《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》的解析、意義與思考

陳劍暉

(廣東省立中山圖書館，廣東 廣州 510110)

確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，保障公民終身學(xué)習(xí)權(quán)利，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是圖書館作為社會(huì)公眾教育和學(xué)習(xí)平臺(tái)的使命和擔(dān)當(dāng)。為有效引導(dǎo)和指導(dǎo)圖書館參與國家和區(qū)域素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工作，助力構(gòu)建“人人都識(shí)字”的世界，國際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(International Federation of Library Associations and Institutions，IFLA)于2019年9月發(fā)布《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》(IFLA Toolkit for developing national literacy and reading strategies)[1]。工具包包括素養(yǎng)與閱讀意義及戰(zhàn)略評估、圖書館素養(yǎng)與閱讀服務(wù)案例建設(shè)及經(jīng)驗(yàn)推廣等五方面內(nèi)容，既有宏觀全局性的規(guī)劃建議，又有微觀實(shí)施層面的行動(dòng)方案，為圖書館融入國家閱讀戰(zhàn)略，開展素養(yǎng)與閱讀服務(wù)提供行動(dòng)路線圖。工具包的發(fā)布不僅凸顯圖書館行業(yè)助力社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的決心和努力，更充分展示了圖書館素養(yǎng)與閱讀服務(wù)的進(jìn)化歷程。對工具包的學(xué)習(xí)有助于圖書館人理解國家素養(yǎng)與閱讀發(fā)展戰(zhàn)略，并為相關(guān)服務(wù)實(shí)踐提供有益借鑒。

1 《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》介紹

《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》闡明了國際圖聯(lián)在素養(yǎng)與閱讀工作領(lǐng)域的新立場，不僅引導(dǎo)各國圖書館有效參與國家和區(qū)域素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略，也幫助圖書館相關(guān)機(jī)構(gòu)及工作人員在提升民眾素養(yǎng)和推廣閱讀方面的努力能夠獲得更多來自國家層面的肯定和支持，為圖書館贏得更多發(fā)展機(jī)遇，使圖書館真正成為政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變遷的主要參與者。工具包主要包括五方面內(nèi)容：1)國家和區(qū)域素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略評估。評估的具體內(nèi)容包括既有戰(zhàn)略是否考慮圖書館的力量、能否為圖書館素養(yǎng)和閱讀服務(wù)提供資金或法律支持、圖書館素養(yǎng)與閱讀服務(wù)目標(biāo)是否明確等。2)素養(yǎng)與閱讀工作的意義。包括消除極端貧困、促進(jìn)公民參與、解決社會(huì)不公等。簡言之，各國需要高度重視素養(yǎng)與閱讀工作，促進(jìn)社會(huì)融合發(fā)展。3)圖書館參與國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略。圖書館通過長期的社會(huì)服務(wù)已成功塑造出值得信賴、安全友好、融入社區(qū)的角色，并密切接觸用戶，便于落實(shí)素養(yǎng)和閱讀戰(zhàn)略。4)圖書館素養(yǎng)與閱讀服務(wù)案例建設(shè)。圖書館應(yīng)及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分利用實(shí)證數(shù)據(jù)證明在素養(yǎng)和閱讀服務(wù)領(lǐng)域的工作績效和效能，包括對就業(yè)率的提高和對健康狀況的改進(jìn)等。5)圖書館素養(yǎng)與閱讀服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的推廣。圖書館需要善用新媒介和故事傳播服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，吸引更多人參與，使圖書館成為國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略服務(wù)的主力軍。

2 《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》解析

《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》既有宏觀的全局性的行動(dòng)召喚，又有微觀的實(shí)施方案的落實(shí)指導(dǎo)，為圖書館大力開展閱讀推廣、融入國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略提供了行動(dòng)路線圖。

