深入挖掘紅色歷史資源發(fā)揮資政作用 主動融入發(fā)展大局

中共綏芬河市委史志研究室

圍繞落實《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨史工作的意見》要求，在牡丹江市委的直接領(lǐng)導(dǎo)和黑龍江省委史志研究室的關(guān)懷和指導(dǎo)下，綏芬河市委史志研究室通過深入挖掘紅色歷史，圍繞資料征集和編研，以推動“學(xué)黨史、講歷史”作為開展主題教育實踐的契入點，直接融入市委中心工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨史部門的影響力，促進(jìn)了黨史工作的良性發(fā)展。

一、基本情況

綏芬河市是黑龍江省對俄貿(mào)易的鐵路和公路兩個國家一級口岸，素有“百年口岸”“國境商都”“百年旗鎮(zhèn)”“木業(yè)之都”“全國首個盧布自由兌換試點市”等美譽(yù)，也是全國18 個沿邊開放典型地區(qū)之一、全國文明城市。擁有邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)等7 個國家級開發(fā)開放區(qū)。近日，綏芬河又被國家批準(zhǔn)為自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)并掛牌。綏芬河市委通過研究和挖掘紅色歷史，形成了一批以紅色歷史資源為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)項目。目前，由黨史部門主辦的紅色旅游場館已成為全省黨員干部教育基地、全市紅色旅游核心景點。紅色旅游線路已成為黃金旅游線路，為增加人氣、改善財源結(jié)構(gòu)，拉動地方經(jīng)濟(jì)，增加了新項目，注入了新活力。

二、主要做法

（一）依托編研成果，主動為市委決策提供咨詢和建議

積極主動以提供咨詢和建議的方式服務(wù)市委決策是黨史資政工作的直接表現(xiàn)。黨史資料的收集和整理是資政的重要基礎(chǔ)。在省委史志研究室和牡丹江市委的大力支持下，綏芬河黨史部門牽頭組織有關(guān)單位和黨史專家，先后到國外和全國11 個省38個相關(guān)部門走訪和收集歷史資料，收集和整理了涉及綏芬河黨的歷史、中東鐵路、共產(chǎn)國際等相關(guān)的資料1000 多萬字。收集的關(guān)于中共“六大”的相關(guān)資料，在國內(nèi)也是最多最全的。我們還先后派人到國內(nèi)外收集和整理涉及紅色交通線、東北抗聯(lián)等相關(guān)黨史資料共8 類，220 余卷。其中，文字史料5700 多萬字、有珍貴價值的歷史圖片2056 張、視頻采訪和口述錄音300 多份，對217 名紅色后代進(jìn)行了視頻采訪。經(jīng)研究整理，形成了高質(zhì)量的編研成果38 項。其中，馬克思主義在中國的傳播、中國共產(chǎn)黨的建立和發(fā)展、中共六大、國際組織對中國革命的幫助、隱蔽戰(zhàn)線斗爭、關(guān)于柳條湖事件、皇姑屯事件、“731”細(xì)菌戰(zhàn)、江橋抗戰(zhàn)、抗聯(lián)斗爭主要對象等都有了新的佐證資料和圖片，很多資料和圖片填補(bǔ)了國內(nèi)空白，相關(guān)歷史得到了修正。

三年來，依據(jù)編研成果，我們對紅色革命遺址的保護(hù)、旅游開發(fā)等提出意見和建議32 條，被市委采納17 條。其中，《關(guān)于建立綏芬河中共六大紀(jì)念館》《關(guān)于建立綏芬河秘密交通線紀(jì)念館》《關(guān)于城市建筑風(fēng)格歐式化改造》等8 條建議得到了高度評價，并作為決策得到實施。

為使黨史部門的咨詢和建議更有針對性和可行性，我們對市委有明確要求的，集中力量收集相關(guān)資料，在加快編研成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，主動提出具體的資政建議。對市委沒有明確要求的，在廣泛收集歷史資料的基礎(chǔ)上，通過建立基層黨史工作聯(lián)絡(luò)站和專兼職相結(jié)合的研究隊伍，依托當(dāng)?shù)赜杏绊懙牡胤近h史專家，充分發(fā)揮他們在影響決策方面的作用。做到研究一批、儲備一批、實施一批，形成了以編研成果為基礎(chǔ)、咨詢建議為依托、旅游產(chǎn)業(yè)項目為支撐的紅色旅游產(chǎn)業(yè)群。對提出的紅色旅游項目，黨史部門發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，抽調(diào)有關(guān)專家做了大量的項目前期準(zhǔn)備工作，在項目庫中選定核心和重點項目，經(jīng)過反復(fù)論證，形成項目梯隊和項目平臺，然后通過多渠道強(qiáng)化資政建議。為爭取市委對黨史部門提出建議的支持和采納，我們主動協(xié)調(diào)“兩代表一委員”共同參與黨史研究和資政服務(wù)工作，通過代表、委員的提案、議案、會議發(fā)言，強(qiáng)化資政建議，使之能上升到市委決策。目前，已經(jīng)形成了地方黨史研究成果匯編和資政建議書12 件，得到了市委、市政府的高度重視。

