恪盡職守、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。立足激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，建立容錯(cuò)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)和誣告陷害信訪舉報(bào)行為查核處理“四位一體”工作機(jī)制，制定黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷、關(guān)心關(guān)愛(ài)干部身心健康等具體措施，為干部心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂。

聚焦制度建設(shè)，把“立”與“改”統(tǒng)一起來(lái)

注重制度執(zhí)行，堅(jiān)持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒(méi)有例外、制度落實(shí)不留空白，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，以有力的監(jiān)督查處、問(wèn)責(zé)追責(zé)，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行做選擇、搞變通，形成干部監(jiān)督制度的“硬約束”。圍繞干部監(jiān)督工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，加大制度創(chuàng)新、流程再造，著力構(gòu)建“管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律”的從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系。針對(duì)干部選拔任用和管理監(jiān)督反映集中的問(wèn)題，打出制度建設(shè)“組合拳”，先后出臺(tái)《干部選拔任用審核備案工作規(guī)范》《破格提拔辦法》《干部兼職“負(fù)面清單”》等一系列制度規(guī)定，把行之有效的做法以制度形式固化下來(lái)，從根本上防止問(wèn)題再次發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)制度的檢視和評(píng)估，根據(jù)容錯(cuò)制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的容錯(cuò)情形不夠具體、容錯(cuò)滯后于問(wèn)責(zé)等問(wèn)題，完善出臺(tái)《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為深化完善容錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，列舉具體情形，明確容錯(cuò)與問(wèn)責(zé)同啟動(dòng)、同研判、同決定、同反饋，梳理通報(bào)容錯(cuò)典型案例，有效增強(qiáng)容錯(cuò)機(jī)制的操作性和實(shí)戰(zhàn)性，當(dāng)前進(jìn)一步明確，對(duì)在疫情防控工作中因大膽履職、應(yīng)急處置而出現(xiàn)失誤的，應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、準(zhǔn)確判定，免除相關(guān)責(zé)任或從輕處理，對(duì)防疫一線干部大膽容錯(cuò)。