推動貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展實現(xiàn)大突破

陳晏

（作者系貴陽市委副書記、市長，貴安新區(qū)黨工委副書記、管委會主任 責任編輯 / 哈文麗）

貴陽市緊扣“建城市、聚人氣、廣招商、興產業(yè)”要求，加快構建“六個體系”，全力推動貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展實現(xiàn)大突破，促進兩地資源共享、優(yōu)勢互補，加快打造全省新產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和新的增長極。

加快推動貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展，是牢記習近平總書記殷殷囑托，貫徹落實省委、省政府決策部署的重大舉措，是加快推動貴陽貴安高質量發(fā)展的時代要求，對于促進兩地資源共享、優(yōu)勢互補，加快打造全省新產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和新的增長極，以高標準要求高水平開放高質量發(fā)展助推全省決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康具有重大意義。

貴陽堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“高端化、綠色化、集約化”重要指示精神，按照省委、省政府的安排部署，緊扣“建城市、聚人氣、廣招商、興產業(yè)”要求，加快構建“六個體系”，全力推動貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展實現(xiàn)大突破。

加快構建協(xié)同一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

堅持一張圖、一個網(wǎng)、一盤棋，以規(guī)劃融合引領貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展。

在按照協(xié)同融合發(fā)展要求，統(tǒng)籌兩地“十四五”規(guī)劃編制的基礎上，加快編制貴陽貴安空間區(qū)域協(xié)同化專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貴陽市與貴安新區(qū)直管區(qū)的生產、生活、生態(tài)三大空間和規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，構建多中心、組團式、網(wǎng)絡化、集約型的貴陽都市圈一體化發(fā)展空間格局。

共同編制交通、產業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境、人口等專項規(guī)劃，推動貴陽貴安各區(qū)域之間的功能整合和升級，打造黔中城市群核心區(qū)。

加快構建互聯(lián)互通的基礎設施支撐體系

以實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”為抓手，加快促進兩地路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施互聯(lián)互通，為兩地協(xié)同融合發(fā)展提供有力支撐。

特別是要堅持交通先行，加快推進貴陽貴安道路互聯(lián)互通。2019年11月軌道交通S1線已經啟動實施，今年要加快推進城市干道、軌道交通和有軌電車等10條互聯(lián)互通道路（線路）建設，確保松柏環(huán)線北段，思孟路—孟溪路、金戈路、數(shù)博大道延伸段、賓陽大道延伸段、市域快鐵西南環(huán)線貴安段建成通車，力爭太金線、觀潭大道建成通車。

力爭2021年，軌道交通S1線全線貫通、有軌電車T5線建成投運，打造貴安貴陽半小時通勤圈，形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系。

加快構建分工協(xié)作的現(xiàn)代產業(yè)體系

堅持以產興城、以城促產、產城融合、協(xié)調發(fā)展，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，不斷做大城市規(guī)模，努力實現(xiàn)產城齊興。

大力推動產業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，大力發(fā)展中高端制造業(yè)和中高端商貿業(yè)，協(xié)力推進“發(fā)展新產業(yè)”“百場千店萬鋪”等攻堅行動計劃和“千企改造”“萬企融合”，推動貴陽先進裝備制造、中高端消費品制造、新能源、新材料、數(shù)字產業(yè)、健康醫(yī)藥六大新產業(yè)和貴安新一代信息技術、高端裝備制造、大健康、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)五大產業(yè)加快發(fā)展，共同做大做強實體經濟。

以貴陽貴安國家大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、貴安新區(qū)電子信息產業(yè)園、貴陽數(shù)博大道等為依托，加快建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)，共同打造“中國數(shù)谷”，加快形成世界級大數(shù)據(jù)產業(yè)集群。

探索發(fā)展貴陽貴安“飛地經濟”，推動貴陽六城區(qū)和4個國家級開發(fā)區(qū)與貴安新區(qū)共建合作園區(qū)，積極探索“貴陽研發(fā)+貴安轉化”“貴陽總部+貴安基地”等產業(yè)合作模式，提升產業(yè)發(fā)展的協(xié)同性。

