EPC模式下在建核電項目設(shè)計質(zhì)量管理分析

袁眾

摘要：核電項目具有高度的復(fù)雜性和專業(yè)性，在核電項目開展的過程中，設(shè)計、采購、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的質(zhì)量好壞能夠直接對核安全和穩(wěn)定運行產(chǎn)生影響。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，考慮到在建核電項目開展時各個階段不同的特點，結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，總結(jié)出了EPC模式下項目設(shè)計管理工作的側(cè)重點，并且根據(jù)期間出現(xiàn)的問題提出了創(chuàng)新建議。

關(guān)鍵詞：EPC模式;核電項目;質(zhì)量管理

1.概述

某核電公司計劃建設(shè)6臺1000MW的核電機組，作為其運營單位，公司要對該項目的質(zhì)量、施工進度以及投資這三個方面負責(zé)，而承建商要負責(zé)該核電項目的設(shè)計、采購、建造以及后續(xù)的調(diào)試工作。承建商在該項目的建設(shè)過程中，全程受到該核電公司的監(jiān)管。

如何在項目設(shè)計、制造、機械安裝以及一系列調(diào)試活動的共同運行之下保證項目設(shè)備的質(zhì)量管理水平和項目設(shè)計質(zhì)量，就需要從項目本身的特點出發(fā)，不斷開展技術(shù)、管理水平和項目設(shè)計上的創(chuàng)新工作。在項目建設(shè)和設(shè)計的不同階段，總結(jié)出了EPC模式總包模式下不同階段項目設(shè)計和設(shè)備管理活動的側(cè)重點，并且提出了相關(guān)意見和建議。

2.在核電設(shè)備相關(guān)單位建立完善的質(zhì)量保證體系

核電項目設(shè)計質(zhì)量和質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，就是要建立質(zhì)量保證體系，該體系一定要符合國家規(guī)定的相關(guān)標準，這樣才能夠以法律的手段對整個核電建設(shè)過程進行嚴格監(jiān)督和控制。核電工程建設(shè)項目體系要業(yè)主和各個參與單位一同參與，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）核電項目質(zhì)量保證文件體系;（2）核電項目質(zhì)量保證組織機構(gòu)體系;（3）核電項目分級質(zhì)量保證體系。

2.1核電項目質(zhì)量保證文件體系

質(zhì)量保證文件體系主要包括了質(zhì)量保證大綱的概述，還有一系列的建設(shè)技術(shù)性文件，比如項目設(shè)計方案、項目計劃、項目進度管理條例等等。

在建核電廠項目質(zhì)量管理的首要目標就是要確保業(yè)務(wù)和各個參與單位都能夠明確自身的工作職責(zé)和工作范圍，劃清工作責(zé)任，各個單位都需要根據(jù)自身具體的建設(shè)情況來建立和自身工作情況相符合質(zhì)量保證大綱，這樣能夠通過相關(guān)文件來規(guī)范在核電項目建設(shè)中的施工行為，保證其建設(shè)活動符合國家規(guī)定的相關(guān)要求，讓整個建設(shè)工程保質(zhì)保量的完成。要建立健全的項目管理體系，對資源、監(jiān)督、測量等方法都要進行明確規(guī)定，不斷完善質(zhì)量控制體系，從根本上做好“一切建設(shè)活動的開展都以法律為依據(jù);都能夠按照規(guī)章制度來完成;責(zé)任層層落實，誰出事誰負責(zé)”。

在工程建設(shè)各個階段質(zhì)量保證大綱中都規(guī)定了核電工程的質(zhì)量目標、方針和建設(shè)原則，在執(zhí)行的過程中嚴格履行質(zhì)保大綱上的內(nèi)容，不僅僅是對國家核安全局做出承諾，更是對所有參與核電建設(shè)活動相關(guān)人員提出的必然要求。而承建商要按照相應(yīng)的質(zhì)量保障大綱來開展具體的工作，在開展實際工作之前，需要經(jīng)過業(yè)主的批準。

