黨建助推高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的道與術(shù)

高新區(qū)黨建工作是新時(shí)代新課題，近年來(lái)，全國(guó)各地高新區(qū)逐漸成為區(qū)域乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷彰顯創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地的示范效應(yīng)。高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)也對(duì)高新區(qū)的政治站位、責(zé)任使命提出了更高的要求，高新區(qū)黨建“為什么抓”“抓什么”“怎么抓”，是所有高新區(qū)都在思考和面臨的問(wèn)題。

特邀嘉賓：

重慶高新區(qū)黨工委黨群工作部部長(zhǎng) 傅崗

陜西省西安高新區(qū)黨工委組織部副部長(zhǎng) 沙凱

江蘇省無(wú)錫高新區(qū)黨工委組織部組織處處長(zhǎng) 何勇洲

山東省濟(jì)南高新區(qū)黨群工作部黨建辦主任 楊倩

成都攜恩科技有限公司黨支部書(shū)記 劉洋

重慶大學(xué)城眾創(chuàng)之家聯(lián)合黨支部書(shū)記、重慶志坤文化傳播有限公司總經(jīng)理 崔志利

為什么要抓實(shí)高新區(qū)黨建工作，其重要性和必要性體現(xiàn)在哪些方面？

傅崗：眾所周知，高新區(qū)承載著區(qū)域快速發(fā)展的重大使命任務(wù)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果。

以我們重慶高新區(qū)為例，2019年4月，重慶市委、市政府作出打造重慶高新區(qū)升級(jí)版的重大決策部署，賦予高新區(qū)建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城的戰(zhàn)略定位和發(fā)展使命。2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上專題部署成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，對(duì)成渝地區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)新提出明確要求，指出要支持兩地以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城。要確保習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神和市委、市政府的決策部署落地落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要，必須堅(jiān)持黨把方向、謀大局、定政策、促改革，而黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)歷來(lái)是密不可分的，抓黨的建設(shè)就是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是助推黨的各項(xiàng)方針政策有力執(zhí)行的基石。

黨的十九屆五中全會(huì)指出，“實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。抓高新區(qū)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)是抓好黨的建設(shè)，將黨的建設(shè)融入高新區(qū)發(fā)展大局，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合分析和精準(zhǔn)研判，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為治理效能。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，精心組織、強(qiáng)化措施、形成合力，才能把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)、戰(zhàn)略成果。

今年9月，首屆長(zhǎng)三角國(guó)家高新區(qū)黨建聯(lián)盟在無(wú)錫召開(kāi)，請(qǐng)分享下長(zhǎng)三角國(guó)家高新區(qū)黨建聯(lián)盟的建設(shè)和作用發(fā)揮情況。

何勇洲：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要講話和指示精神，今年9月18至20日，首屆長(zhǎng)三角國(guó)家高新區(qū)黨建聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議在無(wú)錫高新區(qū)勝利召開(kāi)，受到眾多主流媒體的持續(xù)報(bào)道，取得了良好的社會(huì)反響！

今年6月初，我們無(wú)錫高新區(qū)主動(dòng)聯(lián)系上海張江高科園、浙江嘉興秀洲高新區(qū)、安徽馬鞍山慈湖高新區(qū)積極籌劃聯(lián)盟事宜，及時(shí)向火炬中心黨委作了匯報(bào)，獲得認(rèn)可支持。同時(shí)，我們開(kāi)始向長(zhǎng)三角地區(qū)所有國(guó)家高新區(qū)發(fā)出邀請(qǐng)，除了個(gè)別因?yàn)轶w制機(jī)制調(diào)整無(wú)法參加外，其他31家高新區(qū)同意加入聯(lián)盟。會(huì)前，我們編印了長(zhǎng)三角國(guó)家高新區(qū)《黨建示范點(diǎn)紅色打卡地》《黨建聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料》兩本材料；會(huì)上，發(fā)布了聯(lián)盟LOGO，審議通過(guò)了聯(lián)盟章程，為聯(lián)盟首屆執(zhí)行委員會(huì)1家主任單位、6家副主任單位以及所有的發(fā)起單位、成員單位分別授牌；會(huì)后，印制聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議?？?/p>