大力推動城市建設，以花溪大學城片區(qū)為核心、馬場片區(qū)為輻射，按照建一片區(qū)域、興一片產業(yè)、聚一片人氣的要求，加快建設“一城一帶”，打造貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展樣板區(qū)。

大力推動招商引業(yè)，搶抓西部陸海新通道建設戰(zhàn)略機遇，沿著“一帶一路”走出去、請進來，擴大招商視野、提升招商層次，共同繪制產品和企業(yè)“世界地圖”，聯(lián)手實施產業(yè)大招商行動、境外企業(yè)招商行動計劃，根據(jù)各自資源稟賦和產業(yè)基礎，科學合理布局招引項目，為兩地做大做強實體經濟，共建內陸開放型經濟試驗區(qū)先行區(qū)提供產業(yè)支撐。

加快構建均等便利的公共服務體系

立足貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展的實際需要，統(tǒng)籌兩地公共資源布局，打破行政區(qū)域界線，全面提升整體基本公共服務體系運行效率和服務水平。

推動政務服務同城便捷，攜手推進一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近可辦，讓兩地企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷，共同打造政務服務最優(yōu)城市。

推動配套服務優(yōu)質均衡，支持貴陽優(yōu)質教育機構到貴安興辦分校，實現(xiàn)幼、小、初、高同城化，打造教育共同體；支持貴陽貴安醫(yī)療聯(lián)合體建設和貴陽優(yōu)質醫(yī)療資源設立貴安分院，共同打造區(qū)域醫(yī)療中心。統(tǒng)一貴陽貴安醫(yī)療保險政策，今年要力爭實現(xiàn)兩地基本醫(yī)療保險“三目錄”統(tǒng)一、定點零售藥店和醫(yī)療機構直接刷卡結算。

推動其他服務可及可感。加密聯(lián)通貴陽貴安的公交線路，探索貴陽貴安出租車跨區(qū)域運營試點，推動公共交通服務聯(lián)動互通。鼓勵貴陽老城區(qū)舊城改造在貴安新區(qū)建設安置房，支持符合條件的貴陽市民使用公積金在貴安購房。

加快構建雙向流動的要素市場體系

著力疏通行政壁壘、體制機制障礙和結構性梗阻，加速兩地資源要素按市場規(guī)律高效流動配置。

共同打造一流營商環(huán)境，扎實推進“放管服”改革、工程建設項目審批制度改革、“最多跑一次”改革等工作，努力打造服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊的營商環(huán)境高地。

促進人力資源自由流動，加快推動貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展戶籍制度改革，實現(xiàn)貴陽貴安戶籍同城化管理，為兩地人力資源快速流動創(chuàng)造條件。

推動技術市場一體化，共同建設科技創(chuàng)新服務體系、重大創(chuàng)新載體、高端創(chuàng)新平臺，打造國家級高水平創(chuàng)新高地，實現(xiàn)貴陽貴安科技創(chuàng)新資源開放共享。

推動土地配置一體化，共同探索新型產業(yè)混合供地用地模式，建好資金池和土地池“兩個池子”，實施好土地儲備和土地出讓“兩個計劃”，提高土地利用效率。

推動資本市場一體化，充分整合各類投資基金，大力發(fā)展綠色金融，拓寬融資渠道，提高金融服務經濟發(fā)展能力。

加快構建共保聯(lián)治的環(huán)境保護體系

堅決貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同打好藍天、碧水、凈土、固廢治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治5場戰(zhàn)役，大力推進中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題及長江流域生態(tài)問題整改。

堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展綠色產業(yè)，加快構建清潔高效的現(xiàn)代產業(yè)體系。強化生態(tài)保護聯(lián)動治理，著力提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的科學化、精細化、一體化水平。

堅決執(zhí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，不折不扣落實屬地政府責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，以零容忍態(tài)度打擊環(huán)境違法行為，全力守護好區(qū)域優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。