2.1 國家和區(qū)域素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略評估

該內(nèi)容為全局性行動(dòng)規(guī)劃，建議圖書館在了解和評估當(dāng)前國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略和政策的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)自身定位和工作切入點(diǎn)，建立圖書館與國家戰(zhàn)略間的有機(jī)關(guān)聯(lián)。只有在明確目標(biāo)定位的基礎(chǔ)上，圖書館才能主動(dòng)作為，以數(shù)字閱讀、數(shù)字技術(shù)、終身學(xué)習(xí)、閱讀興趣及高階素養(yǎng)培育等為抓手，主動(dòng)融入國家相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃。此外，通過主動(dòng)評估，圖書館能積極對接國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把握事業(yè)發(fā)展趨勢，挖掘出更多潛在的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，為戰(zhàn)略規(guī)劃的進(jìn)一步完善提出建議，更有效地推動(dòng)國家戰(zhàn)略從理論規(guī)劃走向?qū)嵺`落實(shí)，彰顯圖書館社會(huì)價(jià)值。

2.2 素養(yǎng)與閱讀工作的意義

在精準(zhǔn)把握國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，圖書館人應(yīng)充分認(rèn)清素養(yǎng)與閱讀的社會(huì)意義，才能更明確自己的責(zé)任與使命。素養(yǎng)與閱讀服務(wù)體現(xiàn)公眾最切實(shí)和最大化的利益，是從源頭上解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題的基本保障舉措。此外，與素養(yǎng)與閱讀密切相關(guān)的一組概念(包括失業(yè)、衛(wèi)生健康、社會(huì)公平、社會(huì)融合、公民參與、公共服務(wù)等)已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，同時(shí)也是聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》關(guān)心的社會(huì)發(fā)展問題。

2.3 圖書館參與國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略

為便于各圖書館落實(shí)國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略，國際圖聯(lián)在工具包里從空間、成本、用戶關(guān)系、閱讀資源、歷史經(jīng)驗(yàn)等多維角度論證圖書館在國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略服務(wù)中的作用，講事實(shí)、講數(shù)據(jù)、講作為，具有強(qiáng)大的說服力。工具包不僅闡明了國際圖聯(lián)的引領(lǐng)方向和政策立場，更為各國圖書館提供貫徹落實(shí)戰(zhàn)略的實(shí)操方案，通過空間、資源、館員及資源等維度的建設(shè)，在調(diào)研、監(jiān)測、評估的基礎(chǔ)上，向戰(zhàn)略決策者、參與者等利益相關(guān)方施加影響來推動(dòng)國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略的完善，同時(shí)也確保圖書館在該領(lǐng)域的努力能夠得到更多層面的認(rèn)可和支持。

2.4 圖書館素養(yǎng)與閱讀服務(wù)案例建設(shè)

國際圖聯(lián)在回顧相關(guān)研究和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，直面信息服務(wù)的新形勢、新變化和新需求，倡議全球各國圖書館結(jié)合國情實(shí)際，大力開展創(chuàng)新實(shí)踐，用結(jié)果數(shù)據(jù)和案例為未來戰(zhàn)略規(guī)劃的評估和改進(jìn)提供定量依據(jù)。同時(shí)，指導(dǎo)各國圖書館充分利用國際圖聯(lián)的不同平臺(tái)數(shù)據(jù)開展調(diào)研，并以此證明工作績效，強(qiáng)化圖書館聲音，有利于圖書館與政府及其他利益相關(guān)方的協(xié)同，構(gòu)建工作推進(jìn)共同體，共同推進(jìn)國家素養(yǎng)與閱讀工作發(fā)展。