（二）圍繞市委中心工作，直接參與紅色旅游規(guī)劃的制定和景點建設(shè)

根據(jù)國家紅色旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的要求，依托綏芬河紅色歷史資源，按照因地制宜、突出特色、打造精品的原則，對本地紅色歷史深入挖掘和整理，直接參與旅游發(fā)展規(guī)劃和紅色旅游景點建設(shè)是綏芬河黨史資政工作的重要內(nèi)容。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依托黨史部門的編研成果，制定了符合綏芬河實際的紅色旅游發(fā)展規(guī)劃。2019 年，我們制定并實施了《綏芬河黨史工作十年發(fā)展規(guī)劃綱要》《綏芬河市紅色文化資源保護(hù)利用規(guī)劃》。依托史實，完善了《綏芬河市革命遺址開發(fā)利用規(guī)劃》，協(xié)調(diào)文化、旅游等相關(guān)部門，制定并實施了“一軸（中東鐵路）、一帶（邊境帶）、二區(qū)（紅色歷史文化街區(qū)、中共六大紀(jì)念園區(qū)）、二十五景”的口岸紅色旅游文化總體思路，謀劃了東西南北中五大景區(qū)17 個核心景點，把綏芬河中共六大紀(jì)念園區(qū)、秘密交通線紀(jì)念館、國家安全教育紀(jì)念館、和平友誼天使嘎麗雅紀(jì)念館、周恩來入境紀(jì)念地、蘇聯(lián)紅軍解放綏芬河首戰(zhàn)紀(jì)念地、南炮臺山遺址公園、天長山紅色旅游資源開發(fā)等12 個項目上升為全市的重點紅色旅游開發(fā)項目。

近三年來，市委確立的24 個相關(guān)紅色教育和紅色旅游開發(fā)的重點項目中，有4 個項目由市委史志研究室組織實施、有8 個項目由史志研究室提供歷史依據(jù)、有7 個項目黨史部門參與了項目論證。

在黨史部門的多方協(xié)調(diào)和直接參與下，國家14個部委以發(fā)改社會〔2011〕692 號文件將綏芬河秘密交通線紀(jì)念館列入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)第二批名錄；2012年1月，綏芬河紅色國際通道紀(jì)念館（秘密交通線紀(jì)念館）被中宣部批準(zhǔn)為國家級愛國主義教育基地，2017 年通過中宣部復(fù)檢；2019 年4 月12日，與國家安全部門合作建立的全國第四家國家安全教育紀(jì)念館建成并免費對外開放。目前，中共六大暨綏芬河紅色國際通道紀(jì)念館已經(jīng)建設(shè)完畢，免費對外開放，在“不忘初心 牢記使命”主題教育中發(fā)揮了重要作用。截至目前，開館6 個月來，該館已經(jīng)接待來自全國各地參觀人數(shù)3.8 萬人次。先后接待來自中組部、中央辦公廳、文旅部、國家發(fā)改委、中聯(lián)部、外交部、中央黨史和文獻(xiàn)研究院等9 個國家級調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)來綏調(diào)研，高度評價了綏芬河作出的貢獻(xiàn)，為進(jìn)一步爭取設(shè)立國家級唯一關(guān)于中共六大的專業(yè)歷史展館，奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)對外交流和宣傳，營造黨史工作氛圍

