在實(shí)踐中探索和創(chuàng)新
——《浙江年鑒（2019）》的編纂工作

余顯幕 應(yīng)秀敏 章 麗

（《浙江年鑒》編輯部 浙江 杭州 310025）

《浙江年鑒》創(chuàng)刊于1986 年，至2018 年編纂出版33 卷，總篇幅量4962 萬余字，發(fā)行22 萬余冊(cè)，曾獲得第一屆全國年鑒編校質(zhì)量檢查評(píng)比優(yōu)秀獎(jiǎng)、第二屆至第四屆特等獎(jiǎng),第三屆全國年鑒編纂質(zhì)量評(píng)比“中國年鑒獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，較好地發(fā)揮了年鑒匯集年度權(quán)威信息資料、資政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和為日后志書編纂積累史料的作用。為適應(yīng)新時(shí)代年鑒事業(yè)的快速發(fā)展和國家機(jī)構(gòu)改革的需要，《浙江年鑒（2019）》按照在傳承中創(chuàng)新的編纂思路，在年鑒編纂規(guī)范化方面進(jìn)行了初步探索，并取得了一定的成效。

一、完善框架結(jié)構(gòu)

框架是年鑒內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計(jì)，一個(gè)好的框架，對(duì)豐富年鑒的信息量、凸現(xiàn)年鑒自身特色、發(fā)揮年鑒基本功能有直接影響。根據(jù)“全面系統(tǒng)、特色鮮明、穩(wěn)中求變”的設(shè)計(jì)原則，為讓全省各行各業(yè)的發(fā)展變化有足夠的展現(xiàn)空間，本卷年鑒在保持框架總體穩(wěn)定的前提下，對(duì)局部結(jié)構(gòu)進(jìn)行了適度調(diào)整。

1.完善大部類設(shè)置。本卷年鑒百科部分設(shè)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五大部類，把黨的建設(shè)內(nèi)容并入“政治建設(shè)”類目，把“政治建設(shè)”擺在“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”前面，更好地體現(xiàn)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的根本要求和中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局?？蚣芙Y(jié)構(gòu)仍然采用類目、分目、次分目、條目四級(jí)的“樹型結(jié)構(gòu)”，雖然大類目設(shè)置的不多，但與類目、分目、條目三級(jí)結(jié)構(gòu)層次相比，年鑒資料的系統(tǒng)性更強(qiáng)。地方綜合年鑒至今沒有，也不可能有絕對(duì)統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)模式，只要根據(jù)地域特點(diǎn)，所設(shè)計(jì)的類目、分目符合年鑒體例和編纂規(guī)范，承載的信息資料能最大化即可。一般來說，省級(jí)綜合年鑒采用四級(jí)的結(jié)構(gòu)層次居多。

2.增設(shè)“特輯”類目。為凸現(xiàn)浙江作為中國革命紅船起航地、改革開放先行地和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想萌發(fā)地的時(shí)代主旋律和地域特色，本卷年鑒新設(shè)“特輯”類目，精選推出“‘習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江的實(shí)踐’專題宣介會(huì)”“浙江實(shí)施‘八八戰(zhàn)略’15 年取得的歷史性成就”“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”“‘千村示范、萬村整治’獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”等9 個(gè)選題，這些選題具有鮮明的年度特點(diǎn)和時(shí)代特色，而且把“特輯”放在百科部類前面，以專題的形式概覽全省重大事件，體現(xiàn)所記載事件的意義明顯高于其他類目。