2.2質(zhì)量保證組織機構(gòu)體系

為了能夠加大質(zhì)量保證文件對建設(shè)工作的規(guī)范力度，業(yè)主還可以通過建立專門的質(zhì)量保證機構(gòu)來促進一切工作的開展。就目前情況來看，總承包合同和各級分包合同一并決定了質(zhì)量保證組織的機構(gòu)體系。質(zhì)量保證機構(gòu)體系和核電工程項目是一致的，受到業(yè)主和承包商的共同管理?？偝邪探⒘撕穗姽こ添椖拷M織機構(gòu);其他參與該核電項目的各級分包商都根據(jù)合同中的相關(guān)要求建立了相應(yīng)的項目組織機構(gòu)。

2.3質(zhì)量保證分級體系

核電項目都需要建立質(zhì)量保證、質(zhì)量控制的分級體系，比如第一級質(zhì)保設(shè)備供應(yīng)商質(zhì)保部門、第二級質(zhì)控總承包商質(zhì)控部門等等，不同級別的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制部門都需要嚴格按照相關(guān)的規(guī)章制度來進行工作，對自己的工作內(nèi)容嚴格負責(zé)，提升管理能力。見圖1，圖2。

3.設(shè)備設(shè)計、采購活動的質(zhì)量管理重點

根據(jù)設(shè)備設(shè)計以及采購階段的不同特點，可以根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來進行控制。

3.1供方的選擇和評價

業(yè)主和各級承包商都需要按照具體的實際情況來明確供方評價流程。根據(jù)總包合同中的相關(guān)規(guī)定，業(yè)主需要保證核電項目中的設(shè)備以及服務(wù)分供方的資格符合相應(yīng)的資質(zhì)要求，供方需要具備獨立解決問題的能力，并且還需要能夠提供服務(wù)的證據(jù)。

3.2采購文件的審查

作為該核電項目的總承包商，對采購文件需要進行嚴格審查，采購文件包括安全管理需求、安全管理標準等等。業(yè)主需要根據(jù)實際情況，來明確采購文件審核流程，與此同時還需要明確各方的職責(zé)，這樣才能夠最大程度上讓采購文件符合各個承包商的實際建設(shè)需要，讓采購文件具有適用性。通過對核電項目招標文件的相關(guān)審查，就能夠讓業(yè)主的權(quán)利得到延伸，以合同的形式來對各級分包商進行管理，提升了管理的效率，也能加快核電項目的開展。

3.3監(jiān)查監(jiān)督

在核電項目建設(shè)的過程中，往往需要建設(shè)設(shè)備，工程公司和核動力院作為核電項目設(shè)備的采購方，業(yè)主需要對這兩個單位進行質(zhì)量保證監(jiān)查工作，以此來驗證業(yè)主質(zhì)量保證體系的有效性。

根據(jù)設(shè)備的重要性，業(yè)主可以在采購方的廠內(nèi)進行設(shè)備建造的全過程監(jiān)督，如果說設(shè)備的生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜、需要材料較多、生產(chǎn)時間長，業(yè)主可以安排專門的人員進行長期駐廠檢查，能夠從每一個環(huán)節(jié)保證核電項目建設(shè)設(shè)備的質(zhì)量。

4.設(shè)備制造、安裝、調(diào)試活動的質(zhì)量管理

4.1組織機構(gòu)、人員配備和培訓(xùn)授權(quán)

在設(shè)備制造、安裝、調(diào)試的各個階段的內(nèi)外部借口比較多，安裝、測試和建造、運行還存在著一部分的功能重疊，這就需要各個單位出臺明確的規(guī)定，不斷明確其職責(zé)和權(quán)限等級。還可以通過編制程序來讓質(zhì)量保證大綱中的各項要求得到落實。這些條款在經(jīng)過業(yè)主的同意之后就可以得到執(zhí)行。

