努力推動(dòng)形成不忘初心牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制

盧岳華

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》， 首次提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”，并把它作為踐行初心使命見(jiàn)長(zhǎng)效的重要制度支撐。習(xí)近平總書記在中共中央政治局“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會(huì)和主題教育總結(jié)大會(huì)上，對(duì)如何有效運(yùn)用這一制度作了全面部署，為我們深入貫徹落實(shí)提供了科學(xué)遵循。

守初心是前提先導(dǎo)，擔(dān)使命是衡量標(biāo)尺，對(duì)照初心使命找差距是必然選擇，找差距抓落實(shí)是邏輯歸屬。作為緊密聯(lián)系、不可分割的整體，新時(shí)期“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”始終貫穿于我們黨一切工作全過(guò)程。

守住初心永不懈怠是黨的建設(shè)的永恒課題，是全體黨員、干部的終身課題，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)“初心”涵蓋踐行宗旨的誠(chéng)信之心、對(duì)理想信念的敬仰堅(jiān)定之心、對(duì)奮斗目標(biāo)的執(zhí)著之心、對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)之心、憂黨憂國(guó)憂民的憂患之心、為民造福的責(zé)任之心。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，更加鞭策激勵(lì)我們黨必須永遠(yuǎn)堅(jiān)守初心。一是從堅(jiān)守視角看，要對(duì)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等多重危險(xiǎn)懷有警惕之心，對(duì)走僵化封閉老路和改旗易幟邪路懷有戒備之心，對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)懷有預(yù)警之心。黨員干部特別是黨的中高級(jí)干部能否經(jīng)受住地位、權(quán)力、金錢、美色等誘惑的重大考驗(yàn)， 是檢驗(yàn)?zāi)芊袷爻跣膿?dān)使命的試金石。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)忘記初心的政黨必定是沒(méi)有未來(lái)的政黨”。二是不忘初心、牢記使命不是一陣子的事，而是一輩子的事。這是基于人性弱點(diǎn)和人的可變性、矛盾運(yùn)動(dòng)變化的客觀規(guī)律決定的，守住初心不可能一蹴而就。因此，必須把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題，成為各級(jí)黨組織和黨員干部真正認(rèn)同的共識(shí)。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)使命只有進(jìn)行式?jīng)]有完成式，偉大事業(yè)未竟、擔(dān)當(dāng)履責(zé)不息。我們黨是一個(gè)肩負(fù)著偉大歷史使命和時(shí)代使命的馬克思主義執(zhí)政黨，只要近期緊迫目標(biāo)任務(wù)和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)一日沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，我們黨和一代代黨員干部一刻就不能有絲毫的倦怠松懈。緊扣黨中央制訂的近期、中期和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，一代接一代的共產(chǎn)黨人主動(dòng)擔(dān)當(dāng)使命、自覺(jué)履行責(zé)任，既是領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大事業(yè)、建設(shè)偉大工程、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的內(nèi)在要求，也是黨員干部實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、無(wú)愧黨和人民信任的行為選擇。擔(dān)使命強(qiáng)責(zé)任既靠自上而下強(qiáng)力推進(jìn)，也靠自下而上施壓及問(wèn)題倒逼，還要靠良好的干事履責(zé)環(huán)境促動(dòng)，更要靠廣大黨員干部把使命責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)生動(dòng)力，形成多元主體的良性互動(dòng)與聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)及機(jī)制，才能形成主動(dòng)擔(dān)使命強(qiáng)責(zé)任的自覺(jué)、增強(qiáng)敢擔(dān)使命的勇氣、提升善擔(dān)使命的覆責(zé)能力。然而，一些地方基層黨組織和黨員干部的擔(dān)使命、履職責(zé)的情況不容樂(lè)觀，與黨中央的嚴(yán)格要求和人民群眾的期待相距甚遠(yuǎn)。黨中央及地方各級(jí)黨組織要馳而不息、持之以恒地以 “中國(guó)良制”推進(jìn)“中國(guó)善治”，科學(xué)界定職責(zé)范圍、清晰界定權(quán)力邊界、從頂層設(shè)計(jì)上預(yù)防、制約制止不擔(dān)當(dāng)不作為、權(quán)力任性濫作為、亂作為、慢作為痼疾。一以貫之地強(qiáng)化主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)依法行政、依規(guī)問(wèn)責(zé)、科學(xué)問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，廣大黨員、干部要以刀刃向內(nèi)的精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的方式方法聚焦差距和問(wèn)題，以叩問(wèn)初心變沒(méi)變、使命擔(dān)沒(méi)擔(dān)，來(lái)推動(dòng)不忘初心、牢記使命制度落地，堅(jiān)決根治做選擇、搞變通、打折扣頑疾。