3.調(diào)整優(yōu)化分目。年鑒要找準(zhǔn)熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，明確各類目設(shè)置的分目、次分目，優(yōu)化內(nèi)容歸屬，讓年鑒承載更多年度信息資料。本卷年鑒“政治建設(shè)”類目對(duì)省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省紀(jì)檢委工作的記述細(xì)分為38 個(gè)分目和次分目，內(nèi)容覆蓋各部門的主要職能，基本做到主要工作記載不漏項(xiàng)?！敖?jīng)濟(jì)建設(shè)”類目專門增設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“海洋經(jīng)濟(jì)”“開放型經(jīng)濟(jì)”“信息業(yè)”“商貿(mào)物流業(yè)”等分目。根據(jù)全省機(jī)構(gòu)改革情況，按照新的機(jī)構(gòu)職能劃分，設(shè)立“應(yīng)急管理”“退役軍人事務(wù)”等分目，將“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”“消防管理”的內(nèi)容并入“應(yīng)急管理”分目，將原來平行設(shè)置的“工商行政管理”“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督”“食品藥品監(jiān)管”分目整合成為“市場監(jiān)督管理”分目，保留“藥品監(jiān)督管理”獨(dú)立分目。把“出入境檢驗(yàn)檢疫”分目并入“海關(guān)”分目，不再單列。把“教育”從“社會(huì)建設(shè)”類目調(diào)至“文化建設(shè)”類目，使“文化”與“社會(huì)”的內(nèi)容界定更加清晰。完善“省情概覽”類目，增加“資源”“環(huán)境”“人口·語言”等分目，其中“語言”部分邀請(qǐng)杭州師范大學(xué)教授撰稿，“原生態(tài)”地介紹浙江的4 種漢語方言，幫助讀者了解浙江民眾所創(chuàng)造、享用和傳承的生活文化。增加一次性文獻(xiàn)的比重，在卷末“附錄”類目選登8 個(gè)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，供讀者查閱。

4.合理歸集資料。年鑒的框架一經(jīng)確定，就要保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)一段歷史時(shí)期的年鑒編纂活動(dòng)進(jìn)行宏觀控制。內(nèi)容按資料的性質(zhì)，而不是按供稿單位和隸屬關(guān)系劃分進(jìn)行歸集。多年來，地方綜合年鑒受現(xiàn)行行政管理體制的束縛，沒有完全按資料的性質(zhì)歸類，如生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，散見于農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等分目，文化建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容也是如此。2019 年卷《浙江年鑒》基本做到按資料的性質(zhì)歸類。

5.增加檢索系統(tǒng)。年鑒是年度資料性工具書，要編制完備、便捷的檢索系統(tǒng)，提高年鑒的工具性、易檢性。本卷年鑒專門設(shè)置主題索引、圖照索引和表格索引，主題索引采用內(nèi)容分析法，索引比（條目數(shù)與索引詞之間的比例）控制在1 ∶1 至1 ∶2之間。中文標(biāo)目按漢語拼音順序排列，照片索引排序規(guī)則與主題索引相同，表格索引按序號(hào)排列，同時(shí)編制中文目錄和英文目錄，其中中文目錄編制詳細(xì)到條目，專指度比較高，使讀者能便捷地找到自己所需要的信息。

二、規(guī)范條目編纂

條目是年鑒最基本的單元和最主要的記述形式，是依附年鑒框架這一“骨架”的“血肉”，年鑒的質(zhì)量很大程度上取決于條目的質(zhì)量。曾有專家用“得條目者得年鑒”這句話表達(dá)對(duì)年鑒條目重要性的看法。本卷年鑒編纂工作啟動(dòng)后，編輯部采取各種措施，確保年鑒條目的質(zhì)量。分兩批組織年鑒編纂業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)，針對(duì)稿件撰寫容易出現(xiàn)的問題，講解年鑒條目撰寫的方法、技巧和注意事項(xiàng)，提出《浙江年鑒》供稿規(guī)范化要求。編印年鑒編撰手冊(cè)，分發(fā)給供稿單位，內(nèi)容包括《地方志工作條例》、年鑒編纂出版規(guī)定和條目樣本。依據(jù)中國地方志指導(dǎo)小組頒布的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》和有關(guān)國家出版標(biāo)準(zhǔn)，制訂《〈浙江年鑒〉文稿編輯規(guī)范》《〈浙江年鑒〉有關(guān)問題的統(tǒng)一意見》，作為年鑒編纂過程中必須遵循的基本要求，發(fā)給每位責(zé)任編輯，并多次組織學(xué)習(xí)討論，加深大家對(duì)規(guī)范要求的理解。在規(guī)范化編纂方面，主要抓好3 個(gè)環(huán)節(jié)。

