工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計發(fā)展現(xiàn)狀及展望

李博洋

綠色設(shè)計也叫生態(tài)設(shè)計，是按照全生命周期的理念，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收和處理等各環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，力求產(chǎn)品在全生命周期中最大限度降低資源消耗、盡可能少用或不用含有有毒有害物質(zhì)的原材料，減少污染物產(chǎn)生和排放，從而實現(xiàn)環(huán)境保護的活動?！笆濉睍r期，隨著生命周期理念逐步推廣，基于產(chǎn)品全生命周期考慮的綠色設(shè)計，逐步成為工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域中的重要內(nèi)容?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》明確提出推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計的要求；《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》把推行產(chǎn)品綠色設(shè)計作為三大重點任務(wù)（開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、提高生產(chǎn)過程清潔生產(chǎn)技術(shù)水平、開展有毒有害資料（產(chǎn)品）替代）之首；2013年1月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計的指導意見》，這是我國首次以政府文件的形式作出綠色設(shè)計的定義，并按照“試點先行、穩(wěn)步推進”原則，明確工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計推行思路、目標和任務(wù)。自此，綠色設(shè)計推行工作正式啟動。

“十三五”以來，工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計的政策體系建設(shè)深入推進，政府引導與市場推動相結(jié)合的推進機制得到進一步完善?！豆I(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》全方位、多層次地提出了“十三五”時期我國綠色設(shè)計政策體系的建設(shè)任務(wù)。經(jīng)過近十年的努力，我國已經(jīng)初步建成產(chǎn)品綠色設(shè)計政策體系（見圖）。產(chǎn)品綠色設(shè)計政策已經(jīng)由一種生命周期綠色發(fā)展理念，逐步經(jīng)過頂層設(shè)計、政策設(shè)計、具體措施，初步形成了可操作、可復制、可持續(xù)的政策管理體系。它包括綠色設(shè)計的企業(yè)政策、技術(shù)政策、產(chǎn)品政策和國際交流合作政策四個方面，每個領(lǐng)域都有具體落地措施。

培育和發(fā)展一批綠色設(shè)計領(lǐng)先企業(yè)

根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》，工業(yè)和信息化部牽頭先后啟動了兩批試點示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作的總體思路是：探索建立我國工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計的激勵機制和推行模式，引導工業(yè)污染防治以從“末端治理”向“全生命周期控制”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，在資源消耗高、環(huán)境污染重、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品影響廣泛的工業(yè)行業(yè)，選擇一批代表性強、產(chǎn)品市場影響力大、設(shè)計開發(fā)基礎(chǔ)好、管理水平高、經(jīng)濟實力強的企業(yè)，開展生態(tài)（綠色）設(shè)計示范企業(yè)創(chuàng)建試點工作。經(jīng)過2-3年試點工作開展，每個行業(yè)樹立1-2家示范企業(yè)；探索建立不同行業(yè)和產(chǎn)品的生態(tài)（綠色）設(shè)計評價體系；總結(jié)示范企業(yè)推進模式和有益經(jīng)驗，并在全行業(yè)進行推廣，引導工業(yè)行業(yè)走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。該工作覆蓋輕工、鋼鐵、有色、石化、建材、機械、電子電器、汽車及紡織等重點工業(yè)行業(yè)，最終推出兩批共99家國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計試點企業(yè)，華為、聯(lián)想、京東方、美的、長虹、包鋼、長安、北汽、五礦、鄂爾多斯及萬事利等一批行業(yè)龍頭企業(yè)率先開展綠色設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品。

2019年11月，《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)名單（第一批）的通知》（簡稱《通知》）公布了共計61家企業(yè)通過了專家驗收，圓滿完成試點工作?！锻ㄖ芬?，示范企業(yè)要切實發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，不斷加強綠色設(shè)計創(chuàng)新開發(fā)能力和管理水平，持續(xù)提升綠色產(chǎn)品供給能力和市場影響力。每年年底前將綠色設(shè)計工作進展情況通過推薦單位報送工業(yè)和信息化部。

突破和應用一批綠色設(shè)計先進技術(shù)

1.力爭突破綠色設(shè)計與制造一體化的關(guān)鍵技術(shù)