想要確保核電項目設(shè)計和相關(guān)建設(shè)設(shè)備的質(zhì)量，還可以從人員培訓(xùn)的角度出發(fā)，全面增強相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。確保各級單位都制定了人員培訓(xùn)和授權(quán)計劃，增強計劃的執(zhí)行力度。各類質(zhì)量檢測人員應(yīng)該按照相應(yīng)的分級制度來授權(quán)上崗。與此同時，相關(guān)單位還需要對特殊工藝人員（核級焊工、核級無損檢驗人員）以及電工作業(yè)人員、高處作業(yè)人員進行特別關(guān)注。對這些工作帶有一定特殊性質(zhì)的人員，需要按照國家規(guī)定的要求進行培訓(xùn)和考核，確保每一位工作人員都具備較強的理論知識和實際操作能力，在開展自身工作的時候，確保自己的安全，同時也要保障其他人員的安全，做到“有法可依，有章可循”，不能帶有隨意性。

4.2檢查和試驗控制

在對設(shè)備進行制造、安裝和調(diào)試活動時，需要對設(shè)備的質(zhì)量進行不斷檢查和試驗，應(yīng)該不斷加強設(shè)備檢查和試驗的控制?？偝邪毯拖嚓P(guān)監(jiān)管公司需要就設(shè)備的檢查和試驗控制方面制定出相應(yīng)的管理程序，對試驗設(shè)備的狀態(tài)進行實時監(jiān)督，確保設(shè)備符合核電項目的要求。

4.3質(zhì)量計劃管理

制造、安裝、調(diào)試的各個階段都應(yīng)該制定詳細的質(zhì)量控制計劃，要確保質(zhì)量計劃的實施符合相關(guān)部門規(guī)定的標準。應(yīng)該從核電項目工程的特點、質(zhì)量要求、施工工藝等各個方面出發(fā)，對以上各個環(huán)節(jié)進行全面分析，然后再選擇質(zhì)量控制點。不同的質(zhì)量計劃需要經(jīng)過業(yè)主的審查和批準，得到同意之后才能投入使用。在核電項目日常生產(chǎn)和建設(shè)的過程當(dāng)中，需要注意質(zhì)量計劃的實施情況。

4.4設(shè)計控制

在核電項目建設(shè)時，還要不斷進行項目設(shè)計控制。這個階段的設(shè)計控制主要是對建設(shè)過程中的細節(jié)進行修改，在經(jīng)過修改之后，需要把修改的方案提交給業(yè)主，經(jīng)過業(yè)主的審批之后才能實施。從設(shè)計控制方面的角度出發(fā)，對設(shè)計活動的監(jiān)督重點就需要放在設(shè)計輸入、設(shè)計評審、設(shè)計接口控制等幾個方面，從最開始的初級階段就對項目設(shè)計進行嚴格管理，以此來提升項目設(shè)計的質(zhì)量，為后續(xù)工作的開展打下堅實基礎(chǔ)。

對于已經(jīng)得到批準的設(shè)計圖紙和文件，相關(guān)項目建設(shè)人員需要仔細思考項目出現(xiàn)變更的原因，與此同時，還需要考慮到變更之后所產(chǎn)生的的技術(shù)方面的改變是否會對其他方面造成影響。對于項目安全性方面的設(shè)計變更，就需要對實際的施工環(huán)境進行考察和分析，用文件的形式來記錄核電項目設(shè)計變更的過程，在施工之前進行設(shè)計交底和施工方案審查。