2.5 圖書館素養(yǎng)與閱讀服務(wù)經(jīng)驗(yàn)推廣

在圖書館廣泛參與并取得一定實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，國際圖聯(lián)倡議圖書館開展服務(wù)傳播和推廣。國際圖聯(lián)指導(dǎo)各國圖書館分析各國素養(yǎng)與閱讀工作的實(shí)施主體和潛在合作伙伴，分析不同利益相關(guān)方的立場和態(tài)度，并選擇重點(diǎn)傳播對象，讓推廣工作有的放矢。同時(shí)，倡議各圖書館靈活選用動(dòng)員決策團(tuán)體并利用多元媒介等傳播方式和技術(shù)，提高傳播效率。此外，國際圖聯(lián)十分關(guān)注圖書館人聲音的傳播，呼吁每一位圖書館人立足崗位實(shí)踐，尋找和素養(yǎng)與閱讀事業(yè)的關(guān)聯(lián)，群策群力，彰顯圖書館在該領(lǐng)域的價(jià)值。

3 《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》的價(jià)值與意義

3.1 凸顯圖書館行業(yè)助力社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的決心和努力

國際圖聯(lián)長期關(guān)注圖書館事業(yè)對社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。21世紀(jì)初，國際圖聯(lián)就積極參與國際事務(wù)，宣傳圖書館對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。2013年，國際圖聯(lián)代表行業(yè)發(fā)聲，發(fā)布《圖書館與發(fā)展宣言》，強(qiáng)調(diào)將圖書館納入社會(huì)發(fā)展政策框架，在助力聯(lián)合國實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的過程中發(fā)揮圖書館力量[2]。為推動(dòng)全球社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國193個(gè)會(huì)員國在2015年9月舉行的歷史性首腦會(huì)議上一致通過了一份造福人類和地球的行動(dòng)清單——《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。該議程于2016年1月1日正式啟動(dòng)，呼吁各國采取行動(dòng)，在未來15年內(nèi)實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[3]。在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的實(shí)施和推進(jìn)過程中，各國通過制定實(shí)施相關(guān)戰(zhàn)略和行動(dòng)方案幫助落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，參與這些戰(zhàn)略政策和行動(dòng)方案的制定與落實(shí)成為圖書館參與社會(huì)發(fā)展、展示自身價(jià)值最直接和最有效的途徑。有效溝通是社會(huì)參與的前提，在新的發(fā)展時(shí)期，圖書館必須制定新的溝通策略，有效說服政策決策者和其他利益相關(guān)方，使其意識(shí)到圖書館已成為社群的重要資產(chǎn)，有責(zé)任也有能力在這些戰(zhàn)略政策和行動(dòng)方案的制訂和實(shí)施中成為有擔(dān)當(dāng)、有價(jià)值的合作伙伴。為此，國際圖聯(lián)相繼發(fā)布《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》《圖書館和“聯(lián)合國2030年議程”的實(shí)施》《發(fā)展與信息獲取》等系列文件[4]，表明國際圖聯(lián)在引領(lǐng)全球圖書館落實(shí)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)過程中的思考與努力，且這種努力不斷推進(jìn)和持續(xù)，越來越多的圖書館陸續(xù)參與到國家和區(qū)域文化、教育及經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，并提出深刻、自信和權(quán)威的改善建議，成為社會(huì)文明發(fā)展的主要參與者和推動(dòng)者。

