林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題及對(duì)策

王占卿

[摘 要] 我國地域遼闊，各地地質(zhì)情況、地形地貌以及氣候條件等方面均存在極大的差異。正因如此，為更好地進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，需結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際，科學(xué)進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，為營造林工作的持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)及提升林業(yè)發(fā)展水平提供有力基礎(chǔ)?；诖耍疚闹饕攀隽謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃具有的特點(diǎn)及存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出合理化建議，以期能為林業(yè)相關(guān)工作的開展提供有益參考。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計(jì);林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)

[中圖分類號(hào)] S757.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）27-73-2

林業(yè)資源在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中占據(jù)非常重要的地位，不僅經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，而且具有巨大的生態(tài)效益。因此，進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧生態(tài)社會(huì)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。但在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，部分林業(yè)部門往往忽視對(duì)科學(xué)理念的應(yīng)用，導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)存在很大的盲目性，不僅難以達(dá)到理想效果，而且會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)此，在林業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)對(duì)前期林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)給予充分重視，采取有效措施，科學(xué)規(guī)劃，如此才能更好地支持與保障林業(yè)快速發(fā)展。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本概念

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計(jì)。林業(yè)調(diào)查是指相關(guān)專業(yè)人員在勘測(cè)了各種環(huán)境條件之后，對(duì)林業(yè)建設(shè)做出安排，在具備合適條件的地方進(jìn)行合適的林業(yè)建設(shè)。林業(yè)調(diào)查是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)。林業(yè)規(guī)劃是指對(duì)未來的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的大致方向做簡(jiǎn)單的規(guī)劃，具有預(yù)見性。林業(yè)規(guī)劃不是單純地對(duì)未來的構(gòu)想，而是立足于現(xiàn)狀，觀察其未來發(fā)展趨勢(shì)，據(jù)此制定林業(yè)規(guī)劃。林業(yè)設(shè)計(jì)是把一個(gè)有關(guān)林業(yè)的設(shè)想、規(guī)劃變?yōu)榫唧w可實(shí)施的設(shè)計(jì)，并且做文字或數(shù)據(jù)解說，易于理解和使用[1]。

1.1 林業(yè)調(diào)查

為更好地推動(dòng)林業(yè)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，需充分做好林業(yè)調(diào)查工作，尤其是林業(yè)部門要對(duì)此項(xiàng)工作給予充分重視，展開全面詳細(xì)的調(diào)查研究，充分了解森林資源面積，掌握森林資源總量及林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)區(qū)域地理環(huán)境，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)有非常重要的促進(jìn)作用。此外，獲得的詳細(xì)數(shù)據(jù)可提供給決策部門作為重要的參考依據(jù)，從而推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展[2]。

1.2 林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃主要是指林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中所進(jìn)行的預(yù)見性部署要想保證林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作開展質(zhì)量，加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃十分必要。對(duì)此，應(yīng)對(duì)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀予以更加全面的調(diào)查，以便對(duì)今后林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，提升林業(yè)建設(shè)水平。在有關(guān)政策法規(guī)下，地方部門要在上級(jí)要求下，科學(xué)合理地進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃，同時(shí)在林業(yè)發(fā)展過程中，還應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，促使林業(yè)發(fā)展更具特色。

1.3 林業(yè)設(shè)計(jì)

林業(yè)設(shè)計(jì)指充分按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)總目標(biāo)，科學(xué)合理地做好各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)工作，并利用圖形文本形式進(jìn)行展現(xiàn)，相較于林業(yè)規(guī)劃，林業(yè)設(shè)計(jì)更加翔實(shí)、具體，包括綠化和林業(yè)兩個(gè)方面，如森林種植以及林業(yè)林木砍伐等。林業(yè)設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)充分考慮林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的方方面面，從而更好地指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。林業(yè)設(shè)計(jì)作為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)的林業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)有至關(guān)重要的影響，需要充分結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展實(shí)際，設(shè)計(jì)切實(shí)可行的方案，同時(shí)有關(guān)部門要嚴(yán)格審查，通過審批后，才可向下級(jí)林業(yè)部門進(jìn)行推行實(shí)施，從而更好地指導(dǎo)營造林以及林區(qū)管理工作[3]。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