1.優(yōu)化條目選題。堅(jiān)持年鑒重點(diǎn)記載大事、新事、特事、要事的選題標(biāo)準(zhǔn)，要求入鑒內(nèi)容消除單位工作總結(jié)、報(bào)告的痕跡，不記述非單位主要職能的信息。適當(dāng)控制會(huì)議類、學(xué)習(xí)類、調(diào)研類條目選題，增加動(dòng)態(tài)性條目選題。為提高供稿單位的選題質(zhì)量，編輯部選取部分條目選題的樣本，供相關(guān)單位和新作者參考；對(duì)有需求的供稿單位列出相關(guān)條目的選題取材內(nèi)容，讓撰稿者按照基本要素結(jié)構(gòu)撰寫。如在“法治”“人民生活”“會(huì)展業(yè)”“衛(wèi)生健康”等分目中的部分次分目進(jìn)行了類似的操作，縮短了作者撰稿的時(shí)間。實(shí)踐證明，編輯部要求越具體，條目撰寫就越規(guī)范。但回過頭看，本卷年鑒在選題把關(guān)方面，仍有不如人意的地方，如入選的條目中，記述了部門內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育、評(píng)比表彰等內(nèi)視信息，并不是該部門的主業(yè)主責(zé)。還有條目設(shè)置碎片化，有的條目把同一個(gè)方面的事情割裂成多個(gè)條目記述，顯得過于零碎?？梢娋庉嫴渴紫葘?duì)上報(bào)稿件進(jìn)行嚴(yán)格的取舍，是十分必要的。

2.規(guī)范體例文風(fēng)。年鑒的文體要求行文簡潔，用語平和，靠事實(shí)說話，杜絕空話、套話，用最經(jīng)濟(jì)的文字容納最豐富實(shí)用的資料信息。條目標(biāo)題要求采用短句，準(zhǔn)確表達(dá)內(nèi)容主題，使標(biāo)題未成稿時(shí)成為“梁”、成稿之后成為“眼”。記述的內(nèi)容具有概括性和典型性，特別是概況條目，反映一個(gè)行業(yè)、部門、單位的全貌，資料性最強(qiáng)，最為讀者所關(guān)注，被查考和利用的頻率也最高?！墩憬觇b（2019）》概況條目做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)，全書455 個(gè)分目、次分目中，設(shè)立概況條目319 個(gè)，占分目、次分目總數(shù)的70.1%。為增加有效信息含量，條目記載按照規(guī)定的內(nèi)容要素，進(jìn)行“詳結(jié)果、略過程、抓重點(diǎn)”的整合。年鑒編輯部在條目編輯加工中的語言文字規(guī)范，還包括對(duì)機(jī)構(gòu)簡稱、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、圖照說明、縮略語等的使用，要求釋文盡量少用縮略語、專業(yè)術(shù)語和外文字母，尤其是帶數(shù)字的縮略語，實(shí)在避不開時(shí)應(yīng)加括注。年鑒不能高高在上，要讓行業(yè)內(nèi)的人看得懂，行業(yè)外的人也看得懂；現(xiàn)在的人看得懂，以后的人也看得懂。《浙江年鑒（2019）》中涉及單位、機(jī)構(gòu)文件名稱的地方比較多，具體的做法是單位、機(jī)構(gòu)名稱除省直單位使規(guī)范簡稱外，其他在同一條目中首次出現(xiàn)時(shí)用全稱，加括注后用統(tǒng)一的簡稱。

3.加強(qiáng)統(tǒng)稿校對(duì)。年鑒編纂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，就文字編校來說，一部170 萬字的省級(jí)年鑒，從特載、特輯、大事記、百科部類到統(tǒng)計(jì)資料，從卷首彩頁、目錄、附錄到索引，內(nèi)容林林總總，編校工作稍有不慎，前期的辛勞就會(huì)功虧一簣?！墩憬觇b（2019）》參照《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》，采取編輯部主任、特約編審用“一把尺子”分頭統(tǒng)稿，審稿會(huì)集中會(huì)審、主編終審、出版社審校的做法。除了進(jìn)行行文規(guī)范和政治、保密審查外，正文中的有關(guān)內(nèi)容還邀請(qǐng)專家進(jìn)行審查。通過縱向上下審稿、橫向?qū)訉影殃P(guān)，使許多差錯(cuò)在年鑒付印前得到糾正。統(tǒng)稿過程中，針對(duì)條目標(biāo)題不準(zhǔn)、條目相關(guān)要素不全、史實(shí)有出入、數(shù)字有誤、文字粗糙等問題，要求責(zé)任編輯以高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)有出入的數(shù)據(jù)、有疑問的信息點(diǎn)、表述不順暢的文字進(jìn)行推敲、核對(duì)和打磨。在全部稿件“齊、清、定”后，將全書電子文本進(jìn)行“黑馬”軟件校對(duì)，對(duì)年鑒成書質(zhì)量進(jìn)行最后把關(guān)，將差錯(cuò)率降到最低。

