以新發(fā)展理念全面開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程

洪銀興

乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，要對(duì) “現(xiàn)代化” 作出清晰定位

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）中多次提及 “現(xiàn)代化” 一詞，明確提出到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，指出：“黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！?新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化既要體現(xiàn)社會(huì)主義的要求，也要反映進(jìn)入新時(shí)代后的經(jīng)濟(jì)特征，其特性主要涉及四個(gè)方面的定位。

一是現(xiàn)代化的社會(huì)主義定位。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化必須要明確以人民為中心的定位，即必須堅(jiān)持 “以人民為中心” 的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕邁進(jìn)。黨的十九屆五中全會(huì)擘畫的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的藍(lán)圖明確了人民生活現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是，“中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”。按此要求，以人民為中心的現(xiàn)代化定位表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，現(xiàn)代化以提高人民福祉為標(biāo)準(zhǔn)?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就是使人民生活更為寬裕，而到全面現(xiàn)代化時(shí)人民生活更加幸福安康。其次，現(xiàn)代化是注重人的現(xiàn)代化，滿足人民對(duì)文化、精神、健康、生態(tài)等多方面的現(xiàn)代化需求，即實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。最后，現(xiàn)代化以實(shí)現(xiàn)共同富裕為主要特征。基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化階段，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，而到全面現(xiàn)代化階段，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。顯然，社會(huì)主義現(xiàn)代化是共同富裕逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，體現(xiàn)共享發(fā)展理念。

二是現(xiàn)代化的起點(diǎn)定位。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化是在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上推進(jìn)的，即全面建成小康社會(huì)成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的新起點(diǎn)。在這個(gè)起點(diǎn)上，社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，人民群眾全面擺脫貧困。在此背景下推進(jìn)的現(xiàn)代化是要解決新起點(diǎn)上的新矛盾，也就是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為此，既要在推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)基礎(chǔ)上促進(jìn)人民美好生活需要不斷增長(zhǎng)，又要著力解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念。

三是現(xiàn)代化的目標(biāo)定位。已有的現(xiàn)代化理論將現(xiàn)代化定義為經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家追趕先行現(xiàn)代化國(guó)家的過(guò)程。發(fā)達(dá)國(guó)家所達(dá)到的現(xiàn)代化水平和走過(guò)的道路也成為發(fā)展中國(guó)家的樣板?，F(xiàn)在需要進(jìn)一步研究的是這個(gè)現(xiàn)代化定義是否適合我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代后的發(fā)展實(shí)際。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化以 “到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)” 為目標(biāo)。這一目標(biāo)定位顯然有別于甚至高于發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化?；谮s超目標(biāo)，不能只停留在依靠模仿、引進(jìn)和采用先行國(guó)家創(chuàng)新的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代化，而需要推進(jìn)自立自強(qiáng)的科技現(xiàn)代化。

四是現(xiàn)代化的道路定位。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，即我國(guó)的現(xiàn)代化不能走西方國(guó)家走過(guò)的浪費(fèi)和掠奪資源的現(xiàn)代化道路。綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展是社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的鮮明特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化與西方國(guó)家現(xiàn)代化的根本區(qū)別。

中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化被概括為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，簡(jiǎn)稱 “四化同步”。在深入貫徹新發(fā)展理念，對(duì) “十四五” 時(shí)期我國(guó)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署的同時(shí)，“現(xiàn)代化” 也被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。

第一，新型工業(yè)化以建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)。我國(guó)已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó)，傳統(tǒng)意義上的降低農(nóng)業(yè)比重的工業(yè)化任務(wù)在全面小康社會(huì)建設(shè)階段已經(jīng)基本完成。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)要求，工業(yè)化的目標(biāo)是 “堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”，即由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)階，主要涉及三個(gè)方面：一是工業(yè)轉(zhuǎn)向低消耗、低排放的綠色化；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，即在機(jī)械化基礎(chǔ)上向信息化和智能化發(fā)展，發(fā)展高端制造業(yè)，由世界工廠發(fā)展為世界高技術(shù)研發(fā)中心；三是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)邁上全球價(jià)值鏈中高端。