聯(lián)盟章程由任務(wù)、成員、組織機(jī)構(gòu)等組成，明確了聯(lián)盟最高決策議事機(jī)構(gòu)是全體成員聯(lián)席會(huì)議，每年至少召開(kāi)一次；日常事務(wù)由聯(lián)盟執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)，主任、副主任單位由全體成員聯(lián)席會(huì)議推選產(chǎn)生，每屆任期兩年，每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議。明年，我們將在浙江嘉興秀洲高新區(qū)舉行聯(lián)盟第二次聯(lián)席會(huì)議，確保聯(lián)盟活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，真正發(fā)揮聯(lián)盟的實(shí)際效用。

高新區(qū)黨建工作存在黨員數(shù)量少、教育管理難、隊(duì)伍難抓等共性問(wèn)題，作為基層黨組織書(shū)記，在日常抓黨建過(guò)程中遇到過(guò)哪些難題？

劉洋：首先，支部建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理未能有機(jī)融合。我作為公司董事長(zhǎng)，同時(shí)擔(dān)任公司黨支部書(shū)記，公司中的主要中層干部擔(dān)任支部委員，建立了公司黨支部與公司管理層“聯(lián)合會(huì)議”“雙向例會(huì)”等制度，把黨的民主集中制運(yùn)用到企業(yè)重大問(wèn)題決策之中，把黨內(nèi)考核評(píng)優(yōu)機(jī)制引入到企業(yè)人力資源管理之中，為科學(xué)決策提供保證。我們深刻認(rèn)識(shí)到：如何在非公企業(yè)開(kāi)展好黨建工作，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口，找準(zhǔn)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有效載體至關(guān)重要。

其次，非公企業(yè)員工普遍比較年輕，政治意識(shí)、法律意識(shí)、站位意識(shí)還不夠高，需要強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)和正能量的傳播熏陶。疫情期間，我們黨支部聯(lián)絡(luò)省青企協(xié)、川商總會(huì)青委會(huì)、成都青聯(lián)等10多個(gè)組織舉辦“無(wú)人機(jī)公益云講堂”活動(dòng)，旨在助力青年掌握過(guò)硬本領(lǐng)、促進(jìn)就業(yè)，累計(jì)受眾超過(guò)10萬(wàn)人次，引領(lǐng)無(wú)人航空新思維、開(kāi)創(chuàng)無(wú)人航空數(shù)字運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新發(fā)展模式。此外，我們還發(fā)揮自身科技優(yōu)勢(shì)，為街區(qū)中小學(xué)和幼兒園提供公益航空航天科普教育。

再者，黨建人員黨建專業(yè)能力匱乏。我們大部分的非公企業(yè)的黨建工作崗位都為兼職或非黨員擔(dān)任，在一定程度上制約著黨建工作的開(kāi)展。主要原因有兩點(diǎn)：專職黨建人才普遍缺乏，以及非公企業(yè)考慮成本因素，未設(shè)置專職黨建工作崗位、很難招聘到適合自己企業(yè)的黨建復(fù)合人才。

崔志利：一方面，企業(yè)主對(duì)黨建工作重視不夠。非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對(duì)的權(quán)威。因此，組建黨組織、開(kāi)展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。由于部分業(yè)主對(duì)組建黨組織工作認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的甚至存在抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實(shí)施。

另一方面，非公企業(yè)黨組織建設(shè)與非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成正比。隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮襲來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)，各級(jí)黨組織對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建工作滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，非公企業(yè)的黨建工作還是提得多、做得少，文件會(huì)議多、落實(shí)到位少。同時(shí)，非公企業(yè)黨員流動(dòng)性也很大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍，致使企業(yè)黨組織建設(shè)成果得不到鞏固與發(fā)展。

針對(duì)難題各地堅(jiān)持探索與創(chuàng)新，高新區(qū)黨建工作有了很大提升，紅色力量不斷凝聚。請(qǐng)分享下您所在高新區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)。