找差距居安思危無(wú)盡期。差距是客觀存在的矛盾問(wèn)題，無(wú)處不在無(wú)時(shí)不有，不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移。在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化的新時(shí)代，無(wú)論是基于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史階段沒(méi)有變、我國(guó)依然是發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情沒(méi)有變的客觀現(xiàn)實(shí)，還是黨的建設(shè)的現(xiàn)狀與新要求，持續(xù)努力補(bǔ)短板縮小差距，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活向往需要的新期望，永遠(yuǎn)是場(chǎng)持久戰(zhàn)，不可能一勞永逸。堅(jiān)定對(duì)照初心使命找差距的問(wèn)題意識(shí)和緊迫感，是縮小各方面差距的必然選擇。習(xí)近平總書記指出，在黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素?zé)o時(shí)不有，各種違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險(xiǎn)無(wú)處不在，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。因此，各級(jí)黨組織、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和所有黨員干部，必須對(duì)照黨中央決策部署，對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照人民群眾新期待，對(duì)照先進(jìn)典型、身邊榜樣，找差距、擺問(wèn)題，解決群眾最急最憂最盼的問(wèn)題永無(wú)止境。制度是找準(zhǔn)差距的探照燈。為此，全黨必須強(qiáng)化制度意識(shí)，自覺(jué)尊崇制度，在嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督過(guò)程中找準(zhǔn)差距。

抓落實(shí)永不停步。必須堅(jiān)持尊重客觀規(guī)律和充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的統(tǒng)一，立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一，保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一。抓落實(shí)就是強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，把制度治理體系優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能。抓落實(shí)要克服惰性慣性思維和路徑依賴，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)思維方式轉(zhuǎn)型升級(jí)為系統(tǒng)思維、辯證思維、法治思維和底線思維。必須實(shí)事求是、尊重規(guī)律、注重輕重緩急、穩(wěn)步推進(jìn)。要力戒高高在上，頤指氣使，脫離實(shí)際和群眾，避免官僚主義催生形式主義搞假落實(shí)的惡性循環(huán)。切忌心浮氣躁、急功近利，搞短期行為和勞命傷財(cái)?shù)拿孀庸こ?、政?jī)工程，搞欺上瞞下的無(wú)效落實(shí)。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官年，決勝期和攻堅(jiān)期疊加。要在深入貫徹《決定》和習(xí)近平總書記最新講話精神、系列重要指示過(guò)程中抓好落實(shí)?？朔碚搶W(xué)習(xí)淺表化、碎片化和形式主義傾向，以系統(tǒng)化、持續(xù)化、常態(tài)長(zhǎng)效化的學(xué)習(xí)制度助推學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要在完成持之以恒地打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治持久戰(zhàn)，營(yíng)造更加開(kāi)放透明公正穩(wěn)定的法治化營(yíng)商環(huán)境等緊迫任務(wù)過(guò)程中抓好落實(shí)，建立健全破解相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。要健全嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境等重大決策失誤終身問(wèn)責(zé)追責(zé)制度，倒逼科學(xué)決策、民主決策、依法決策常態(tài)化，成為抓落實(shí)的制度保障。要以上率下把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，把尊重民意、匯集民智與動(dòng)腦子、想辦法相結(jié)合，拿出凝聚民力、改善民生的真招實(shí)招，切實(shí)把黨中央決策部署的各項(xiàng)任務(wù)貫穿治理全部工作之中，并一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)落細(xì)。

作為馬克思主義執(zhí)政黨和革命黨，要強(qiáng)化革命性、斗爭(zhēng)性并持之以恒地強(qiáng)化制度執(zhí)行力。一是必須站穩(wěn)黨的人民立場(chǎng)，善于把黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為地方和部門的具體任務(wù)，扭住不放解決工作中的突出矛盾和問(wèn)題；二是必須體現(xiàn)建章立制的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性。按照習(xí)近平總書記的指示精神，解決措施既務(wù)實(shí)管用又切中問(wèn)題要害，既目標(biāo)精準(zhǔn)又立足實(shí)際，堵塞“牛欄關(guān)貓”漏洞，把落實(shí)制度要求、滿足實(shí)踐需要、符合基層期盼有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)提升制度公信力；三是各級(jí)黨組織要落實(shí)好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，把初心和使命轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難舍我其誰(shuí)、建功立業(yè)非我莫屬的精氣神和真抓實(shí)干久久為功的永恒動(dòng)力，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)譜寫時(shí)代華章。