第二，信息化以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)為目標(biāo)。智能化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)；信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和服務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生革命性變化。這正是現(xiàn)在我國(guó)所面臨的現(xiàn)代化關(guān)口。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化不僅要求發(fā)展新一代的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，還要求推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?，F(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)以新一代信息技術(shù)和智能化為支撐，以信息化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。

第三，城鎮(zhèn)化以城鎮(zhèn)城市化為目標(biāo)。中國(guó)已有的城鎮(zhèn)化基本上屬于農(nóng)民進(jìn)城的城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在這一意義上的城鎮(zhèn)化已經(jīng)基本到位，未來(lái)，我們需要根據(jù)以人為核心的城鎮(zhèn)化要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化?，F(xiàn)有的大中城市無(wú)力解決數(shù)量巨大的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，可行的路徑是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)實(shí)現(xiàn)市民化，這就提出了城鎮(zhèn)城市化的要求——增強(qiáng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚的城市功能。城市是現(xiàn)代化的中心和策源地，是科技和文化的創(chuàng)新中心，是人流、物流、信息流和資金流的集聚地，同時(shí)也是周邊農(nóng)村現(xiàn)代要素的集散地，因此可以將其現(xiàn)代化勢(shì)頭和要素推向農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

第四，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)?！督ㄗh》指出，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。按此要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有兩個(gè)理念轉(zhuǎn)變。一是改變農(nóng)業(yè)發(fā)展范式，即由農(nóng)產(chǎn)品 “數(shù)量剩余” 范式轉(zhuǎn)向 “品質(zhì)和附加值” 范式，涉及農(nóng)產(chǎn)品的品種優(yōu)化、品質(zhì)提升，以及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)品附加值提升，由此構(gòu)建與居民消費(fèi)快速升級(jí)相適應(yīng)的高質(zhì)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。這種發(fā)展范式下的農(nóng)業(yè)可能改變自身的弱勢(shì)地位。二是改變發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的路徑。新時(shí)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一改過(guò)去依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部的發(fā)展動(dòng)力（以非農(nóng)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移富裕農(nóng)民），而是直面農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。

貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程

“十四五” 規(guī)劃是開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程的行動(dòng)計(jì)劃，需要為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步、奠好基，這就提出開(kāi)啟現(xiàn)代化進(jìn)程的行動(dòng)問(wèn)題——以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化需要由高質(zhì)量發(fā)展來(lái)支撐，因此，應(yīng)按照新發(fā)展理念和新發(fā)展格局要求推動(dòng)其進(jìn)程。

花奴打了電話后，小蟲(chóng)被罰了款后放了。從派出所出來(lái)，小蟲(chóng)不知道玉敏在等他，帶一幫鄉(xiāng)黨去大排檔喝酒，喝到半夜才回來(lái)。小蟲(chóng)喝高了，滿嘴酒氣，舌頭像短了一截，對(duì)玉敏說(shuō)，我……不會(huì)……放過(guò)她的。光腳不怕穿鞋的，不把鉆戒要回來(lái)，老子決不罷休！玉敏看他醉醺醺的樣子，什么也沒(méi)說(shuō)，只是緊緊地?fù)е∠x(chóng)，一股溫暖在心頭蕩漾。

以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代化。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越現(xiàn)代化的 “關(guān)口”，是開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程的關(guān)鍵性戰(zhàn)略安排，可以為整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系可以概括為三個(gè)方面：一是現(xiàn)代化的支撐系統(tǒng)，包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；二是現(xiàn)代化的動(dòng)力系統(tǒng)，包括體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系；三是現(xiàn)代化的國(guó)家治理系統(tǒng)，包括統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。

