中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度必須健全職工民主管理機制

文|王絳

職工民主管理是企業(yè)職工通過職工大會、職工代表大會或其他形式，參與并審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理，維護企業(yè)和職工合法權(quán)益，體現(xiàn)勞動者當家作主的企業(yè)管理制度。堅持中國特色社會主義道路，堅持工人階級領(lǐng)導，激發(fā)和維護職工參與企業(yè)經(jīng)營管理，是國有企業(yè)改革發(fā)展必須堅持的基本原則。

為完善企業(yè)民主管理制度，支持職工參與企業(yè)管理，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2012年，中共中央紀委、中共中央組織部、國務(wù)院國資委、國家監(jiān)察部、全國總工會、全國工商聯(lián)共同制定并印發(fā)了《企業(yè)民主管理規(guī)定》，極大地推進了我國國有企業(yè)的民主管理，促進了國有企業(yè)職工民主管理在實踐中不斷深化。

國有企業(yè)職工民主管理取得積極進展

當前我國國有企業(yè)職工民主管理制度已趨健全，國有獨資、國有控股企業(yè)基本建立和完善了職工代表大會制度、平等協(xié)商制度和職工民主管理的利益機制等基本制度。

首先，普遍建立了代表大會制度。職工代表大會是企業(yè)職工民主管理的基本形式。目前，大多數(shù)國有企業(yè)均按照我國《公司法》規(guī)定，定期召開職工代表大會，依法行使審議權(quán)、通過權(quán)、決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)、推薦選舉權(quán)。多數(shù)國有企業(yè)在研究改制以及經(jīng)營方面的重大決策問題、制定重要的規(guī)章制度時，聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其它形式聽取職工的意見和建議。

其次，建立了職工董事制度和職工監(jiān)事制度。職工董事、監(jiān)事制度是貫徹落實黨的全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的根本指導方針，實現(xiàn)企業(yè)民主管理制度的延伸和發(fā)展，是企業(yè)實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的必要途徑。為保障企業(yè)職工民主管理的實施，我國《公司法》《企業(yè)法》對職工董事制度和職工監(jiān)事制度進行了明確規(guī)定。目前，我國國有企業(yè)基本上均按照《公司法》的規(guī)定，實施了職工董事、職工監(jiān)事制度，并在實施過程中努力確保職工董事、職工監(jiān)事充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，真實反映職工群眾心聲。

其三，展開民主對話及職工合理化建議活動。企業(yè)民主對話制度是企業(yè)負責人與職工群眾之間就企業(yè)的長遠規(guī)劃、經(jīng)營方針、重大決策、干部監(jiān)督，以及涉及職工利益的改革方案等重大問題開展廣泛協(xié)商與征詢的對話制度。目前，多數(shù)國有企業(yè)努力發(fā)揮職工代表在企業(yè)民主管理中的作用，廣泛展開職工代表與企業(yè)領(lǐng)導對話活動，定期召開對話會，在虛心聽取一線職工心聲的同時，對職工關(guān)心的熱點、難點問題進行細致解答。職工合理化建議活動是職工當家做主的具體表現(xiàn)，企業(yè)領(lǐng)導班子通過開展各種形式的合理化建議征集活動，充分吸收一線職工對企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的合理化建議，為企業(yè)健康發(fā)展凝聚智慧，提高廣大職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展、參與企業(yè)管理的積極性。

其四，大力推行廠務(wù)公開制度。廠務(wù)公開是企業(yè)職工民主管理制度的發(fā)展和補充，是企業(yè)民主政治建設(shè)的重要舉措。當前，多數(shù)國有企業(yè)均按照相關(guān)政策要求實行了廠務(wù)公開制度，將除國家法律規(guī)定不得公開或確屬商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的內(nèi)容外，其他一切有關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的重大決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要規(guī)定、涉及職工切身利益方面的改革舉措、與企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題，盡可能地向職工公開。

其五，進行了多種形式的企業(yè)民主管理探索。除以上民主管理形式外，有的企業(yè)還進行了更多探索，如原武鋼集團實行值班廠長制，除廠長之外，由職工代表選舉出一名值班廠長，與廠長一起參與管理。此外，上世紀90年代一些國有企業(yè)成立了職工持股會，通過股權(quán)激勵促進職工與企業(yè)的共同發(fā)展。近年來，部分混合所有制國有企業(yè)實施員工持股、分紅權(quán)激勵等，突出對關(guān)鍵員工的正向激勵，是新形勢下促進企業(yè)職工民主管理的有益探索。