三、創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式

本卷年鑒在借鑒省內(nèi)外優(yōu)秀年鑒做法的同時(shí)，還在探索創(chuàng)新年鑒內(nèi)容的表現(xiàn)形式上下功夫。圍繞浙江的發(fā)展變化，拓寬信息資料選材范圍，增加文獻(xiàn)資料品種和數(shù)量，并把文字、圖片、表格有機(jī)地結(jié)合起來。

卷首彩頁作為年鑒的重要組成部分，起到提綱挈領(lǐng)、畫龍點(diǎn)睛的作用。2019 年卷《浙江年鑒》用13 版的篇幅設(shè)立《浙江要聞》欄目，登載反映重大活動(dòng)、友好往來、浙江新貌等方面的照片24 幅，從內(nèi)容、色彩到清晰度都成為全書的一大亮點(diǎn)。該卷年鑒還在卷首刊登了“數(shù)字浙江（2018）”主要指標(biāo)柱狀圖，采用一組從1978 年到2018 年全省地區(qū)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口總額、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的圖案和數(shù)字，反映浙江改革開放40 年來巨大的發(fā)展成就，設(shè)計(jì)新穎。

重視照片、表格在年鑒正文中的作用。本卷年鑒把照片、表格提升到與正文條目同等重要的位置，正文部分配發(fā)與主題相關(guān)的照片56 幅、表格83 張，并對(duì)照片的質(zhì)量和說明文字提出較高要求，既拓展了信息的廣度和深度，又增強(qiáng)了年鑒的可看性和可讀性。

深化細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。本卷年鑒注重年鑒版式與內(nèi)容的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照“美觀、實(shí)用、準(zhǔn)確”的原則，改進(jìn)版面格式設(shè)計(jì)，深化印刷、裝幀等細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。根據(jù)框架和不同層次的需要，在類目的欄頭位置，選用通欄照片，并使用中英文對(duì)照的類目標(biāo)題文字，目錄和內(nèi)文的分目、次分目一級(jí)標(biāo)題使用文字加色塊，不同級(jí)別標(biāo)題文字的字體、字號(hào)各有區(qū)別。所有表格均采用淺藍(lán)色印刷。

2019 年卷《浙江年鑒》的出版發(fā)行，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和各方的協(xié)同配合。省方志辦在《浙江通志》編纂任務(wù)十分繁重的情況下，堅(jiān)持“兩手抓”，舉全辦之力，編纂《浙江年鑒》。編纂工作啟動(dòng)后，省方志辦專門召開框架設(shè)計(jì)論證會(huì)，邀請(qǐng)30 多位專家對(duì)編纂方案的科學(xué)性、合理性進(jìn)行“把脈”。各設(shè)區(qū)市和省直各部門、各單位按照省方志辦的供稿方案和要求，安排有一定撰稿能力的骨干寫稿，較好地完成所承擔(dān)的撰稿任務(wù)。本卷年鑒有供稿單位218 個(gè)、作者312 位，供稿單位覆蓋全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和有關(guān)縣（市、區(qū)）及所有省級(jí)單位。初稿形成后，省方志辦在嘉興召開封閉式審稿會(huì)，組織各市、縣方志辦負(fù)責(zé)人和各部類分纂編輯50 多人，對(duì)2140 多個(gè)條目進(jìn)行讀校，為書稿質(zhì)量的提高貢獻(xiàn)了智慧和力量。