中國(guó)的現(xiàn)代化需要產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和生態(tài)三足鼎立來(lái)支撐。開(kāi)啟現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵是抓住以信息化為標(biāo)志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其不僅包括發(fā)展體現(xiàn)現(xiàn)代水平的新興產(chǎn)業(yè)，也包括采用信息化最新成果的各類產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，歸根到底是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展。

現(xiàn)代化區(qū)域體系要求一方面彰顯城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，另一方面推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在我國(guó)，無(wú)論是小康社會(huì)建設(shè)還是現(xiàn)代化建設(shè)都不可能是齊步走的，現(xiàn)代化的勢(shì)頭總是從核心區(qū)逐步向周邊輻射和傳導(dǎo)。因此，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域體系涉及以下方面：第一，針對(duì)尚未達(dá)到全面小康水平的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，使其同全國(guó)其他地區(qū)一道進(jìn)入現(xiàn)代化的起點(diǎn)，共同開(kāi)啟現(xiàn)代化進(jìn)程；第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，彰顯優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)的現(xiàn)代化探路；第三，現(xiàn)代化區(qū)域體系要反映各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)（資源稟賦、文化傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)），各個(gè)地區(qū)也要形成自己的現(xiàn)代化特色；第四，先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，先發(fā)地區(qū)不能孤軍深入，要持續(xù)關(guān)注后發(fā)地區(qū)，與后發(fā)地區(qū)良性互動(dòng)、融合發(fā)展。

現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系的基本特征是資源節(jié)約、環(huán)境友好。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系推進(jìn)現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?，F(xiàn)代化綠色發(fā)展體系具體涉及：由資源高消耗、環(huán)境強(qiáng)污染和廢棄物高排放轉(zhuǎn)向綠色循環(huán)低碳；大力發(fā)展綠色技術(shù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系；倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)人與自然和諧相處。

以創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。創(chuàng)新引領(lǐng)，核心是科技創(chuàng)新?！笆奈濉币?guī)劃《建議》指出，要“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”。科技進(jìn)步固然可以依靠引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，但最前沿的技術(shù)是引不進(jìn)來(lái)的，擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓前沿技術(shù)持更加謹(jǐn)慎甚至封鎖的態(tài)度。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，才能提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這就對(duì)科技自立自強(qiáng)提出要求——應(yīng)尤為重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的前沿核心技術(shù)。當(dāng)今世界，技術(shù)創(chuàng)新上升為科技創(chuàng)新：科學(xué)發(fā)現(xiàn)與科學(xué)生產(chǎn)應(yīng)用（尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新）幾乎是同時(shí)進(jìn)行的，創(chuàng)新階段上延到發(fā)現(xiàn)新技術(shù)的基礎(chǔ)研究（知識(shí)創(chuàng)新）階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)由工程師時(shí)代進(jìn)入科學(xué)家時(shí)代，最新科學(xué)發(fā)現(xiàn)成果迅速轉(zhuǎn)化為新技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)巨大的技術(shù)跨越。由此，《建議》明確提出 “堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今全球科技革命發(fā)展的主要特征是從‘科學(xué)’ 到‘技術(shù)’轉(zhuǎn)化，基本要求是重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化?！?應(yīng)打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，解決好從 “科學(xué)” 到 “技術(shù)” 的轉(zhuǎn)化，建立有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。

創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化需要建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，這是不同于傳統(tǒng)基建的新基建。新基建主要涉及三個(gè)方面：一是基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施；二是深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施；三是支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。

以新發(fā)展格局推動(dòng)現(xiàn)代化。近年來(lái)，外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，使得市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱；而我國(guó)內(nèi)需潛力不斷釋放，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁。因此，需要轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