4.5特殊工藝控制

核電項目設(shè)備的制造、安裝、缺陷處理的特殊工藝主要有以下幾個方面：缺陷處的焊接工作、無損檢驗、設(shè)備表面的處理以及化學(xué)清洗等。

特殊工藝的控制措施主要包括：（1）根據(jù)我國法律法規(guī)的相關(guān)要求，在進行工藝試驗和工藝評定的時候，需要做好相關(guān)記錄，把記錄下來的評價闡述在工藝過程控制文件中;（2）核電項目的建設(shè)設(shè)備一定要符合相關(guān)規(guī)定，接受各部門的鑒定，保證設(shè)備的參數(shù)、生產(chǎn)程序等各方面達到了技術(shù)規(guī)格書的要求;（3）工藝過程中，相關(guān)人員的理論知識和實際操作都要符合相關(guān)要求。

負責(zé)實施工藝過程單位的質(zhì)量保證部門對工藝試驗和工藝評定工作的實施進行監(jiān)督和管理。特殊工藝在具體實施的過程中，相關(guān)單位的質(zhì)檢人員需要對其進行嚴格檢查，承建方質(zhì)檢人員也必須對特殊工藝過程進行見證，保證這些工藝能夠按照國家規(guī)定的法律、使用合格的設(shè)備來完成，比如說工藝過程控制的相關(guān)管理程序，需要經(jīng)過技術(shù)部門的仔細調(diào)查，還要進行詳細的書面記錄，保證工藝過程符合標準。如果出現(xiàn)了工藝質(zhì)量超過現(xiàn)有標準，則需要相關(guān)單位對人員資格、設(shè)備的鑒定等方面做出新規(guī)定，或者制定新的標準。

4.6不符合項控制

保證核電質(zhì)量的最本質(zhì)要求就是要對不符合項進行科學(xué)合理的控制，特別是要分析出不符合項出現(xiàn)的原因，針對不符合項提出相應(yīng)的解決措施，制定預(yù)防措施避免不符合項再次發(fā)生。核電項目的不同層次需要根據(jù)實際的建設(shè)需求來制定出統(tǒng)一的不符合項控制程序，業(yè)主和各級承包商都需要對不符合項控制體系進行審批，這樣才能夠讓不符合項得到合理控制，讓業(yè)主對不可控因素有明確把握。

4.7檢查監(jiān)督

對于核電項目建設(shè)設(shè)備的制造活動，主要就是通過承建方組織對其分供方的質(zhì)量保證檢查和監(jiān)督的方式，如果有必要，還需要對分供方進行獨立的質(zhì)量保證監(jiān)督。

核電項目設(shè)備的安裝、調(diào)試階段的質(zhì)量監(jiān)督管理活動可以分為專項監(jiān)督和QC監(jiān)督這兩種方式。專項監(jiān)督的主要對象是重要的安裝和調(diào)試項目，通過設(shè)置專門的組織機構(gòu)，對相關(guān)文件和結(jié)果進行監(jiān)督，最大程度上保證設(shè)備安裝和設(shè)備調(diào)試的有效性。QC見證主要就是對試驗項目進行計劃審查。

質(zhì)量保證檢查活動的開展，主要是根據(jù)調(diào)試階段的不同特點來進行的，從組織機構(gòu)、核電項目人員的配備、管理程序、項目設(shè)備的缺陷處理、調(diào)試等各工作進行監(jiān)督和審查，檢查的頻率應(yīng)該保持在一年一次或者一年多次，這樣就更容易找出工作中存在問題的環(huán)節(jié)，分析問題出現(xiàn)的原因，并提出行之有效的措施。質(zhì)量保證監(jiān)督就是對設(shè)備的安裝和調(diào)試工作進行檢查，質(zhì)保監(jiān)督可以分為兩種：計劃內(nèi)監(jiān)督和隨機監(jiān)督。這兩種監(jiān)督方式都比較好理解，每年年初，需要根據(jù)安裝和調(diào)試的設(shè)備，對重點項目進行監(jiān)督，制定詳細的監(jiān)督計劃，還需要根據(jù)不同項目調(diào)試的實際情況，及時的做出計劃上的調(diào)整和改變，確保工程調(diào)試工作的質(zhì)量受到業(yè)主和各級分包商的管理。

