新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

工會(huì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中的位置是國(guó)家法律確定和保障的。新時(shí)期中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的主題是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。加強(qiáng)工人階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線，有益于突出工會(huì)在勞資關(guān)系中的政治地位，發(fā)揮工人階級(jí)政治建設(shè)者的作用，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，使工會(huì)在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用，使工人階級(jí)真正成為黨執(zhí)政基礎(chǔ)的蓄水池，完成黨的兩個(gè)“一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、新時(shí)期工會(huì)鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性

1、新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要政治任務(wù)

新時(shí)期工會(huì)的核心職能是“竭誠(chéng)服務(wù)職工”“維穩(wěn)”及“維權(quán)”。國(guó)家把工會(huì)放在治國(guó)理政的重要位置，即為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。新時(shí)期工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作要面向職工群眾，構(gòu)建企業(yè)與職工的和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而促使黨的方針政策有效地在企事業(yè)基層單位實(shí)施。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)工會(huì)最大的政治優(yōu)勢(shì)和鮮明特色。習(xí)近平在中國(guó)工會(huì)十五大祝詞中就強(qiáng)調(diào)：“要在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制中發(fā)揮工會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”。新時(shí)期堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是最廣泛地把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，不斷增強(qiáng)職工群眾“四個(gè)意識(shí)”，發(fā)揮工會(huì)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)、政治功能。

2、新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的需要

工會(huì)組織在企業(yè)與政府之間扮演著“橋梁與紐帶”的角色，被視為黨和政府職能在企業(yè)內(nèi)部的延伸，肩負(fù)著維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定與和諧的重要任務(wù)。工會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用就在于堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，在維護(hù)好全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者的利益。加強(qiáng)工會(huì)對(duì)職工的引導(dǎo)，解決基層職工群眾最急、最憂、最盼的困難和問(wèn)題，是新時(shí)期工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)指向。探索新時(shí)代群眾工作新機(jī)制新方式，創(chuàng)立“組織共建、陣地共用、資源共享、活動(dòng)共辦、服務(wù)共融、人才共育”的協(xié)同化新機(jī)制是工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路。工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的最終指向，就是打造工會(huì)與職工思想上同心、行動(dòng)上同步，增強(qiáng)工會(huì)的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3、加強(qiáng)工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)期工會(huì)竭誠(chéng)服務(wù)職工的職責(zé)所需

黨的十九大報(bào)告指出了我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求和不平衡不充分之間的矛盾。時(shí)代在發(fā)展，職工的社會(huì)需求也在變化。2018年召開(kāi)的中國(guó)工會(huì)第十七次代表大會(huì)，把“竭誠(chéng)服務(wù)職工”這一新職責(zé)納入到《中國(guó)工會(huì)章程》。工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是凝聚人心的工作，這需要不斷提高服務(wù)職工意識(shí)的大局觀。一方面在不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)職能的基礎(chǔ)上，動(dòng)員職工開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。另一方面，要注重職工生活多樣化的需求。新時(shí)期職工不僅僅要求工資增長(zhǎng)，更希望有健康、豐富的精神生活，希望提供給他們更多的人性化所需。滿足職工個(gè)人合理所需及其價(jià)值追求，是工會(huì)團(tuán)結(jié)職工、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要舉措。

二、新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域新變化給工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)