“聚人氣、造氛圍、擴(kuò)影響”是黨史工作推動紅色旅游的重要內(nèi)容。綏芬河黨史部門先后與國內(nèi)27 個省市相關(guān)部門和紅色后代組織建立了密切聯(lián)系。從2015 年到2019 年7 月，共接待國內(nèi)國外研究專家58 批次、364 人次；紅色后代136 批次、2360 多人次，接受捐贈書籍資料1284 冊、文物117 件。聯(lián)系世界反法西斯協(xié)會，接待日本友人4 批來綏捐獻(xiàn)文物資料890 多萬字、珍貴歷史圖片3200 多張、文物29 件。接受俄羅斯外交部、國防部、文化和旅游部門捐贈珍貴歷史文物資料2700 多份。同時，我們還依托紅色節(jié)日和重要歷史人物、歷史事件，開展專題活動，提高宣傳效果。先后在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《新聞周刊》《奮斗》等相關(guān)媒體和報紙雜志登載研究宣傳文章12 篇。黨史部門制作的黨員教育、綏芬河紅色歷史專題片5 部，接受國家省和市采訪26 次，中央新聞聯(lián)播節(jié)目先后播放綏芬河黨史部門參與和獨立完成的新聞《飄逝的紅頭巾》、舉辦的假日大集、中俄文玩大市場等7 個，擴(kuò)大了綏芬河的影響。特別是參與制作的焦點訪談《探尋歷史 勿忘國恥》欄目在央視一套播出；央視三套、新聞頻道的專題片、國際頻道的專題節(jié)目得到了中央和省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。通過宣傳，營造了氛圍，在全國產(chǎn)生了較大影響，直接推動了紅色旅游的發(fā)展。

（四）發(fā)揮黨史陣地作用，圍繞“六進(jìn)”，為“不忘初心 牢記使命”主題教育實踐助力

編研成果的有效運用是黨史工作發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。我們始終把“學(xué)黨史，講好綏芬河故事”作為黨員干部黨性教育工作的重要內(nèi)容，把紅色場館和陣地建設(shè)作為基礎(chǔ)，市委專門成立了六大研究中心，依托中共六大研究中心和紀(jì)念館，市委報請上級有關(guān)部門批準(zhǔn)，建立了黨性教育基地，配齊編制人員，圍繞主題教育開展干部教育培訓(xùn)活動，積極開展黨史學(xué)習(xí)教育活動。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)黨史、講黨史；市委主管領(lǐng)導(dǎo)先后6 次召開專題會議研究黨史課程內(nèi)容，親自聽課把關(guān)，形成了精品課、講座課、現(xiàn)場激情教學(xué)課等多種宣教模式，提高了黨史課的講解質(zhì)量；我們還參與編寫了中小學(xué)黨史教育讀本、綏芬河革命史等一批紅色歷史書籍的編寫工作，形成了“一個大黨和一條小路的故事”等關(guān)于“紅路精神”和“紅路家訓(xùn)”系列研究成果340多篇。市委史志研究室從領(lǐng)導(dǎo)到普通干部有國家級名師、有省級優(yōu)秀教師、有地方名師，都在這次主題教育實踐和干部學(xué)黨史、用黨史活動中發(fā)揮了重要作用，先后進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)講述黨的歷史活動27 次，與大中專院校簽訂共建協(xié)議12 份。全體編研人員在黨性教育實踐中積極參與，爭當(dāng)主力，史志研究室建設(shè)和管理的紅色主題場館都發(fā)揮了主陣地、主渠道的作用，近三年來，紅色場館共接待來自國內(nèi)外參觀人數(shù)達(dá)67 萬 人次。

（五）抓創(chuàng)新，結(jié)合本地紅色歷史資源的特點，尋求黨史工作新突破

在全國首次成功舉辦了野外遺址考察網(wǎng)上直播活動。2017 年5 月，首次在北京設(shè)立網(wǎng)絡(luò)直播中心，綏芬河設(shè)立直播現(xiàn)場，與中國抗戰(zhàn)協(xié)會、抗聯(lián)研究會、騰訊、百度、搜狐、新浪等多家網(wǎng)絡(luò)媒體在全國首次舉辦了網(wǎng)絡(luò)遺址考察直播，新發(fā)現(xiàn)日本關(guān)東軍在綏芬河要塞遺址、遺跡各一處，新發(fā)現(xiàn)要塞遺骨54 具。目前，已經(jīng)上報到國家有關(guān)部門做DNA檢驗，待檢驗結(jié)果出來后方可確定是不是蘇軍烈士、日軍或者要塞勞工遺骨。該項活動得到中央黨史研究室和中央電視臺的重視，在全國引起較大反響。

