淺談新政府會計制度改革對高校財務管理的影響

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)對高素質(zhì)的綜合應用型職業(yè)技術(shù)技能人才需求越來越大，社會對職業(yè)教育認可度越來越高，國家對職業(yè)教育愈加重視。各地公辦高校在快速發(fā)展過程中，財務管理的深度和廣度也愈來愈大，但卻突顯出高校在財務管理過程中一直存在的若干問題，比如項目績效管理、財務管控體系以及財務信息共享程度方面存在規(guī)范性不夠、系統(tǒng)性不強、共享程度較低等問題。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;改革;財務管理;影響

一、 新政府會計制度改革內(nèi)容分析

（一）實施了會計雙核算機制

過去行政事業(yè)單位會計核算采用的是收付實現(xiàn)制，新政府會計制度引入了權(quán)責發(fā)生制，高校財務需要執(zhí)行會計雙核算體系。如在預算范圍內(nèi)且是現(xiàn)金收支的業(yè)務核算，既要經(jīng)過預算會計核算，又要經(jīng)過財會會計核算;針對與現(xiàn)金收支無關(guān)的業(yè)務，僅僅需要進行財務會計核算。高校財務核算引入權(quán)責發(fā)生機制，能夠有效提升高校財務運營成本核算的準確性，確保財務報告體系編制更加規(guī)范完善。

（二）形成了“3+5要素”會計核算體系

隨著新政府會計制度的實施，財務會計核算突顯其中一些關(guān)鍵要素，比如資產(chǎn)要素、收入要素、負債要素等;預算會計核算需要注重的要素有預算收入要素、預算支出要素以及預算結(jié)余要素。新政府會計制度下，上述會計要素界定更加清晰，不同核算要素彼此協(xié)調(diào)配合，能夠更加全面地反映高校財務狀況與預算執(zhí)行狀況。

（三）形成了雙財務報告體系

新政府會計制度下，高校財務核算共分為兩部分，分別是預算會計與財務會計，高校需要編制兩份財務報表，從而使得高校財務報告以更加完善清晰的方式展現(xiàn)出來。高校財務部門需要結(jié)合年度預算計劃做好預算報告編制，還結(jié)合實際做好財務報告編制，從而使得高校財務管理內(nèi)容更加清晰明朗，能夠滿足各類財務報表使用人的需求，有效提升高校財務管理質(zhì)量水平。

（四）資產(chǎn)負債項目需要核算更多內(nèi)容

以資產(chǎn)負債為例，增加了很多新的核算內(nèi)容，比如以往尚未得到重視的文化類、公共設(shè)施類資產(chǎn)也將納入資產(chǎn)負債核算范圍，并專門進行了會計科目設(shè)置。針對無形資產(chǎn)核算，新政府會計制度規(guī)范完善了相應的規(guī)則。與此同時，針對高校長期股權(quán)投資，新政府會計制度為其設(shè)置了針對性的權(quán)益核算方法，并詳細設(shè)置了針對性的核算項目，從而能夠通過財務報告更好地了解高校凈資產(chǎn)狀況。此外，在實際進行負債核算時，新政府會計制度還增加了一項新的核算科目，即預計負債，這一科目地設(shè)置將會使得高校承擔的現(xiàn)實義務如實反映。

二、 新政府會計制度對高校財務管理的影響

（一）提升高校財務工作精細化程度

新政府會計制度在原事業(yè)單位傳統(tǒng)5要素的會計核算模式基礎(chǔ)上做了一定程度的創(chuàng)新，把預算收入、支出和結(jié)余3要素也包括進去，形成了“3+5要素”的新會計核算模式。由此一來，在整個核算體系中，財務會計和預算會計既可獨立運行，也可適當聯(lián)系。通過執(zhí)行新《政府會計準則制度》，高校能夠準確計算經(jīng)營成本，準確反映學校財務狀況、預算執(zhí)行情況以及各二級學院和行政后勤等部門的相應支出，這為學校推進有效的部門、人員以及項目績效考核提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐，也有助于學校財務工作精細化發(fā)展。

（二）完善高校財務報告

新政府會計制度要求年終編制兩套報表，即預算報表和財務報表。相比較先前僅包含資產(chǎn)負債表和收入支出表的較為單一的財務報表，新的會計核算模式可以相互補充，如實反映高校預算執(zhí)行信息和財務信息，使財務報表變得更加全面合理，同時也為高校開展科學管理提供數(shù)據(jù)支持，可強化高校資金使用的績效管理。

（三）擴大會計信息披露

新政府會計制度要求高校進一步擴大財務信息披露的項目和內(nèi)容，將資產(chǎn)負債人、決算報表等添加到披露項目中，使得會計信息的使用者由校內(nèi)延伸到校外。同時，高校的運行情況以及運行效率等信息透明化程度也被要求進一步提升，此舉會增加財務工作人員的工作量，對其專業(yè)技能和綜合素質(zhì)提出了更高要求。

（四）實現(xiàn)統(tǒng)一會計核算

新政府會計制度實施之后，改變了原本單獨建賬和單獨核算的學?；窘ㄔO(shè)投資的會計核算項目做法，基建會計核算項目統(tǒng)一到學校大賬。學校避免了單獨建賬的其他項目，規(guī)范性的操作確保了高校會計信息的系統(tǒng)性和完整性，并保障了初始數(shù)據(jù)輸入的準確及最終信息輸出的可靠。

（五）重視費用核算

先前的高校財務制度重視支出核算，主要核算高校的凈資產(chǎn)、收入和支出、負債、資產(chǎn)等信息，資產(chǎn)一般不計提折舊或虛提折舊。該核算模式既制約了高校成本核算，也影響了績效管理的評價以及資金使用效益的發(fā)揮。新政府會計制度的實施，財務會計核算極為重視“費用”要素，通過“收入”“費用”要素的引入和運用，使績效與成本有效結(jié)合，有效核算高校的各項成本，進而促進了財務管理成本型核算模式的轉(zhuǎn)型。

（六）提升財務人員綜合素養(yǎng)和工作效率

新政府會計制度大大提升了財務數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度，并使財務工作流程趨向合理化，對高校財務人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力提出了更高的挑戰(zhàn)。新制度的實施促使財務管理人員不斷提升自身綜合素養(yǎng)和工作效率，以最佳工作狀態(tài)迎接高校升級后的財務管理需要以及新制度實施后的財務管理模式。

三、 結(jié)束語

綜上所述，為更好地促進新政府會計制度在高校落實執(zhí)行，需要分析新政府會計制度改革對高校財務管理工作的影響，提出一些針對性策略，對于提升高校財務管理質(zhì)量水平有著重要的意義。

參考文獻：

[1]張冰.政府會計制度下高校財務管理的轉(zhuǎn)型分析[J].教育財會研究，2019（23）：171-173.

[2]王明浩.政府會計制度改革下的高校財務管理[J].當代會計，2019（17）：63-64.

作者簡介：

丁憧，遼寧大學計劃財務處。