財政部、工業(yè)和信息化部在《關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》中明確指出，要把綠色設(shè)計平臺建設(shè)作為核心支持方向之一。綠色設(shè)計平臺建設(shè)的內(nèi)容包括：一是構(gòu)建產(chǎn)品全生命周期管理與評價體系，建立面向產(chǎn)品全生命周期的綠色設(shè)計信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)、應用和推廣產(chǎn)品生命周期資源環(huán)境影響評價技術(shù)和軟件工具，應用生命周期評價方法（LCA）優(yōu)化原料選擇、產(chǎn)品設(shè)計和制造方案，制定實施一批綠色設(shè)計標準。二是充分考慮下游生產(chǎn)、使用、回收利用等環(huán)節(jié)對資源環(huán)境影響，開發(fā)一批高性能、輕量化、綠色化新材料，突破綠色原料選擇、創(chuàng)新設(shè)計和應用技術(shù)，開發(fā)一批綠色設(shè)計產(chǎn)品，擴大綠色產(chǎn)品國際市場。三是創(chuàng)建綠色設(shè)計技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范線，以綠色設(shè)計為核心，實施設(shè)計和制造并行工程，突破綠色設(shè)計與制造一體化關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)品研制效率，以產(chǎn)品綠色設(shè)計升級拉動綠色研發(fā)設(shè)計和綠色制造工藝技術(shù)一體化提升，提高精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國際競爭力。2016-2018年，我國超過100個綠色設(shè)計平臺建設(shè)類項目被納入支持范圍，覆蓋了機械、電子、食品、紡織、化工和家電等重點工業(yè)行業(yè)。

2.推廣綠色設(shè)計的先進技術(shù)與經(jīng)驗

2019年5月，工業(yè)和信息化部對2019年綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商進行了公開招標，產(chǎn)品綠色設(shè)計與制造一體化集成應用是重點方向之一。其具體要求是，供應商應有能力提供產(chǎn)品綠色設(shè)計與制造一體化集成應用方案，按照綠色設(shè)計理念，運用產(chǎn)品生命周期評價方法，采用模塊化、仿真化、集成化和高可靠性等綠色設(shè)計工具，對現(xiàn)有產(chǎn)品進行綠色再設(shè)計、對新產(chǎn)品進行綠色創(chuàng)新設(shè)計、對服務(wù)模式進行綠色優(yōu)化設(shè)計，通過產(chǎn)品綠色設(shè)計拉動綠色制造工藝技術(shù)一體化提升，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期資源能源消耗和環(huán)境負荷最小的目標。截至目前，共有超過10家企業(yè)中標，范圍覆蓋綠色設(shè)計技術(shù)服務(wù)咨詢、輕工、機械、裝備和包裝等行業(yè)。

開發(fā)和推廣一批綠色設(shè)計典型產(chǎn)品

1.完善綠色設(shè)計產(chǎn)品的評價標準體系，為篩選和推廣綠色設(shè)計產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)

工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會印發(fā)《綠色制造標準體系建設(shè)指南》（簡稱《指南》）明確指出了未來我國建立綠色制造標準體系的思路、目標和任務(wù)，綠色產(chǎn)品標準體系要充分體現(xiàn)綜合、系統(tǒng)和集成的特點，推動綠色產(chǎn)品從設(shè)計規(guī)劃到評價服務(wù)等重點領(lǐng)域標準制修訂。為落實要求，推動綠色設(shè)計產(chǎn)品評價工作，工業(yè)和信息化部公布了一批綠色設(shè)計產(chǎn)品評價依據(jù)的標準，并根據(jù)工作進展情況，不定期更新標準清單。截至目前，共計發(fā)布了91項產(chǎn)品的綠色設(shè)計評價標準。

2.發(fā)布綠色設(shè)計產(chǎn)品名單，更好地利用市場機制推廣綠色產(chǎn)品

截至目前，工業(yè)和信息化部先后發(fā)布了四批綠色制造示范名單。其中，綠色設(shè)計產(chǎn)品超過了1000種。同時要求，省級工業(yè)和信息化主管部門應加強對列入綠色制造示范名單的單位及第三方評價機構(gòu)的指導、監(jiān)督、檢查和管理，推動示范單位持續(xù)提升綠色發(fā)展水平，充分發(fā)揮先進綠色典型以點帶面的示范作用，帶動相關(guān)領(lǐng)域加快推進綠色設(shè)計產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。