在項目建設(shè)設(shè)備完工之后，業(yè)主就可以進行驗收，保證設(shè)備的各項參數(shù)和功能都符合合同上規(guī)定的條款。驗收活動包括出廠驗收、到貨驗收等幾個環(huán)節(jié)。在驗收設(shè)備硬件的時候，也要時刻關(guān)注設(shè)備的相關(guān)文件，確保文件的完整和準確。在驗收環(huán)節(jié)不要出現(xiàn)任何問題。

5.核電項目質(zhì)量管理建議

5.1不斷加強質(zhì)量文化和核安全文化建設(shè)

在現(xiàn)如今很多核電站中，都缺乏相應(yīng)的設(shè)備設(shè)計和設(shè)備制造的經(jīng)驗，忽視了核電的安全要求，不重視質(zhì)量保證體系的建設(shè)，也無法保證質(zhì)量體系的執(zhí)行力，缺乏相應(yīng)的安全意識和理念。不重視核電項目設(shè)備設(shè)計、制造、安裝等各個階段的監(jiān)督控制。與此同時，出現(xiàn)了質(zhì)量方面的問題也很少會去思考出現(xiàn)問題的原因，不能及時解決問題。建議定期開展人員的培訓(xùn)和教育工作，保證質(zhì)量經(jīng)驗反饋渠道暢通，讓“質(zhì)量第一”的思想觀念深入人心，成為各個階級工作人員的行動指南。確保在實際工作中，每一個環(huán)節(jié)都受到規(guī)章制度的約束，在規(guī)章制度的引導(dǎo)下進行，不斷提升人員管理、設(shè)備管理的水平，從根源上提升核電項目中各項工作開展的安全性。

5.2重視不符合項管理

當(dāng)承包商遇到不符合項時，往往會擔(dān)心不符合項對整個工程造成消極影響，會出現(xiàn)不愿意開啟不符合項的情況，這會是組織質(zhì)量文化和核安全文化程度不高的體現(xiàn)，與此同時，還容易出現(xiàn)嚴重的工程質(zhì)量問題，并且問題拖延的時間越長，其導(dǎo)致的后果就會越嚴重，到最后會給相關(guān)單位來帶巨大的處理成本。因此，各單位應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)不符合項，對其進行跟蹤記錄，及時解決其中存在的問題，不斷改進不符合項管理的體系基礎(chǔ);想要贏的國家監(jiān)管單位的新人，就必須要保證不符合項的透明度。如果物項變得無法控制，相關(guān)單位就應(yīng)該及時開啟不符合項，采取相應(yīng)的措施，避免再次發(fā)生。隨著時間的推移，管理能力就會慢慢提升。

5.3防人因失誤管理的應(yīng)用

通過對項目設(shè)備制造、安裝等各個階段發(fā)生的不符合項進行相關(guān)數(shù)據(jù)分析可以得出結(jié)論，有70%的情況是因為人員失誤和工藝過程失控而導(dǎo)致的。因此，各單位應(yīng)該根據(jù)設(shè)備安裝和調(diào)試的特點，通過PDCA循環(huán)管理方式，減少人為出現(xiàn)的失誤，減少人員傷亡的幾率，從而提升管理質(zhì)量。

結(jié)語：

根據(jù)相關(guān)法規(guī)和項目的特點，總結(jié)了EPC總包模式下質(zhì)量管理工作的創(chuàng)新建議。在核電項目工程開展的過程當(dāng)中，需要不斷提升質(zhì)量管理能力，提升質(zhì)量管理水平，這樣才能夠保證核電廠的穩(wěn)定運行，在營運單位和各個分包商的共同努力之下，EPC承包項目的管理水平會得到質(zhì)的飛躍，為我國核電項目的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，為提升我國綜合國力貢獻一份力量。

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