工程量清單計(jì)價(jià)模式下公路施工階段造價(jià)管理措施

王衛(wèi)芳 孫凱君

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，如何有效控制工程造價(jià)成為了建設(shè)的關(guān)鍵。施工階段是實(shí)現(xiàn)工程價(jià)值的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是投入資金量最大的階段。雖然節(jié)約工程投資的可能性是有限的，但是造成浪費(fèi)的可能性卻非常大，對(duì)施工階段的工程造價(jià)管理進(jìn)行深入研究，對(duì)于工程造價(jià)控制具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià);施工階段;造價(jià)管理

0 引言

隨著我國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的不斷開放，國(guó)際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)在公路工程招投標(biāo)過(guò)程中得到廣泛的應(yīng)用，同時(shí)公路工程造價(jià)管理的任務(wù)也越顯得艱巨。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，公路工程招投標(biāo)階段和施工階段造價(jià)管理由于實(shí)行定額計(jì)價(jià)的管理思路和方法，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的今天已不能很好地促進(jìn)施工企業(yè)降低項(xiàng)目成本的積極性，不能起到有效控制工程造價(jià)的目的，同時(shí)也不能真實(shí)反映公路項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)工程建設(shè)改革發(fā)展的趨勢(shì)，也是與國(guó)際慣例接軌的必然要求。施工階段是工程造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)，因此，開展工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工階段造價(jià)管理研究具有重要意義與應(yīng)用價(jià)值。

1 當(dāng)前公路施工階段造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1 項(xiàng)目施工基本程序紊亂

公路施工項(xiàng)目的建設(shè)程序主要包括五個(gè)方面：施工決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工前期準(zhǔn)備階段、工程施工階段以及竣工驗(yàn)收使用階段。每一個(gè)階段的分項(xiàng)工程施工進(jìn)展情況都直接關(guān)系著工程造價(jià)管理工作的開展。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，很多的建設(shè)單位忙于趕工期，急于將項(xiàng)目開工，在沒有做好相關(guān)準(zhǔn)備工作的前提下，就確定了投資額的要求以及建設(shè)工程施工階段的標(biāo)準(zhǔn)，未對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行深入性的審查，招標(biāo)文件以及所承包的合同的完整性沒有嚴(yán)格的把關(guān)，這也為后期的工程變更埋下了隱患。若在施工過(guò)程中由于工程項(xiàng)的變更將直接牽引工程造價(jià)眾多項(xiàng)目更改工作，施工的必要性和合理性沒有監(jiān)督性工作，導(dǎo)致工程施工的損失以及相關(guān)的責(zé)任制約，必然導(dǎo)致后期的工程造價(jià)管理工作沒有合理的數(shù)據(jù)參考。

1.2 設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或變更

公路工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或者變更是比較普遍的現(xiàn)象，費(fèi)用的調(diào)整最終會(huì)導(dǎo)致超概算的各種施工原因進(jìn)行分析，其產(chǎn)生的原因主要包括以下幾個(gè)原因：設(shè)計(jì)工作的深度考慮不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。若是不按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，具體的設(shè)計(jì)操作方案缺乏導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致施工進(jìn)度無(wú)法進(jìn)行下去，只有相應(yīng)的調(diào)整設(shè)計(jì)方案，經(jīng)過(guò)考證之后進(jìn)行變更設(shè)計(jì)方案，最終導(dǎo)致費(fèi)用的增加。

1.3 工程結(jié)算造價(jià)管理不準(zhǔn)確

在進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算時(shí)，一般需要對(duì)清單的子目進(jìn)行重復(fù)測(cè)算，這使工程量清單核算工作量在一定程度上大幅增加。與此同時(shí)，有很多不確定因素存在于套用清單定額過(guò)程中，造成工程造價(jià)計(jì)算缺乏有效性和準(zhǔn)確性，從而使整體工程造價(jià)大幅提升。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下公路施工階段造價(jià)管理措施

在建設(shè)工程施工階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照工程承包合同價(jià)和施工圖預(yù)算對(duì)成本進(jìn)行有效控制，施工階段只能控制浪費(fèi)現(xiàn)象，無(wú)法實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約，因此需要將該階段的造價(jià)控制工作認(rèn)真做好，對(duì)工程量的計(jì)量工作按標(biāo)準(zhǔn)完成，對(duì)撥付工程款工作及時(shí)支付，對(duì)工程變更情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，切實(shí)做好施工階段索賠工作。

