基于熵值和聚類分析的安徽省智慧城市發(fā)展水平評(píng)價(jià)

摘 要：為了更好地了解安徽省智慧城市的發(fā)展，本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源和城市生活五個(gè)角度選取18個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用熵值法和K-均值聚類對(duì)2018年安徽省16個(gè)地級(jí)市智慧城市建設(shè)水平做出評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，安徽省各市智慧城市發(fā)展水平較為不平衡，高水平和低水平城市之間差距較大。

關(guān)鍵詞：智慧城市;評(píng)價(jià)體系;熵值法;K-均值聚類

一、 引言

2008年，IBM提出了“智慧城市”發(fā)展理念，旨在用新技術(shù)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。2013年，我國開始了智慧城市第一批試點(diǎn)，開啟智慧城市在中國的發(fā)展進(jìn)程。現(xiàn)如今，在城鎮(zhèn)化和科技水平高速發(fā)展的背景下，中國的智慧城市建設(shè)有著廣闊的空間，在各類相關(guān)政策的指導(dǎo)下，中國的智慧城市試點(diǎn)數(shù)量已達(dá)到500個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目得到積極推進(jìn)。

2017年安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《安徽省智慧城市建設(shè)指南》，從智慧城市基本概念、組成體系、關(guān)鍵技術(shù)等方面闡述了智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)?！笆濉逼陂g，安徽省已有16個(gè)市（縣、區(qū)）和一個(gè)專項(xiàng)獲批智慧城市試點(diǎn)，在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理、綠色建筑等領(lǐng)域積極探索，形成極具特色的建設(shè)模型。

我國學(xué)者從理論和實(shí)踐上對(duì)智慧城市評(píng)價(jià)展開了豐富的研究，在構(gòu)建指標(biāo)體系和權(quán)重方面，陳銘等以“智慧南京”建設(shè)為例，從基礎(chǔ)領(lǐng)域、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧人文等方面提出了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;崔璐等以人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施和資本投入作為投入指標(biāo)，以智慧政務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧生活和人文素養(yǎng)做出產(chǎn)出指標(biāo)，構(gòu)建了智慧城市建設(shè)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;鄧賢峰從網(wǎng)絡(luò)互連領(lǐng)域、智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、智慧服務(wù)領(lǐng)域、智慧人文領(lǐng)域構(gòu)建指標(biāo)體系，不斷豐富評(píng)價(jià)維度。在運(yùn)用模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析方面，孔波等運(yùn)用因子分析計(jì)算河南省各市智慧城市建設(shè)得分，并利用K-均值聚類進(jìn)行評(píng)價(jià);陳莉等利用熵值法評(píng)價(jià)合肥、蕪湖、淮南三市智慧城市的建設(shè)水平并分析影響因素;何琴運(yùn)用AHP層次分析法計(jì)算長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和中西部三大城市群智慧城市建設(shè)水平;于小兵等將生態(tài)城市和智慧城市加以結(jié)合，以TOPSIS法對(duì)江蘇省各市生態(tài)智慧城市進(jìn)行排名;陳偉清等運(yùn)用主成分分析對(duì)南寧市智慧城市的發(fā)展做出量化評(píng)估;馬慶濤等運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)石家莊省會(huì)城市做出評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。

根據(jù)前人的研究，并結(jié)合安徽省智慧城市建設(shè)實(shí)際情況，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源和城市生活五個(gè)角度選取18個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用熵值法對(duì)2018年安徽省16個(gè)地級(jí)市智慧城市建設(shè)水平進(jìn)行比較，并通過K -均值聚類做出評(píng)價(jià)。

二、 研究方法和數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

1. 熵值法

（二）數(shù)據(jù)來源

結(jié)合2016年國家發(fā)展改革委員會(huì)印發(fā)的《智慧城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2.0》和各省市智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、城市生活5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和18個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見表1），指標(biāo)數(shù)據(jù)整理于《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒2019》。