對(duì)于一個(gè)快速增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，由流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的市場(chǎng)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的順暢循環(huán)尤為重要，因?yàn)闆](méi)有市場(chǎng)需求就沒(méi)有生產(chǎn)。這表明，現(xiàn)代化不能只是生產(chǎn)端的現(xiàn)代化，還需要消費(fèi)端的現(xiàn)代化。從推進(jìn)現(xiàn)代化的行動(dòng)分析，擴(kuò)大內(nèi)需并不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略基點(diǎn)。為此，《建議》提出要 “加快培育完整內(nèi)需體系”。內(nèi)需體系包含多方面內(nèi)容，因此擴(kuò)大內(nèi)需需要多管齊下。第一，內(nèi)需的內(nèi)容包括消費(fèi)需求和投資需求，因而擴(kuò)大內(nèi)需就需要擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求。第二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的內(nèi)需不僅涉及消費(fèi)還涉及流通。因而，擴(kuò)大內(nèi)需不僅需要推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，以消費(fèi)現(xiàn)代化引領(lǐng)內(nèi)需擴(kuò)大，還要建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)，暢通市場(chǎng)流通。第三，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)不僅包括最終消費(fèi)需求，還包括產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)中的內(nèi)需。這意味著不能只關(guān)注最終消費(fèi)，還要關(guān)注中間消費(fèi)（生產(chǎn)消費(fèi)）。

轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主并不意味著放棄對(duì)外開(kāi)放（國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源都不能放棄），其核心是由出口導(dǎo)向的開(kāi)放模式轉(zhuǎn)向內(nèi)需型開(kāi)放模式。所謂內(nèi)需型開(kāi)放，就是以自身發(fā)展需要利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源；目標(biāo)是增強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；著力點(diǎn)是發(fā)展創(chuàng)新導(dǎo)向的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)創(chuàng)新資源。所謂開(kāi)放式創(chuàng)新，就是根據(jù)創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)需要，著力引進(jìn)掌握高端核心技術(shù)的科技人才和管理人才，同時(shí)升級(jí)外商直接投資。在有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，注重外資質(zhì)量。引進(jìn)的外資應(yīng)以創(chuàng)新為導(dǎo)向進(jìn)行選擇：進(jìn)入的環(huán)節(jié)是高新技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)外資在中國(guó)本土創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù)。新發(fā)展格局不排斥產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際布局，尤其是以全球價(jià)值鏈進(jìn)入 “一帶一路” 國(guó)家和地區(qū)，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)的價(jià)值鏈，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

【資料鏈接】

域外看 “十四五” 規(guī)劃《建議》

俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》刊文稱，中國(guó)已在2020 年完成消除貧困的目標(biāo)，未來(lái)五年，中國(guó)將集中應(yīng)對(duì)外部復(fù)雜環(huán)境所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，但 “雙循環(huán)” 戰(zhàn)略不會(huì)阻擋中國(guó)與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

美國(guó)彭博社表示，中國(guó)會(huì)繼續(xù)開(kāi)放外部市場(chǎng)，包括放松此前禁止外國(guó)投資者進(jìn)入某些行業(yè)的限制，并對(duì)進(jìn)口商品降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

——《外媒關(guān)注十九屆五中全會(huì)：未來(lái)五年 中國(guó)邁入高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期》，海外網(wǎng)，2020 年10 月29 日

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引美國(guó)智庫(kù)新美國(guó)基金會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全政策研究員莎姆·薩克斯的話，幾十年來(lái)，中國(guó)一直重視技術(shù)的自主創(chuàng)新，未來(lái)五年將更加注重本土技術(shù)的進(jìn)步。路透社援引瑞銀的報(bào)告稱，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，技術(shù)自主創(chuàng)新變得比以往都重要。未來(lái)五年，預(yù)期中國(guó)會(huì)對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿研究和先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域提供更多支持、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并更加鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。

韓聯(lián)社指出，十九屆五中全會(huì)公報(bào)表示，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。對(duì)此，有分析認(rèn)為，作為具有14 億人口的巨大市場(chǎng)，中國(guó)在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)擺脫高科技的對(duì)外依賴，將進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度。

——《國(guó)際社會(huì)熱切關(guān)注十九屆五中全會(huì)：中國(guó)發(fā)展將轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)》，海外網(wǎng)，2020 年11 月3 日