2.1 合理編制工程量清單

建設(shè)企業(yè)需要反復(fù)審核和計(jì)算工程量，盡量避免出現(xiàn)工程量計(jì)算失誤，使施工成本難以控制。施工單位可以按照工程量清單適當(dāng)預(yù)留費(fèi)用，以應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中項(xiàng)目變更或施工材料漲價(jià)等問(wèn)題?，F(xiàn)如今，很多項(xiàng)目承包商使用的報(bào)價(jià)方式不平衡，因此一旦合理設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更，會(huì)直接影響到工程的成本投入和施工進(jìn)度，產(chǎn)生一定的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 完善工程款支付管理

在建設(shè)工程施工中，工程款支付屬于比較敏感且難度較大的問(wèn)題，如果缺乏完善的支付管理制度，會(huì)給后期工程的順利施工造成嚴(yán)重影響。一旦工程款支付不及時(shí)，承包人會(huì)停工索賠，如果支付過(guò)多時(shí)，多余的款項(xiàng)無(wú)法及時(shí)追回，使投資方陷入被動(dòng)局面，影響工程的整體進(jìn)度。所以，在建設(shè)工程施工階段需要對(duì)合同支付管理不斷強(qiáng)化，構(gòu)建明確的工程量清單，按照施工進(jìn)度和計(jì)劃落實(shí)資金問(wèn)題，不斷完善工程款的支付管理制度，為后續(xù)的順利施工奠定基礎(chǔ)。

2.3 提高成本控制認(rèn)識(shí)

在施工以前，建設(shè)工程單位需要將系統(tǒng)控制方面的工作認(rèn)真做好，其中包括對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目指定負(fù)責(zé)人、對(duì)工程各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制、對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面掌握。一是對(duì)各個(gè)工程量的成本控制職責(zé)進(jìn)行充分明確;二是充分發(fā)揮項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的模范帶頭作用，按照工程量清單和施工單位實(shí)際情況將相應(yīng)的成本控制對(duì)策制定出來(lái)，確保在施工階段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工人員能夠充分認(rèn)識(shí)成本控制的重要意義;三是對(duì)各崗位的職責(zé)進(jìn)行明確，使成本得到合理控制，責(zé)任得到明確劃分，避免施工中出現(xiàn)各種糾紛。

2.4 構(gòu)建成本控制組織機(jī)構(gòu)

在施工項(xiàng)目管理過(guò)程中，建設(shè)單位需要將施工人員作為管理的核心。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為主要管理人員，自工程施工之日起需要按照工程的規(guī)模將相應(yīng)的成本控制組織機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，并上報(bào)至法人單位進(jìn)行審批，對(duì)各工程管理人員的工作職責(zé)進(jìn)行明確。各管理人員需要各盡其責(zé)，按照業(yè)務(wù)分工將施工人員集中組織起來(lái)參與施工，從而實(shí)現(xiàn)施工階段的成本控制目標(biāo)。

2.5 加大結(jié)算階段造價(jià)管理力度

作為工程的最后步驟，工程結(jié)算審核需要從費(fèi)、價(jià)、量三方面著手，精確調(diào)整工程中各個(gè)項(xiàng)目單價(jià)。計(jì)算人員要對(duì)合同文本、變更設(shè)計(jì)單、施工圖紙以及簽證單進(jìn)行熟悉和查看，認(rèn)真核算實(shí)際完成工程量，對(duì)每個(gè)部分單價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí)，并重視變更簽證有沒有按照合同約定程序履行手續(xù)，工程實(shí)體是否按照變更設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。與此同時(shí)，還需要按照政府規(guī)定計(jì)算規(guī)則對(duì)價(jià)格和工程量進(jìn)行認(rèn)真審核，確保工程造價(jià)符合實(shí)際情況，避免有弄虛作假情況存在于工程計(jì)價(jià)中。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，目前我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式已由政府定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)定價(jià)，在公路施工階段積極推行工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，能夠有效規(guī)范工程造價(jià)管理措施，使工程造價(jià)管理的質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)：

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[2]袁芳.基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制[J].投資與合作：學(xué)術(shù)版，2014（07）：243.