1、新時(shí)期新型勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)發(fā)生了顯著變化

勞動(dòng)關(guān)系既是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也是一種社會(huì)關(guān)系。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)革命快速發(fā)展，推動(dòng)了各類經(jīng)濟(jì)單位之間交易的高度協(xié)同。勞動(dòng)者的工作模式發(fā)生變革，新就業(yè)形態(tài)由此產(chǎn)生。新就業(yè)形態(tài)既無(wú)法用傳統(tǒng)意義上標(biāo)準(zhǔn)的雇傭模式來(lái)概括，也不同于傳統(tǒng)的非正規(guī)就業(yè)模式。一方面，工會(huì)組織必須正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的用工形式。傳統(tǒng)的用工形式隨著新技術(shù)革命的變遷，逐漸被新的用工形式所替代，新興行業(yè)用工形式具有較大的靈活性，同時(shí)形成了比較特殊的勞動(dòng)形式。比如美團(tuán)外賣、快遞小哥、網(wǎng)約平臺(tái)司機(jī)、新時(shí)代農(nóng)民工等，這些新詞匯的誕生，標(biāo)志著新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)者已經(jīng)成為新時(shí)期一支新型勞動(dòng)者大軍，與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比，勞資雙方的關(guān)系也衍生出新型勞動(dòng)關(guān)系。另一方面，工會(huì)要不斷提高協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力水平。新興行業(yè)的勞資主體身份不清晰，雙方地位不對(duì)等，勞動(dòng)者的切身利益經(jīng)常遭到?jīng)_擊。中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，“要推動(dòng)建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)的用工和社保制度，建立健全互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系”。在勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)質(zhì)量、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等異質(zhì)性狀況的背景下，新的就業(yè)形態(tài)勢(shì)必對(duì)傳統(tǒng)工會(huì)工作模式產(chǎn)生較大沖擊，這就要求工會(huì)要適時(shí)利用新的技術(shù)手段、工作方法來(lái)服務(wù)勞動(dòng)者，把新興產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者組織到工會(huì)中，加強(qiáng)工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

2、工會(huì)工作領(lǐng)域正發(fā)生了變化

《工會(huì)法》第十條規(guī)定，“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)建立基層工業(yè)委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上的單位會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)。”工會(huì)在基層單位的組織，絕大多數(shù)推行“街道（社區(qū)）”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）工會(huì)”的組建模式。隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展，一些大城市形成了“樓宇工會(huì)”新模式。這些樓宇模式工會(huì)，數(shù)量多，流動(dòng)性強(qiáng)，代表了新興的產(chǎn)業(yè)和一批流動(dòng)性極強(qiáng)的工人隊(duì)伍。而不少地方的工會(huì)仍然保持著“單位工會(huì)”“企業(yè)工會(huì)”“網(wǎng)格”“片”的地域思維定勢(shì)，這種思維定勢(shì)容易造成大路朝天、各走一邊的工作格局。

3、職工民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)與民主權(quán)利得不到落實(shí)的矛盾

2012年2月，中央紀(jì)委、中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《企業(yè)民主管理規(guī)定》。職工的權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)不斷提高，但在勞動(dòng)關(guān)系化解中仍然存在一些突出問(wèn)題。企業(yè)改制、重組中強(qiáng)迫職工下崗、拖欠農(nóng)民工工資等一些問(wèn)題和現(xiàn)象仍然存在，職工對(duì)工會(huì)組織的代表性、解決問(wèn)題的期待不盡滿意。

三、構(gòu)建新時(shí)期工會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的途徑和方法

1、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織制度建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是工會(huì)最本質(zhì)的屬性和最鮮明的特色。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各族職工為共圓偉大中國(guó)夢(mèng)而奮斗。工會(huì)要旗幟鮮明地講政治，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，“堅(jiān)定四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同中央保持一致。從地方上看，工會(huì)工作要在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，要全面貫徹落實(shí)工會(huì)組織雙重管理的制度機(jī)制，不斷完善黨建帶工建、工建服務(wù)黨建的機(jī)制，使工會(huì)工作融入黨和國(guó)家大局。從基層看，工會(huì)組織要狠抓職工思想行動(dòng)統(tǒng)一，在黨委和黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮教育職能，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和價(jià)值。

2、加強(qiáng)對(duì)職工權(quán)益維護(hù)的立法參與和企業(yè)制度建設(shè)

第一，工會(huì)參與法律制度的構(gòu)建，是指在黨和政府制定相關(guān)制度時(shí)充分考慮職工群眾的切身利益。當(dāng)前，多數(shù)新就業(yè)形態(tài)中勞動(dòng)者的收入、福利仍然由企業(yè)單方?jīng)Q定，勞動(dòng)者缺乏話語(yǔ)權(quán)。工會(huì)要真實(shí)反映職工的立場(chǎng)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)分配以及工資、就業(yè)、福利等方面提出意見(jiàn)，加強(qiáng)參與源頭立法和制度建設(shè)。第二，建立工會(huì)工作聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。加強(qiáng)工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，既考慮職工的訴求，又要在黨的政策支持下開(kāi)展好各方面的工作。推動(dòng)建立由人社、司法、法院、工會(huì)組成的四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在社會(huì)層面，建立各級(jí)勞動(dòng)調(diào)解組織。在企業(yè)層面，推動(dòng)職工民主參與，保障職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、民主評(píng)議權(quán)。