傅崗：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“一體化”運(yùn)行體制機(jī)制調(diào)整后，我們就在思考如何通過(guò)開(kāi)展區(qū)域化黨建破解這個(gè)難題，依托“三個(gè)抓手”，支部共聯(lián)、資源共享、活動(dòng)共辦，實(shí)現(xiàn)“活動(dòng)常態(tài)、互幫互助、增進(jìn)活力”的目標(biāo)。

首先，以“一心三亮”筑基。“一心”，不忘初心。扎實(shí)開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日、鞏固主題教育成果等活動(dòng)，著力打造規(guī)范化、制度化、高效化的黨建體系；堅(jiān)持黨建帶群建，積極組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，讓黨組織成為有自身特色、有企業(yè)溫度、有組織態(tài)度的黨組織?！叭痢保h員亮身份、工作亮標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)亮承諾。設(shè)置黨員示范崗，堅(jiān)持緊扣科研生產(chǎn)開(kāi)展工作活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。

其次，以“雙培一創(chuàng)”提升?！半p培”，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員。建立“一對(duì)一”“多對(duì)一”黨員幫帶機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的感召力和吸引力，打造支部堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！耙粍?chuàng)”，創(chuàng)新主題黨日。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、時(shí)政熱點(diǎn)、企業(yè)文化開(kāi)展豐富多彩的主題黨日活動(dòng)，定期舉行“雙亮雙爭(zhēng)”“主題微演講”、技術(shù)骨干黨員大比拼等活動(dòng)，將黨建有機(jī)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，以一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)發(fā)展。

第三，“三項(xiàng)行動(dòng)”鞏固。開(kāi)展“黨員隊(duì)伍建設(shè)”系列活動(dòng)。助力黨員骨干在攻克技術(shù)難題、疫情防控等中心工作發(fā)揮先鋒模范作用。推進(jìn)黨建領(lǐng)航活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“促生產(chǎn)，降能耗”等主題活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)黨員群眾的積極性，助力生產(chǎn)任務(wù)全面完成。舉辦“美麗園林”活動(dòng)。重點(diǎn)打造“黨建文化長(zhǎng)廊”和“企業(yè)文化長(zhǎng)廊”。將黨建宣傳教育工作融入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，成為黨員職工學(xué)習(xí)提升的新園地。

此外，我們正在依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造集審批代辦、教育培訓(xùn)、法律援助、金融咨詢、人才服務(wù)等功能于一體的非公黨群服務(wù)中心，同時(shí)，結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，重點(diǎn)打造非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)。

沙凱：西安高新區(qū)是1991年3月國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，2006年被科技部確定為建成世界一流科技園區(qū)的六個(gè)試點(diǎn)園區(qū)之一，先后承擔(dān)了國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)、中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)核心片區(qū)等國(guó)字號(hào)改革任務(wù)，今年又獲批建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)核心區(qū)、全國(guó)首個(gè)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)。2018年9月，西安高新區(qū)先后托管雁塔、長(zhǎng)安、鄠邑、周至“三區(qū)一縣”12個(gè)鎮(zhèn)街，下轄156個(gè)村、70個(gè)社區(qū)，面積1079平方公里，人口130萬(wàn)。下轄黨組織1316個(gè)，包括12個(gè)鎮(zhèn)街黨（工）委、13個(gè)直屬黨委、19個(gè)二級(jí)黨委、55個(gè)黨總支和1217個(gè)黨支部，管理黨員30637人。

近年來(lái)，高新區(qū)黨工委組織部始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以提升組織力為重點(diǎn)，以“136”為黨建工作主題，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快全國(guó)一流黨建示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化全域化、品牌化、智慧化思維，通過(guò)實(shí)施“強(qiáng)根樹(shù)魂”“紅色凝心”“固本強(qiáng)基”“服務(wù)聚力”“鐵腕鐵紀(jì)”“規(guī)范引領(lǐng)”六大工程，探索出了一條高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的基層黨建新路。