開展和推動綠色設(shè)計政策國際交流

“十二五”以來，在我國工業(yè)和信息化部，歐盟委員會的支持下，中歐產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計政策交流與合作得到持續(xù)推進，并取得了一系列有益的成果。

1.推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計是未來重要的發(fā)展趨勢，也是中歐雙方共同的責任

綠色設(shè)計是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，是落實生產(chǎn)者責任延伸制度的要求，有利于提升產(chǎn)品競爭力和綠色技術(shù)創(chuàng)新。綠色設(shè)計已成為眾多國家綠色新政的重要內(nèi)容和全球可持續(xù)發(fā)展的重要趨勢。

2.借鑒歐盟做法和成功經(jīng)驗

歐盟在產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計方面起步較早，在政策標準制定、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)實踐和市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)已經(jīng)取得了顯著成效，部分產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計政策法規(guī)引領(lǐng)了全球綠色發(fā)展潮流，其中RoHS（《關(guān)于限制在電子電器設(shè)備中使用某些有害成分的指令》）、WEEE（《報廢電子電氣設(shè)備指令》）和EuP/ErP（關(guān)于制定能耗產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計要求框架的指令）三大指令影響巨大。我國生態(tài)設(shè)計政策體系建設(shè)相比歐盟起步稍晚，可以借鑒歐盟先進的方法通過加強頂層設(shè)計，在原有工作基礎(chǔ)上形成合力、共同推進，挖掘后發(fā)優(yōu)勢。

3.提出中歐加強生態(tài)設(shè)計政策對話合作和促進貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的建議

加強產(chǎn)品標準和產(chǎn)品互認合作，探索建立中歐生態(tài)設(shè)計門戶網(wǎng)站，提升企業(yè)在政策制定中的參與度，更好地利用市場機制，提升市場監(jiān)管的透明度，制定共同的監(jiān)管審核時間表，建立生態(tài)設(shè)計激勵機制。

綠色設(shè)計工作發(fā)展思路

展望“十四五”，發(fā)展仍是我國的第一要務(wù)。發(fā)展主題是推動高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展主線是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)造有效需求相結(jié)合，推動供給和需求再平衡。在這樣的大背景之下，通過深入推行綠色設(shè)計，開發(fā)和推廣更多更有市場競爭力的綠色產(chǎn)品，來創(chuàng)造綠色消費需求，必將成為工業(yè)綠色發(fā)展的重要目標和任務(wù)。為此，我們應該做好四方面工作：

1.做好總結(jié)

梳理“十三五”期間產(chǎn)品綠色設(shè)計推行管理體系建設(shè)的進展與成效，總結(jié)推行過程中存在的政策、技術(shù)、產(chǎn)品、市場和國際合作等方面問題，分析持續(xù)推行綠色設(shè)計的核心制約因素，提出破解的思路和方法。

2.加強研究

結(jié)合國內(nèi)外高質(zhì)量綠色發(fā)展總體趨勢以及產(chǎn)品綠色設(shè)計領(lǐng)域的最新趨勢，開展“十四五”我國推行產(chǎn)品綠色設(shè)計的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，提出新時期我國推行綠色設(shè)計的新目標、新思路、新任務(wù)和新措施。

3.持續(xù)建立和完善政策管理體系

以生命周期評價理念和方法為基礎(chǔ)，圍繞工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)創(chuàng)建、綠色設(shè)計與制造一體化關(guān)鍵技術(shù)示范應用、綠色設(shè)計產(chǎn)品開發(fā)推廣、綠色設(shè)計標準體系建設(shè)和綠色設(shè)計國際交流合作等重點工作，建議制定發(fā)布《“十四五”工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計推行方案》，明確“十四五”時期總體目標、量化指標、具體任務(wù)和保障措施，做好配套政策制定和落地支撐工作。

4.持續(xù)推動國際交流

在中歐產(chǎn)品綠色設(shè)計政策對話項目的基礎(chǔ)上，探索建立與美國、日本、韓國及印度等重要國家和國際組織的交流與合作機制，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)等國際發(fā)展戰(zhàn)略的實施，借鑒別國有益經(jīng)驗的同時，宣傳和推廣我們的做法和經(jīng)驗，促進我國的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)的綠色“走出去”。