近三年來，市委史志研究室各項工作做到了挺進(jìn)全省前列，全國知名，實現(xiàn)了有為有位。2012 年6 月，在全國黨史資政工作會議上作為全國縣市級代表在大會上做典型經(jīng)驗介紹；2017 年3 月，受中央有關(guān)部門特邀在全國沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略理論研討會上做大會發(fā)言。2017 年1 月，綏芬河黨史工作經(jīng)驗被中央黨史研究室在全國推廣，省委黨史研究室為此還專門在綏芬河召開了全省黨史資政經(jīng)驗交流大會。在2017 年3 月18 日《黑龍江黨史工作信息》第五期上編發(fā)了摘要和黨史工作信息，在全省深入推廣了綏芬河經(jīng)驗。

在市委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，加強(qiáng)國際歷史文化交流。2019 年5 月，俄羅斯駐華大使館派一等秘書基先科專程來綏芬河給紀(jì)念館捐贈了文物資料；2019 年6 月17 日，俄羅斯軍事研究院、外交部、國防部派人專程為表彰綏芬河市委史志研究室在中俄兩黨和兩國歷史和文化研究方面作出的突出貢獻(xiàn)，給我們紀(jì)念館送來了錦旗和歷史文獻(xiàn)資料。2017 年7 月，綏芬河市委黨史研究室被省委黨史研究室評為先進(jìn)集體。2019 年8 月15 日，舉辦東北抗聯(lián)教導(dǎo)旅歷史圖片展，俄羅斯駐華文化參贊拉林參加了開幕式，央視7 頻道和黑龍江電視臺對此進(jìn)行了報道。2019 年5 月8 日，接受央視軍事欄目主持人薩蘇捐贈，在全國首次發(fā)現(xiàn)張宗昌在綏芬河珍貴歷史鏡頭，其后人從美國紐約專程來綏芬河接受膠片。8 月16日，又收集到關(guān)于抗戰(zhàn)題材珍貴歷史膠片19 盤，現(xiàn)已報送中央新聞紀(jì)錄片廠進(jìn)行解讀，相關(guān)歷史內(nèi)容已經(jīng)初步證實具有重大歷史發(fā)現(xiàn)。11 月10 日，央視7 頻道和《探索與發(fā)現(xiàn)》欄目已經(jīng)進(jìn)行連續(xù)報道。與解放軍新聞傳媒中心合作拍攝的《抗聯(lián)密營24 小時》正在緊張拍攝中。

三、做好黨史工作的主要體會

（一）編研成果的有效運用，是黨史部門發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)

基礎(chǔ)性資料的收集和整理是取得高質(zhì)量編研成果的前提。黨史部門通過對黨史資料收集、編研和整理，明確資政主題。綏芬河黨史研究室通過大量的資料收集和整理，依托高質(zhì)量的編研成果，明確了綏芬河是具有紅色歷史文化底蘊(yùn)的百年口岸，是我黨建立時間較早、存在時間較長、發(fā)揮作用較大的東方紅色秘密交通線。綏芬河黨史部門通過對中俄混血兒嘎麗婭英雄事跡的挖掘和整理，得到了俄羅斯總統(tǒng)普京的肯定并親筆題詞。市委依據(jù)黨史部門的研究成果，專門建設(shè)了“友誼和平天使”紀(jì)念碑和紀(jì)念廣場，建設(shè)了紀(jì)念館，形成了著名的紅色旅游景點。

（二）尋找契合點，融入發(fā)展大局，是實現(xiàn)黨史高效服務(wù)的核心內(nèi)容

紅色旅游產(chǎn)業(yè)是新興的經(jīng)濟(jì)增長點，黨史部門應(yīng)該作為推動紅色旅游的主體。通過大力發(fā)展紅色旅游項目，吸引國內(nèi)外旅游來訪者，直接拉動地方紅色旅游。2019 年，綏芬河接待進(jìn)出境游客120.6萬人次，同比增長31.7%，參觀紅色旅游景點的游客占進(jìn)出境游客總數(shù)的72.6%。

（三）主動爭取市委支持，加強(qiáng)黨史工作新機(jī)制建設(shè)，是發(fā)揮黨史作用的重要保證

黨史部門面對人員少、任務(wù)多、責(zé)任重等諸多具體問題，我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨史工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化黨史工作的推進(jìn)落實。建立了黨史工作推進(jìn)落實機(jī)制，做到重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)，主動爭取市委支持，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，編研人員主動參與市委重大項目和發(fā)展問題研究。同時，我們還探索建立激勵黨史人才發(fā)揮作用的考核評價機(jī)制、制定信息和編研成果獎勵辦法，調(diào)動社會各界參與黨史工作的積極性，積極整合黨史工作資源，探索實施黨史編研人員彈性管理辦法，完善黨史資政工作協(xié)作機(jī)制。