楊倩：濟(jì)南高新區(qū)總面積318平方公里，常住人口超過(guò)40萬(wàn)人，市場(chǎng)主體7萬(wàn)余家，形成了電子信息、高端智能裝備、生物醫(yī)藥等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域。近年來(lái)，濟(jì)南高新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻把握黨建引領(lǐng)職能定位，立足產(chǎn)業(yè)行業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，深入構(gòu)建“專屬管理、專門保障、專業(yè)聯(lián)合”“三專”服務(wù)體系，提速建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。

強(qiáng)化專屬管理，激發(fā)黨建引領(lǐng)活力。一是理順管理組織架構(gòu)。建立起園區(qū)綜合黨工委、社會(huì)組織綜合黨委專管、兩新綜合黨工委直管的靈活體制，加速管理成效提質(zhì)、加快集聚效應(yīng)釋放。二是深入實(shí)施“2510”倍增計(jì)劃。優(yōu)選專職黨建指導(dǎo)員、黨建專員，開(kāi)展定制化服務(wù)，為集聚區(qū)兩新組織注入共同“基因密碼”。三是健全黨務(wù)業(yè)務(wù)融通機(jī)制。建立貫穿黨務(wù)、業(yè)務(wù)全過(guò)程的“政委體系”，搭建黨務(wù)、業(yè)務(wù)骨干融通平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)黨務(wù)骨干強(qiáng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)精英成黨員，集聚區(qū)兩新組織“紅色基因”不斷強(qiáng)化。四是打造黨務(wù)人才孵化平臺(tái)。立足兩新組織教育需求，建設(shè)濟(jì)南高新區(qū)兩新組織黨建學(xué)院，為集聚區(qū)兩新組織源源不斷輸送人才。

加強(qiáng)專門保障，拓展黨建集聚模式。一是建強(qiáng)集聚區(qū)共享陣地。堅(jiān)持園區(qū)、樓宇、企業(yè)同籌同建同發(fā)力，園區(qū)層面建設(shè)共享式黨群服務(wù)中心、樓宇層面建設(shè)單體式黨群服務(wù)中心、企業(yè)層面建設(shè)黨群服務(wù)站，打造集聚區(qū)珠鏈?zhǔn)椒植?、分層次布局、綜合性功能的共享服務(wù)矩陣。二是創(chuàng)活集聚區(qū)聯(lián)融方式。分級(jí)分類開(kāi)展兩新圓桌會(huì)、智慧創(chuàng)享會(huì)、書(shū)記大課堂等“紅領(lǐng)沙龍”活動(dòng)，在“創(chuàng)享”中集聚智慧，在“圓桌”上聯(lián)絡(luò)情感。三是提升集聚區(qū)智慧服務(wù)。試點(diǎn)建成集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)等七務(wù)為一體的全省首個(gè)多功能園區(qū)黨建APP——“泉通”，不斷優(yōu)化黨建服務(wù)保障，形成聚勢(shì)合能的黨建集聚模式。

促?gòu)?qiáng)專業(yè)聯(lián)合，加速黨建效能轉(zhuǎn)化。一是筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域黨建鏈。聚焦“七大領(lǐng)域”，重點(diǎn)培紅產(chǎn)業(yè)龍頭，鑄造“紅領(lǐng)堡壘”，建強(qiáng)“紅領(lǐng)實(shí)訓(xùn)基地”，健全“1+X”聯(lián)帶幫扶機(jī)制，輻射帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，形成實(shí)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)黨建鏈。二是組建行業(yè)黨建聯(lián)盟。發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，依托行業(yè)主管部門，成立全市首家互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，組建物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，架起行業(yè)黨建“連心橋”，促進(jìn)更高水平的良性競(jìng)爭(zhēng)與合作。三是共建兩新組織黨建生態(tài)圈。建立鏈、盟互惠合作機(jī)制，通過(guò)黨建共建、資源共享、信息共通、發(fā)展共推，促進(jìn)兩新組織增進(jìn)了解、強(qiáng)化信任，進(jìn)一步減少交易成本，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)兩新組織利益最大化。