構(gòu)建立體式群眾工作制度體系 推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□閆萬俊 康長(zhǎng)龍 劉 敏

山西焦煤汾西中興煤業(yè)公司成立于2001 年9 月，位于山西省呂梁市交城縣嶺底鄉(xiāng)。礦井設(shè)計(jì)能力為300 萬噸/年，核定能力為200 萬噸/年，并配有400 萬噸/年的選煤廠。近年來，中興煤業(yè)公司在發(fā)展實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以黨的群眾路線作為管理工作的一條主線，堅(jiān)持廣大職工群眾的主體地位，結(jié)合自身管理要求、立足公司發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞“國(guó)有企業(yè)如何運(yùn)用堅(jiān)持黨的群眾路線推動(dòng)自身全面發(fā)展”這一課題進(jìn)行了理論思考和實(shí)踐探索，開創(chuàng)了一系列新舉措、新方法、新思路，構(gòu)建起一整套科學(xué)合理、定位精準(zhǔn)、高效務(wù)實(shí)的立體式群眾工作制度體系。

一、建立了“以疏化堵”的矛盾化解機(jī)制

隨著中興煤業(yè)公司改革轉(zhuǎn)型的步伐不斷加速，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持走好群眾路線、結(jié)合管理實(shí)際、創(chuàng)造性提出了“以疏化堵”的矛盾化解機(jī)制。例如公司每月5 號(hào)定期召開安全辦公會(huì)，對(duì)上一月的工作情況進(jìn)行總結(jié)和概括，并對(duì)接下來的任務(wù)進(jìn)行分派和部署；要求各部門規(guī)范作業(yè)流程、嚴(yán)格遵循生產(chǎn)制度、從主觀上減少矛盾發(fā)生率；要求各基層黨支部和職工黨員定期了解周邊職工情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、上報(bào)組織，進(jìn)而及時(shí)采取對(duì)策；改進(jìn)傳統(tǒng)工作模式，整合部門服務(wù)職能，創(chuàng)造性設(shè)立企務(wù)大廳，進(jìn)一步通暢職工的意見表達(dá)渠道；在制度層面出臺(tái)相關(guān)工作規(guī)定、規(guī)范職工意見處理流程、努力提高群眾滿意度。通過以上多種創(chuàng)新舉措，能夠快速及時(shí)地掌握職工輿情動(dòng)態(tài)，把握矛盾焦點(diǎn)，大大降低了職工矛盾和沖突的發(fā)生率。

二、建立了“專人專責(zé)”的信訪工作機(jī)制

中興煤業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益、群策群力，堅(jiān)守“以人為本”的價(jià)值底線和信念宗旨，創(chuàng)立出臺(tái)了“專人專責(zé)”的信訪工作機(jī)制。針對(duì)有利益訴求和意見表達(dá)的職工群眾，首先由所在部門（區(qū)、隊(duì)、組）的負(fù)責(zé)人予以回應(yīng)和解決，并根據(jù)上訪內(nèi)容和事件程度交由相應(yīng)層級(jí)的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理，在這一過程中嚴(yán)格遵循“凡報(bào)必問、凡接必結(jié)”的工作原則。此外，還通過設(shè)立公司領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、開設(shè)職工群眾信訪窗口、建立群眾意見收集平臺(tái)、運(yùn)用微信群和QQ 交流渠道等多種手段和方式，努力建構(gòu)起全方位、立體化、多種類的職工上訪渠道，確保每一起職工上訪事件都有專人接待、專人負(fù)責(zé)、專人回應(yīng)。

三、建立了“定期排查”的風(fēng)險(xiǎn)督察機(jī)制

中興煤業(yè)公司結(jié)合管理實(shí)踐，建立了全面系統(tǒng)的“定期排查”風(fēng)險(xiǎn)督察機(jī)制。例如煤炭綜采隊(duì)在每次下井作業(yè)前會(huì)召開隊(duì)組班前會(huì)，重點(diǎn)排查“不放心人員”，堅(jiān)決避免把“隱患”帶到礦井下；區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人定期同職工進(jìn)行交流談心，了解職工個(gè)人困難，重點(diǎn)關(guān)注問題職工，切實(shí)做好心理疏導(dǎo)和溝通；大力開展“一區(qū)三無”活動(dòng)，在競(jìng)爭(zhēng)中調(diào)動(dòng)各部門積極性，努力營(yíng)造“無違章、無事故、無隱患”的安全生產(chǎn)環(huán)境；督察辦全面開展安全隱患排查工作，并推動(dòng)督察工作常態(tài)化、機(jī)制化、規(guī)范化。正是通過這種“多部門聯(lián)合、多方面努力、多層次入手”的督察協(xié)作機(jī)制，大大提高了安全隱患的發(fā)現(xiàn)率和解決率，有力保障了公司的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、建立了“訓(xùn)教結(jié)合”的員工培訓(xùn)機(jī)制