三、 安徽省智慧城市評(píng)價(jià)結(jié)果

（一）指標(biāo)權(quán)重

通過對(duì)熵值法求解，可以得出安徽省智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

從可知，在評(píng)價(jià)智慧城市發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展占比最小，僅有0.0936;占比最高的為科技發(fā)展，達(dá)到0.3926，其次為教育資源，占比0.2361;基礎(chǔ)設(shè)施排名第三，占比為0.1522;而城市生活排在第四，占比0.1254。

（二）綜合得分

根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算可得安徽省16個(gè)地級(jí)市的智慧城市建設(shè)綜合得分（見表2）。

從上表可以看出，16個(gè)地級(jí)市的智慧城市發(fā)展?fàn)顩r差別較大，得分范圍在[0.0886，0.8832]之間，普遍得分約為0.15。合肥作為省會(huì)，智慧城市建設(shè)得分位居首位，綜合得分為0.8832;蕪湖得分0.3091，位列第二，但綜合得分與合肥仍有差距，未來有較大發(fā)展空間;阜陽、滁州、安慶分別為第三、第四、第五，處于上游水平;而淮南、池州、淮北綜合得分在0.1以下，智慧城市發(fā)展能力較弱，水平相對(duì)落后。

合肥由于經(jīng)濟(jì)、科技、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等資源方面政府的關(guān)注度較高，在智慧城市建設(shè)方面遙遙領(lǐng)先。2018年合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7822.91億元，同時(shí)在專利申請(qǐng)、科技論文發(fā)表、高等學(xué)校數(shù)和高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量上遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，這符合合肥市作為綜合性國家科學(xué)中心和國家創(chuàng)新中心的定位。作為華東地區(qū)的科研教育基地和創(chuàng)新型城市，蕪湖在人均生產(chǎn)總值、科學(xué)技術(shù)支出占比、高等學(xué)校數(shù)量方面位于安徽省前列，在建設(shè)智慧城市方面有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。阜陽市則在教育支出占比、人均工業(yè)綠地面積等方面表現(xiàn)突出，智慧城市建設(shè)有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

亳州、宿州、六安、滁州等入選第三批國家智慧城市試點(diǎn)名單，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、智能建設(shè)、智能交通、社會(huì)服務(wù)等方面建設(shè)，由于仍在建設(shè)初期，智慧城市綜合得分處于中游水平。

（三）聚類分析

由聚類結(jié)果可知，合肥在各類指標(biāo)的得分中都遙遙領(lǐng)先與其他地級(jí)市，智慧城市發(fā)展水平位于安徽省最高級(jí)別，這與合肥作為安徽省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息中心的地位是一致的，同時(shí)也為全省的智慧城市建設(shè)起到示范和引領(lǐng)的作用。

亳州、宿州、蚌埠等8個(gè)城市為中等水平，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源方面處于省內(nèi)領(lǐng)先地位?；幢?、淮南、馬鞍山等7個(gè)城市的智慧城市建設(shè)水平較低，只在城市生活方面有略微優(yōu)勢(shì)，這類城市需要發(fā)掘自身的特色，積極促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和其他信息技術(shù)與城市發(fā)展的融合，并結(jié)合自身實(shí)際提高城市建設(shè)中數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。

四、 結(jié)語

為了更好地了解安徽省智慧城市發(fā)展情況，本文建立了智慧城市發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法和K-均值聚類對(duì)安徽省16個(gè)地級(jí)市進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。結(jié)果表明，熵值和聚類分析結(jié)果具有較好的一致性，安徽省各市智慧城市發(fā)展水平較為不平衡，高水平和低水平城市之間差距較大。政府需要制定科學(xué)合理的智慧城市規(guī)劃方案，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，立足本市實(shí)際情況，解決城市實(shí)際問題;通過綠色創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式;改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍，為信息化、智能化發(fā)展提供支撐。

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作者簡(jiǎn)介：

黃鈺婷，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。