扎實推進(jìn)脫貧攻堅成果鞏固拓展

□ 共 鳴

脫貧攻堅戰(zhàn)已勝利在望，站在即將邁入“十四五”時期新的歷史起點，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，為保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定、多措并舉鞏固脫貧成果指明了方向。

如何讓剛剛擺脫絕對貧困境地的群眾繼續(xù)過上更好的日子，國家從頂層設(shè)計明確了發(fā)展路徑，那就是要落實好“一個建立、兩個健全、兩個推進(jìn)”的要求。

實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要落實好“一個建立”。那就是要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。盡管我國即將全面完成脫貧任務(wù)、消除絕對貧困，但脫貧的部分群眾還是低收入群體，脫貧的這些地區(qū)仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既要繼續(xù)保持投入，又要建立新的幫扶機制，從而實現(xiàn)持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，推進(jìn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要落實好“兩個健全”。從脫貧攻堅期的對象重點看，最需要關(guān)注的是脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，這就需要健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，采取“精準(zhǔn)摸排找出來、動態(tài)監(jiān)測管進(jìn)來、針對措施扶起來”方式，強化對脫貧易返貧戶、邊緣易致貧戶的識別、監(jiān)測和幫扶，并按照“缺什么補什么”提前幫扶，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、保障等舉措，嚴(yán)防返貧致貧。同時做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

另外，近年來，我國農(nóng)村社會救助制度在兜底線、救急難、保民生方面發(fā)揮了重要作用，但也存在不足。健全農(nóng)村社會救助體系是鄉(xiāng)村振興的客觀需要，補齊社會救助短板也有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。因而，新時期需要在準(zhǔn)確評價農(nóng)村社會救助實施效果的基礎(chǔ)上，有針對性地通過提高救助精準(zhǔn)程度、拓展資金來源渠道、協(xié)同推進(jìn)救助項目、縮小城鄉(xiāng)救助差距等路徑來健全農(nóng)村社會保障和救助制度。

實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要落實好“兩個推進(jìn)”。東西協(xié)作和社會參與是我國社會主義制度的優(yōu)勢和黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。這些決策部署，在中部地區(qū)也可以參考借鑒，加強脫貧縣的幫扶，在脫貧摘帽地區(qū)接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強脫貧群眾發(fā)展能力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興。強化引導(dǎo)社會參與幫扶的良好氛圍。

2020 年脫貧攻堅任務(wù)完成后，中國將有1 億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前十年實現(xiàn)聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，書寫世界反貧困史上的偉大傳奇。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

鞏固拓展脫貧成果，就是要緊盯“實”字出重拳，立足“穩(wěn)”字下功夫，圍繞“質(zhì)”字做文章，繼續(xù)書寫強化中國減貧治理體系和治理能力現(xiàn)代化的壯麗輝煌。