3、堅(jiān)持竭誠(chéng)服務(wù)職工為導(dǎo)向的思想

統(tǒng)一思想就是統(tǒng)一人心向背。新時(shí)代工會(huì)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，解決職工需求的最佳途徑，就是做好竭誠(chéng)服務(wù)職工的基本職責(zé)。工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步了解廣大職工對(duì)美好生活的新期待，引導(dǎo)職工需求，搭建更多服務(wù)平臺(tái)，把服務(wù)拓展到更多領(lǐng)域，把工作做實(shí)做細(xì)，做到廣大職工心坎上，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

工會(huì)是做群眾工作的。將“職工之家”“青年之家”“婦女之家”等陣地聚集起來(lái)，將分散的力量凝聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職工群眾的“一站式”服務(wù)。要善于精準(zhǔn)施策，突出解決職工群眾最關(guān)心、最盼望、最急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，集中力量為職工辦好事辦實(shí)事。

4、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，創(chuàng)新工會(huì)工作

堅(jiān)持推進(jìn)工會(huì)的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新是工會(huì)工作創(chuàng)新的源泉。要不斷創(chuàng)新，使工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工會(huì)職能已經(jīng)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷轉(zhuǎn)移。工會(huì)工作必須適應(yīng)新的發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的社會(huì)化。工會(huì)要維護(hù)職工持股權(quán)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造新的發(fā)展模式。要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)的教育職能，對(duì)職工的教育必須把職工的切身利益和企業(yè)的效益掛鉤，把促進(jìn)職工獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。要不斷擴(kuò)展工會(huì)參與社會(huì)的管理職能，認(rèn)真研究自身工作與政府社會(huì)保障體系的差異性，充分體現(xiàn)工會(huì)的幫扶特色。

四、構(gòu)建新時(shí)期工會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、突出工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的群眾性

工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，最主要特點(diǎn)之一就是群眾性。工會(huì)在新時(shí)期不僅僅要維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，更要滿足職工日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的多樣性。通過(guò)工會(huì)的作用發(fā)揮，解除職工的信任危機(jī)，增強(qiáng)凝聚力。

2、加強(qiáng)對(duì)職工的理想信念教育

在工會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)的教育職能，要緊密圍繞愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義主題抓好職工隊(duì)伍的信念教育、共識(shí)教育，化消極因素為積極因素，使之成為新時(shí)代的建設(shè)者。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)加大對(duì)職工群眾的心理教育和能力教育，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、感召力。

3、妥善處理維護(hù)什么、怎樣維護(hù)的問(wèn)題

維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和企業(yè)發(fā)展間的平衡關(guān)系，是工會(huì)扮演的雙重角色。工會(huì)在實(shí)際工作中既要處理好職工的利益問(wèn)題，滿足職工的心理期望，又要協(xié)調(diào)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在解決勞動(dòng)者權(quán)益問(wèn)題或者勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，工會(huì)多數(shù)還處于勞動(dòng)關(guān)系“協(xié)調(diào)者”的地位，這就要求工會(huì)在借助法律依法維護(hù)職工權(quán)利的同時(shí)，既要妥善處理好企業(yè)與勞動(dòng)者的利益，又要有法可依、統(tǒng)籌兼顧。

4、弘揚(yáng)勞動(dòng)價(jià)值觀念

職工在生產(chǎn)活動(dòng)中本身就具有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的能動(dòng)性。勞動(dòng)精神、工匠精神對(duì)職工精神價(jià)值的帶動(dòng)作用是職工建功立業(yè)的精神動(dòng)力。工會(huì)在挖掘員工的積極性和創(chuàng)造性的過(guò)程中，要弘揚(yáng)勞動(dòng)價(jià)值觀念，注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，讓“勞有所得”“尊重創(chuàng)造”成為激發(fā)勞動(dòng)者建工立業(yè)的主旋律。