推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展

王 晨

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署，同時(shí)提出推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的重大任務(wù)。這對(duì)推動(dòng)和保障我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)和保障國(guó)家政治建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供有力政治保證和制度保障

政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。政治屬于上層建筑范疇，是由物質(zhì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系決定的。馬克思曾指出：“法的關(guān)系正像國(guó)家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系”。政治產(chǎn)生和發(fā)展的根源在于社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)和生產(chǎn)關(guān)系，在于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；同時(shí)，政治上層建筑又會(huì)能動(dòng)地反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，順應(yīng)、推動(dòng)或者遲滯、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是馬克思主義揭示的人類社會(huì)政治現(xiàn)象和政治生活的基本原理。

政治制度是特定歷史條件和環(huán)境的產(chǎn)物，是對(duì)建立政治秩序、調(diào)節(jié)政治關(guān)系、宣示政治價(jià)值、實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)、推動(dòng)政治發(fā)展、維護(hù)政治穩(wěn)定的一整套原則、規(guī)則、規(guī)范、架構(gòu)、體制、機(jī)制的總稱。習(xí)近平總書記指出：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’?！笔澜缟喜淮嬖谕耆嗤恼沃贫?，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式。每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)形成、內(nèi)生演化的結(jié)果。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的。建立什么樣的國(guó)家政治制度，是近代以后中國(guó)人民、中華民族面臨的一個(gè)歷史性課題。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，延續(xù)了2000多年的封建專制制度已經(jīng)腐朽不堪，難以應(yīng)對(duì)日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)。無數(shù)仁人志士上下求索改變中華民族前途命運(yùn)的道路，先后嘗試了君主立憲制、議會(huì)制、總統(tǒng)制、多黨制、分權(quán)制等各種政治制度模式，但都以失敗告終。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就致力于建立人民當(dāng)家作主的新社會(huì)。土地革命時(shí)期，在中央蘇區(qū)建立了中華蘇維埃共和國(guó)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在陜甘寧邊區(qū)建立了抗日民主政權(quán)。新中國(guó)成立后，我們黨進(jìn)而致力于社會(huì)主義建設(shè)，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國(guó)家學(xué)說，為建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家政治制度進(jìn)行了積極努力。從1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議和具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，到1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和新中國(guó)第一部憲法，再到1978年黨的十一屆三中全會(huì)和1982年憲法及此后的五個(gè)憲法修正案，逐步確立和形成了國(guó)家政治制度，人民共和國(guó)的國(guó)體、政體、根本領(lǐng)導(dǎo)制度、根本政治制度、基本政治制度和各方面重要制度在實(shí)踐中愈益成熟、定型，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度不斷完善和發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和功效。為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力政治保證和制度保障的中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中展現(xiàn)了并將繼續(xù)展現(xiàn)出顯著的政治優(yōu)勢(shì)和巨大的制度功效。主要體現(xiàn)在：（1）擁有能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗、從勝利走向新的勝利的中國(guó)共產(chǎn)黨，成為被歷史證明和人民公認(rèn)的中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。（2）擁有能夠凝聚全國(guó)各族人民意志和力量的共同思想基礎(chǔ)和理想追求，成為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的科學(xué)指導(dǎo)思想。（3）確立人民當(dāng)家作主的政治主體地位，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。（4）動(dòng)員和組織全體人民以國(guó)家主人翁地位投身中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，齊心協(xié)力建設(shè)國(guó)家，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地朝著國(guó)家發(fā)展目標(biāo)持續(xù)前進(jìn)。（5）實(shí)行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與協(xié)同、監(jiān)督與支持、制約與配合、程序與實(shí)體、局部與整體等一系列政治關(guān)系，保證國(guó)家機(jī)關(guān)和各類組織依法協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（6）調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)成員各方面利益關(guān)系和訴求，廣泛凝聚社會(huì)政治正能量，及時(shí)化解消極因素。（7）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。（8）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，堅(jiān)持并不斷完善政治制度和相關(guān)制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

新中國(guó)成立70多年來，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，在古老的東方大國(guó)建立、鞏固、完善和發(fā)展了能夠切實(shí)保證億萬人民當(dāng)家作主、不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度。這是人類政治文明制度史上的偉大創(chuàng)造，不但為當(dāng)代中國(guó)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和堅(jiān)實(shí)制度保障，也為人類探索建設(shè)更好政治制度貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中與時(shí)俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展