3.2 展示圖書館素養(yǎng)與閱讀服務(wù)的進(jìn)化歷程

喚醒人們對素養(yǎng)與閱讀工作的重視，并將其作為一項(xiàng)具體發(fā)展戰(zhàn)略納入社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大框架，是國際圖聯(lián)目前對素養(yǎng)與閱讀工作的最新立場。不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和國際形勢均存在差異，因此，國際圖聯(lián)面向素養(yǎng)與閱讀服務(wù)的相關(guān)政策也是一個(gè)不斷發(fā)展和演變的過程。國際圖聯(lián)在素養(yǎng)與閱讀方面的立場和政策大致經(jīng)歷以下3個(gè)階段：1)以務(wù)實(shí)型政策為主的發(fā)展階段。國際圖聯(lián)側(cè)重推進(jìn)圖書館界對閱讀推廣和素養(yǎng)教育方法論的研究，強(qiáng)調(diào)以應(yīng)用型理論支撐實(shí)踐領(lǐng)域的發(fā)展，代表型政策文件包括《基于圖書館的素養(yǎng)計(jì)劃指南：一些實(shí)用建議》《在圖書館中用研究來促進(jìn)識(shí)字與閱讀：圖書館員指南》等[5]；2)以參與型政策為主的發(fā)展階段。國際圖聯(lián)倡導(dǎo)圖書館借助自身傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，即支持閱讀和素養(yǎng)教育，不斷改進(jìn)，增加與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)個(gè)體和社會(huì)共同發(fā)展，代表性政策文件包括《圖書館與社會(huì)發(fā)展宣言》《數(shù)字素養(yǎng)宣言》等；3)以戰(zhàn)略型政策為主的發(fā)展階段。國際圖聯(lián)更注重以閱讀和素養(yǎng)為契機(jī)的社會(huì)參與的深度、廣度與質(zhì)量，開始從更高站位上謀劃和推動(dòng)圖書館參與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，著力提升國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)性和全局性，強(qiáng)化圖書館參與的協(xié)同性和整體性，代表性政策文件為《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》。該工具包的發(fā)布對提升圖書館效能、拓展圖書館發(fā)展新空間具有重大戰(zhàn)略意義，標(biāo)志著圖書館以素養(yǎng)與閱讀為切入點(diǎn)的社會(huì)參與將進(jìn)入戰(zhàn)略發(fā)展的新階段。

3.3 驅(qū)動(dòng)館員加強(qiáng)素養(yǎng)與閱讀服務(wù)并大力宣傳倡導(dǎo)

《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》的發(fā)布旨在通過館員能力提升，幫助圖書館及館員在推動(dòng)素養(yǎng)與閱讀方面的努力能夠獲得更多來自國家層面的支持。這里的能力包括兩層含義：一是指圖書館員對素養(yǎng)教育、參與國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略重要性的認(rèn)知能力；二是指圖書館員向決策層和利益相關(guān)方展示自身工作重要性，以及有益于戰(zhàn)略推進(jìn)落實(shí)的宣傳和倡導(dǎo)能力。如前所述，在聯(lián)合國發(fā)布《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》后，國際圖聯(lián)為倡議各圖書館學(xué)會(huì)和圖書館積極參與并落實(shí)議程內(nèi)容，啟動(dòng)了“國際圖聯(lián)國際宣傳項(xiàng)目”，旨在提高圖書館及相關(guān)組織的社會(huì)參與度，廣開圖書館專家建言獻(xiàn)策之路[6]，從某種意義上說，《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》的發(fā)布可視為“國際圖聯(lián)國際宣傳項(xiàng)目”的延伸和推進(jìn)。從目標(biāo)來看，工具包與國際宣傳項(xiàng)目存在根本一致性；從內(nèi)容來看，國際宣傳項(xiàng)目中的大量培訓(xùn)材料能夠?yàn)楣ぞ甙膶?shí)施提供有益借鑒[7]；從結(jié)構(gòu)來看，工具包側(cè)重于圖書館素養(yǎng)教育與閱讀方面認(rèn)知和倡導(dǎo)能力的提升，是國際宣傳項(xiàng)目的有益補(bǔ)充。以工具包和國際宣傳項(xiàng)目相關(guān)資料為指導(dǎo)，全球圖書館員將能夠在堅(jiān)定信念(堅(jiān)信圖書館參與是促進(jìn)國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略發(fā)展的重要環(huán)節(jié))的基礎(chǔ)上有序開展一系列倡導(dǎo)行動(dòng)，包括但不限于：明確素養(yǎng)與閱讀服務(wù)的主要內(nèi)涵，系統(tǒng)性地謀劃倡導(dǎo)策略，構(gòu)建邏輯縝密的證據(jù)鏈條以突出論據(jù)的證明力，形成圖書館參與國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略的案例庫，在不同層面開發(fā)活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行有效推廣，開展持續(xù)工作評估等。通過實(shí)踐，承擔(dān)起館員的使命擔(dān)當(dāng)，并實(shí)現(xiàn)認(rèn)知能力及宣傳倡導(dǎo)能力的提升。

