電力建設(shè)項目的財務(wù)管理及監(jiān)督措施分析

摘 要：財務(wù)工作由財務(wù)管理和監(jiān)督這兩大職能組成，在建設(shè)項目階段，加強財務(wù)監(jiān)管工作，其目的是為了控制工程成本，使電力建設(shè)項目獲得更大的社會與經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國電力建設(shè)項目逐漸增多，電力建設(shè)項目投資規(guī)模也越來越大。與此同時，電力建設(shè)項目中長期存在的資金短缺、資金管理落實不到位等問題也日漸凸顯。認(rèn)清電力建設(shè)項目財務(wù)管理工作存在的問題，找出解決問題的措施，就成為財務(wù)監(jiān)管部門關(guān)注的重點。在這樣的背景下，本文就對電力建設(shè)項目的財務(wù)管理及監(jiān)督措施進(jìn)行分析，希望能夠給有關(guān)人士提供一些參考價值。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)項目;財務(wù)管理;監(jiān)督措施

一、 電力工程項目里常見財務(wù)管理問題分析

（一）項目施工管理流程不夠完善

電力工程施工管理流程是電力企業(yè)發(fā)展里程碑節(jié)點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際進(jìn)行施工監(jiān)督工作，能夠促進(jìn)電力工程市場主體及時形成，同時還會促進(jìn)財務(wù)的優(yōu)化管理。電力工程項目施工單項合同估價超過兩百萬、設(shè)備材料購置費用超過一百萬、采購項目超多五十萬的規(guī)模性企業(yè)在開展投招標(biāo)工作后，在實際施工過程中，應(yīng)全面監(jiān)管，并且部門間要互相配合。但是，現(xiàn)如今電力工程里程碑節(jié)點財務(wù)管理流程缺乏規(guī)范性，而且部分工程也不符合投招標(biāo)條件，投招標(biāo)代理資質(zhì)較弱，設(shè)計圖紙不夠完善、合理，導(dǎo)致了工程的里程碑節(jié)點財務(wù)管理工作經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，同時還大大提高了里程碑節(jié)點財務(wù)精細(xì)化管理成本，延長了支付款時間。

（二）施工部門間缺乏有效溝通

之所以里程碑節(jié)點作業(yè)未能順利完成，主要是里程碑節(jié)點部門間的協(xié)作配合性不強，一旦涉及節(jié)點滯后問題時，部門負(fù)責(zé)人會互相推卸責(zé)任，而不是針對已有的問題進(jìn)行溝通，進(jìn)而會導(dǎo)致里程碑節(jié)點在此階段長時間停留，進(jìn)而影響工程項目有序運行。又如，當(dāng)電力工程出現(xiàn)停電計劃變更的時候，如果部門間仍獨立工作，未能及時、有效溝通，那么里程碑節(jié)點協(xié)調(diào)作用會明顯下降，進(jìn)而后續(xù)的施工工作會受到阻力制約，不利于里程碑節(jié)點計劃的合理性調(diào)整。

（三）監(jiān)管缺位現(xiàn)象明顯

由于電力工程項目的工期較長，而且工程項目涵蓋的環(huán)節(jié)較多，進(jìn)而不同施工單位數(shù)量也隨之增多，這在一定程度上加大了里程碑節(jié)點施工管理難度，監(jiān)管缺位問題頻繁發(fā)生，具體表現(xiàn)為：預(yù)算監(jiān)管與實際脫節(jié)，為了確保預(yù)算資金能夠在考核中發(fā)揮使用效率，部分電力工程施工單位經(jīng)常對事先申請的預(yù)算資金實施工程支出確認(rèn)，這與工程項目程序存在出入，一旦出現(xiàn)施工問題，或是財務(wù)管理問題，都會影響里程碑節(jié)點財務(wù)管理工作的順利開展。

二、 電力建設(shè)項目的財務(wù)管理及監(jiān)督措施分析

（一）創(chuàng)建電力工程施工的財務(wù)管理責(zé)任體系

創(chuàng)建有效的財務(wù)管理體系，主要是對施工責(zé)任成本進(jìn)行管理。財務(wù)管理責(zé)任體系的定義指的是劃分工程所產(chǎn)生的成本費用，將其投入到電力施工企業(yè)的各部門中。例如工程管理部、各個施工班組等，并分解到各個職能部門中，有效形成適合統(tǒng)一管理的成本管理布局。與此同時，緊密結(jié)合企業(yè)管理人員的績效考核與成本管理，形成有效的成本管理責(zé)任體系。在實施的過程中，該體系主要包括以下幾個內(nèi)容：施工工程的負(fù)責(zé)人對整個工程所產(chǎn)生的成本進(jìn)行控制、制定符合成本管理的實施計劃并積極協(xié)調(diào)各個部門與各個施工環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系等。因此，創(chuàng)建有效的成本管理責(zé)任體系能夠降低返工、延誤工期等不良現(xiàn)象的發(fā)生，以此來實現(xiàn)對工程財務(wù)管理的總目標(biāo)。

（二）加強部門間的有效溝通

電力工程進(jìn)行里程碑節(jié)點財務(wù)精細(xì)化管理時，應(yīng)該要強化各個部門之間的溝通，只有各部門間及時交流、共同協(xié)商解決問題，才能推進(jìn)里程碑節(jié)點發(fā)展進(jìn)程，才能制定合理的財務(wù)管理方案，優(yōu)化財務(wù)精細(xì)化管理方案。尤其是遇到停電計劃變更時，更應(yīng)該要合理調(diào)整里程碑節(jié)點計劃，以此促進(jìn)施工整體性進(jìn)行。

（三）重視和加強建設(shè)項目預(yù)算管理

預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，以預(yù)算、執(zhí)行、決算為節(jié)點，形成標(biāo)準(zhǔn)明確、兼有約束力和執(zhí)行力的預(yù)算管理制度，是當(dāng)前國家預(yù)算管理發(fā)展的大趨勢，也是提高我國電力建設(shè)項目管理水平的關(guān)鍵。因此，在今后的發(fā)展中，電力企業(yè)在建設(shè)項目財務(wù)管理中，建立全面預(yù)算管理體系，完善立項獨立、經(jīng)費劃撥、項目管理全程配套機制，強化項目合同的執(zhí)行力和約束性。

（四）加強工程施工階段的財務(wù)管理

主要是根據(jù)施工階段的具體項目進(jìn)行成本的動態(tài)追蹤，要求財務(wù)人員要嚴(yán)格按照資金的支付進(jìn)行記錄，根據(jù)每月繳納的現(xiàn)金預(yù)算進(jìn)行對比，統(tǒng)籌出預(yù)支的資金以及預(yù)算控制范圍之內(nèi)、之外的資金。根據(jù)這些來確定相應(yīng)的手續(xù)，保證手續(xù)完備及程序合理，約束在財務(wù)管理的相關(guān)條例之中，按章程進(jìn)行。準(zhǔn)確地進(jìn)行基本工程量的核算以及成本的支出，將各種工程費用合理化、專業(yè)化以及實際的記錄在財務(wù)控制的具體體系表格中，然后再根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審核、判斷、報備和核查。

三、 結(jié)語

總之，財務(wù)管理及監(jiān)督是電力建設(shè)項目管理的重要組成部分，但是，許多電力建設(shè)項目在財務(wù)管理中存在一些問題，這就要求電力企業(yè)管理層給予財務(wù)管理工作以足夠重視，然后針對相關(guān)問題提出應(yīng)對措施，以提高工程財務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡介：

陽銅墻，國網(wǎng)安徽省電力有限公司旌德縣供電公司。