國有企業(yè)的健康發(fā)展不僅關(guān)系到我國國民經(jīng)濟的長期健康發(fā)展，更關(guān)系到每一個職工的切身利益，國有企業(yè)制度建設(shè)必須做到國家長遠利益、企業(yè)集體利益與職工個人利益的深度融合。

企業(yè)民主管理要重點做到三個融合

把堅持黨的領(lǐng)導和全心全意依靠工人階級融合起來?！吨袊伯a(chǎn)黨黨章》明確指出，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的利益與中國工人階級的整體利益是一致的，在建立健全中國特色社會主義國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，要牢牢把握好共產(chǎn)黨先進性與工人階級根本利益代表的統(tǒng)一，在企業(yè)制度建設(shè)中做到堅持黨的領(lǐng)導與全心全意依靠工人階級的融合。

把國家長遠利益、企業(yè)集體利益與職工個人利益有機融合起來。新中國成立以來，通過國有企業(yè)的發(fā)展壯大，把我國從一個一窮二白的落后農(nóng)業(yè)國建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)鏈完整、GDP穩(wěn)居世界第二的國家，人民生活極大改善。我國國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)很多分布于涉及國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，還有很多處于涉及基礎(chǔ)民生的重要行業(yè)，國有企業(yè)的健康發(fā)展不僅關(guān)系到我國國民經(jīng)濟的長期健康發(fā)展，更關(guān)系到每一個職工的切身利益，國有企業(yè)制度建設(shè)必須做到國家長遠利益、企業(yè)集體利益與職工個人利益的深度融合。

把國有資本價值與職工勞動價值深度融合起來。國有資本是社會主義國家全民共同積累的財富，與勞動者從根本上利益是一致的。國有企業(yè)改革發(fā)展必須不斷提高全生產(chǎn)要素生產(chǎn)率，提高國有資本效率，提高積累和發(fā)展能力，才能為職工實現(xiàn)當前及長遠利益提供堅實保障。但是，在企業(yè)經(jīng)營過程中，職工個人短期利益與國有資本整體與長期利益可能產(chǎn)生不一致，為此，國有企業(yè)在建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，需要在治理機制上、從管理過程中，尊重和不斷激勵勞動者，主動保護勞動者合法權(quán)益，不斷發(fā)掘職工潛能，形成奮發(fā)向上的企業(yè)氛圍，杜絕大鍋飯，通過有效的利益激勵促進和實現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。

進一步創(chuàng)新國有企業(yè)民主管理

進一步創(chuàng)新觀念。進一步完善現(xiàn)代國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，需要進一步以習近平新時代中國特色社會主義思想的理論體系為指導，不忘初心，全面加強黨的領(lǐng)導，把堅持黨的領(lǐng)導和全心全意依靠工人階級充分融合起來，堅持以人為本構(gòu)建和諧企業(yè)，以觀念創(chuàng)新不斷創(chuàng)新企業(yè)民主管理的方式，努力實現(xiàn)廣大職工與企業(yè)共同發(fā)展。

進一步創(chuàng)新機制。要進一步創(chuàng)新職工全面參與企業(yè)決策、企業(yè)管理的工作機制，不斷激發(fā)職工群眾參與企業(yè)管理的積極性和創(chuàng)造性，加強全國總工會對各級工會組織的領(lǐng)導，大力支持各級工會組織創(chuàng)造性地開展工作，拓寬工會組織的服務(wù)范圍，創(chuàng)新混合所有制企業(yè)，特別是國有參股企業(yè)工會的工作機制，賦予各級工會組織更多資源和手段，切實維護職工群眾的合法權(quán)益。

進一步創(chuàng)新工作方法。要在新形勢下進一步探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下職工民主管理的主要途徑和方法，進一步推動建立以職工代表大會制度、廠務(wù)公開制度、職工董事、監(jiān)事制度為基本框架的國有及其它性質(zhì)企業(yè)職工民主管理體系，強化正向激勵，不斷提高職工代表、職工董事、監(jiān)事的履職能力，創(chuàng)新職工參與企業(yè)管理的方式，推動企業(yè)體制機制改革的同時，使廣大職工及時、充分地享受改革發(fā)展的成果。