4 《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》的落實(shí)思考

國際圖聯(lián)通過發(fā)布工具包號(hào)召全球圖書館人成為社會(huì)文明發(fā)展的主要參與者和推動(dòng)者。工具包不僅表明了圖書館行業(yè)助力社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的決心；也闡述了不同階段圖書館人為推進(jìn)素養(yǎng)與閱讀服務(wù)而做的不同努力；更關(guān)鍵的是，工具包能驅(qū)動(dòng)館員加強(qiáng)對該項(xiàng)工作意義的認(rèn)知，并提高相關(guān)服務(wù)技能。工具包能否發(fā)揮作用關(guān)鍵在于落實(shí)，為有效推動(dòng)《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》的落實(shí)，圖書館人應(yīng)做好以下工作：1)查找并整理所在國家和區(qū)域有關(guān)素養(yǎng)與閱讀的戰(zhàn)略、政策及規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是指導(dǎo)國家和地區(qū)發(fā)展的總方略，圖書館人應(yīng)系統(tǒng)梳理所在國家和區(qū)域有關(guān)教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，并將其與圖書館服務(wù)建立關(guān)聯(lián)，比如終身教育、少兒培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等，挖掘圖書館能發(fā)力的潛在服務(wù)領(lǐng)域。2)重點(diǎn)分析當(dāng)前素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略、政策及規(guī)劃的不足之處。解決現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)是工作創(chuàng)新的本質(zhì)訴求。圖書館人在學(xué)習(xí)和梳理相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查擺素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略的不足之處，比如因面向弱勢群體因閱讀推廣力度不大、地區(qū)發(fā)展不平衡造成文盲仍存在等現(xiàn)實(shí)問題，形成相關(guān)問題清單，立足問題本身開展服務(wù)創(chuàng)新。3)系統(tǒng)總結(jié)本館成功的實(shí)踐服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，形成案例和數(shù)據(jù)支撐。結(jié)合問題清單，客觀評價(jià)本館實(shí)踐對解決問題的貢獻(xiàn)度，將最能解決現(xiàn)實(shí)問題的方案以及適合推廣的經(jīng)驗(yàn)形成有效案例。4)推廣和傳播成功經(jīng)驗(yàn)。成功的案例資源通過共享能便于同行的廣泛應(yīng)用，進(jìn)而從整體上提升圖書館素養(yǎng)與閱讀服務(wù)質(zhì)量，彰顯圖書館人服務(wù)社會(huì)文明發(fā)展的價(jià)值。

5 結(jié) 語

全球圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)國際圖聯(lián)發(fā)布《IFLA國家素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略工具包》，號(hào)召全球圖書館人積極行動(dòng)起來，在素養(yǎng)與閱讀領(lǐng)域貢獻(xiàn)圖書館人獨(dú)有的智慧和力量，助力聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》相關(guān)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工具包的發(fā)布表明了圖書館人助力社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的決心，也呈現(xiàn)了圖書館在該領(lǐng)域工作的演變路徑，對工具包內(nèi)容的學(xué)習(xí)有利于提升館員的認(rèn)知和宣傳倡導(dǎo)能力。圖書館人應(yīng)面向國家和區(qū)域素養(yǎng)與閱讀戰(zhàn)略規(guī)劃，做好整理梳理和科學(xué)分析工作，找準(zhǔn)圖書館服務(wù)的切入點(diǎn)，并通過案例及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重傳播和推廣，以期更多圖書館人能積極參與素養(yǎng)與閱讀工作，推動(dòng)社會(huì)文化文明的可持續(xù)發(fā)展。