我國(guó)政治制度的完善發(fā)展是國(guó)家全面發(fā)展進(jìn)步事業(yè)的重要組成部分。馬克思主義唯物史觀揭示了人類社會(huì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律。人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)諸領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合、相互作用的整體運(yùn)動(dòng)和系統(tǒng)演進(jìn)，是不斷地從低級(jí)走向高級(jí)、從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的歷史過程。以往有一種觀點(diǎn)片面認(rèn)為，社會(huì)主義制度基本確立以后，發(fā)展主要是經(jīng)濟(jì)方面的任務(wù)，只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，其他方面就不會(huì)有什么問題了。這既不符合馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展的基本原理，也不符合我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)際。社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)需要并且能夠?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。我們黨在新時(shí)代開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，這必然是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史進(jìn)程。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度作為上層建筑，在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政治保證和制度保障的同時(shí)，作為國(guó)家全面發(fā)展進(jìn)步事業(yè)的重要組成部分，也必將在這一歷史進(jìn)程中不斷實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展。

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，為當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展確立了正確方向、開辟了廣闊空間、展現(xiàn)了光明前景。其基本要求是：（1）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。人民民主是一種全過程的民主，不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。必須始終保證人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求在國(guó)家和社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)過程與結(jié)果、程序與實(shí)體、形式與內(nèi)容、間接與直接相統(tǒng)一。（2）始終堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度，人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度的基本政治制度，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。（3）始終堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。（4）始終以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)和活力。

新時(shí)期和新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展取得重大成就。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)我國(guó)政治制度改革創(chuàng)新、興利除弊、完善發(fā)展等方面勇于自我革命，成功地發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度煥發(fā)出巨大優(yōu)越性、展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)活力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力?！痹谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，推進(jìn)我國(guó)政治制度自我完善和發(fā)展，取得了一系列重大成果和成效。健全了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，推動(dòng)了黨和國(guó)家指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展，將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局并大力推進(jìn)，完成憲法部分內(nèi)容修改，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，深化司法體制綜合配套改革，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，推進(jìn)群團(tuán)組織改革，堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，有效推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和相關(guān)制度在新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，更加趨于成熟和定型。

與時(shí)俱進(jìn)不斷實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的內(nèi)在邏輯和必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以成為行得通、真管用、有效率、充滿生機(jī)活力的好制度，就在于它是從中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來的；同時(shí)還在于它具有面向現(xiàn)代化、面向未來、面向?qū)嵺`，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，兼收并蓄、包容開放，善于總結(jié)、自我修正的制度品格，不斷從新的實(shí)踐中獲得生機(jī)活力，是能夠持續(xù)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的好制度。

新中國(guó)成立70多年特別是改革開放40多年成功實(shí)踐形成的多方面寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了我們黨對(duì)國(guó)家政治制度建設(shè)和政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，回答了面向未來我國(guó)政治制度“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大課題，為新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展提供了基本遵循。對(duì)此，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

三、推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)政治制度自我完善和發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

在新時(shí)代和新發(fā)展階段，要做到統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，發(fā)揮我國(guó)政治制度的保證保障作用并推動(dòng)這個(gè)制度完善和發(fā)展，具有非同尋常的重要意義。

實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期和今后更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)，必須推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，適應(yīng)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、形成新發(fā)展格局的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，廣泛動(dòng)員和組織全社會(huì)成員和各方面力量投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大事業(yè)，為“十四五”時(shí)期和未來15年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步提供有力政治保證和制度保障。

按照《建議》的頂層設(shè)計(jì)和全面部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)政治制度自我完善和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，主要有以下九個(gè)方面。

——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保證各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)。

——堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)。發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

——堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問題的道路。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。高舉中華民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，依法管理民族事務(wù)，依法保障各民族合法權(quán)益。

——全面貫徹黨的宗教工作基本方針。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，努力調(diào)動(dòng)積極因素、抑制消極因素。

——健全基層群眾自治制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。健全企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

——發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。推動(dòng)人民團(tuán)體等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍，更好發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

——完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，謀求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。

——堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

——促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。走符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

站在“十四五”開啟的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，毫不動(dòng)搖走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。