中興煤業(yè)公司建立了“訓(xùn)教結(jié)合”的員工培訓(xùn)機(jī)制。所謂“訓(xùn)教結(jié)合”，就是教育引導(dǎo)為主、懲罰訓(xùn)斥為輔，二者一柔一剛、同向發(fā)力。例如針對(duì)安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)人員和違紀(jì)職工，一方面對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰和通報(bào)批評(píng)，另一方面要求其參加每月的“三違人員培訓(xùn)班”；針對(duì)部分職工操作生產(chǎn)設(shè)備安全意識(shí)薄弱的情況，一方面舉辦技術(shù)培訓(xùn)班提高其學(xué)習(xí)能力，另一方面制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)約束操作人員行為；對(duì)于違規(guī)違紀(jì)職工的懲處，秉持“先柔后剛”的基本原則，能用警告、提醒、訓(xùn)責(zé)等手段解決的就堅(jiān)決避免嚴(yán)厲懲罰。此外，還配套出臺(tái)了《事故隱患排查治理制度》《“三違”管理規(guī)定》《安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定》等一系列制度條例，基本上形成了風(fēng)險(xiǎn)排查與職工教育銜接融合的常態(tài)化工作機(jī)制。

五、建立了“智慧企務(wù)”的員工服務(wù)機(jī)制

受便民政務(wù)大廳工作模式的啟發(fā)和引導(dǎo)，中興煤業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員也積極開動(dòng)腦筋、整合部門職能，創(chuàng)新設(shè)立了“中興煤業(yè)企務(wù)大廳”。專門從各工作部門抽調(diào)一部分優(yōu)秀工作人員、在特定的工作時(shí)間內(nèi)共同集中于企務(wù)大廳開展工作，為有需求的職工群眾解決問題、辦理手續(xù)。這種“集多部門職能于一身”的辦公模式，大大提升了過去的“各部門分工”的傳統(tǒng)工作模式的效率，真正把管理職能有機(jī)地轉(zhuǎn)化為了服務(wù)職能，確保辦事職工群眾“最多跑一次”就能真正解決問題、得到回應(yīng)。企務(wù)大廳不僅具備辦理手續(xù)的基本職能，還兼具信訪接待、材料審批、法律咨詢、業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢、心理咨詢等多種服務(wù)職能。同時(shí)積極推進(jìn)“智能化建設(shè)”，通過引進(jìn)現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)、自助辦公設(shè)備等多種舉措大大提高了企務(wù)大廳的辦公效率和服務(wù)效率，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“為人民服務(wù)”的根本宗旨。

六、建立了“黨員爭(zhēng)先”的黨群結(jié)對(duì)機(jī)制

中興煤業(yè)公司共有619 名黨員，共建有34 個(gè)基層黨支部。公司黨委創(chuàng)造性提出了“黨員爭(zhēng)先、黨群結(jié)對(duì)”的工作機(jī)制。要求廣大黨員職工不僅要在工作上爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、攻堅(jiān)克難、勇?lián)厝巍⒏矣谔魬?zhàn)，更要在服務(wù)群眾方面走在前列、干在實(shí)處，特別是針對(duì)公司內(nèi)的家庭困難、生活困難、工作困難的職工群眾，公司黨委統(tǒng)一安排相應(yīng)的黨員與其結(jié)成“幫扶隊(duì)組”。結(jié)隊(duì)黨員要定期了解幫扶對(duì)象的生活近況、基本困難，為其提供力所能及的幫助和支持。通過這種“黨群結(jié)隊(duì)”機(jī)制，中興煤業(yè)公司真正構(gòu)建起了黨員與群眾“水乳交融、互相扶持”的良好互動(dòng)局面，走出了一條獨(dú)具特色的現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)群眾工作道路。

七、建立了“群團(tuán)共抓”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

中興煤業(yè)公司黨委緊密團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，共同助力于公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。每逢重大節(jié)日和活動(dòng)，工會(huì)舉辦聯(lián)歡活動(dòng)，深入了解一線職工的工作環(huán)境和生活狀況；針對(duì)部分生活困難的黨員職工，工會(huì)定期舉辦慰問和關(guān)懷活動(dòng)，代表組織送上溫暖；在進(jìn)行職工日常教育和安全教育的過程中，工會(huì)和共青團(tuán)等組織承擔(dān)相應(yīng)的輔助教育工作，配合多部門保質(zhì)保量圓滿完成工作。

近年來，中興煤業(yè)公司先后獲得全國(guó)煤炭系統(tǒng)文明煤礦、山西省屬企業(yè)文明單位、山西省煤炭科技創(chuàng)新雙十佳煤礦等榮譽(yù)稱號(hào),為進(jìn)一步體現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)作出了積極貢獻(xiàn)。