2.1 任務(wù)繁重，工作條件差

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，涉及諸多方面，且需進(jìn)入林區(qū)實(shí)地開展工作，提取樣品，并詳細(xì)調(diào)查和分析，因此，人力投入非常大，任務(wù)也相當(dāng)繁重。部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足，交通條件落后，工作條件艱苦，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行造成了較大阻礙。尤其是炎熱夏季，在深入林區(qū)內(nèi)部開展工作過程中，常受各種蚊蟲叮咬;冬季開展林業(yè)調(diào)查過程中，由于冰雪覆蓋，道路崎嶇，荊棘遍布，給林業(yè)調(diào)查工作人員安全造成了很大威脅。目前，由于林業(yè)調(diào)查工作任務(wù)繁重，工作條件差，待遇不高，林業(yè)調(diào)查人員時(shí)常面臨很大的工作壓力，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查人員隊(duì)伍很不穩(wěn)定，人才流失問題比較突出，特別是青年工作人員較少愿意深入林區(qū)任職，因此，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的持續(xù)進(jìn)行造成了極大阻礙。

2.2 工作技術(shù)急需提升

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)非常專業(yè)的工作，為保證此項(xiàng)工作高效開展，應(yīng)充分重視遙感技術(shù)以及地理信息技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用，同時(shí)要熟練操作全站儀設(shè)備，進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)。如果林業(yè)部門缺乏技術(shù)設(shè)備，不注重新型技術(shù)應(yīng)用，則難以達(dá)到測(cè)量精度要求，將不能有效指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作順利開展。目前，上述問題在基層林業(yè)部門中非常普遍，加之缺少充足資金支持，先進(jìn)設(shè)備得不到及時(shí)引進(jìn)，嚴(yán)重影響了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量[4]。

2.3 缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)

對(duì)于當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，很多人思想上不重視，急需轉(zhuǎn)變以往的觀念，更好地開展管理工作。開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，需要具備專業(yè)素養(yǎng)掌握多種專業(yè)技能的人才。但目前，多數(shù)工作人員專業(yè)素養(yǎng)偏低，思想認(rèn)識(shí)不足，缺少大局觀和整體科學(xué)意識(shí)，從而限制了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作更好地開展。

3 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的建議

3.1 應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段

在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用?，F(xiàn)階段，我國非常重視綠色發(fā)展，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重視程度日漸提升，并制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，投入了大量的新型設(shè)備和技術(shù)手段。特別是將一些新型技術(shù)和設(shè)備引入到偏遠(yuǎn)基層林業(yè)部門中，對(duì)這些地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)以及營林質(zhì)量提升起到了重要的推動(dòng)作用。以往基層林業(yè)建設(shè)部門，人員有限，而負(fù)責(zé)的林業(yè)面積非常大，導(dǎo)致實(shí)際管理工作中難以科學(xué)有效地分配人員，從而不能及時(shí)監(jiān)測(cè)森林病蟲害以及森林火災(zāi)等，極大地增加了安全隱患。目前，林業(yè)部門對(duì)信息技術(shù)推廣應(yīng)用工作的重視程度不斷提升，并在林區(qū)設(shè)置多個(gè)檢測(cè)站點(diǎn)，動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)森林中的各類有害生物，以便在有害生物大量繁殖以及傳播過程中采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，控制和減少有害生物對(duì)森林發(fā)展造成的不利影響，提高森林管護(hù)效率[5]。

3.2 充分考慮森林實(shí)際

為保障林業(yè)工作的有序開展，應(yīng)充分結(jié)合林區(qū)實(shí)際，選擇合適的方法進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。例如，防護(hù)林、用材林和經(jīng)濟(jì)林，生產(chǎn)建設(shè)方法不一致，需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。我國地域面積廣闊，林業(yè)建設(shè)方法諸多，因此在營造林技術(shù)選擇過程中應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，并與專業(yè)營林造林技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建更加完善的技術(shù)方案，確保其科學(xué)性與可操作性，以此提高林業(yè)建設(shè)整體水平。

3.3 加大對(duì)專業(yè)人才的引入和培養(yǎng)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的工作，這項(xiàng)工作要求工作人員具有專業(yè)的數(shù)據(jù)采集和分析能力、良好的規(guī)劃管理能力和設(shè)計(jì)研發(fā)能力。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，對(duì)人才的要求不能只是紙上談兵，更要具備良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[6]。因此，加強(qiáng)人才引進(jìn)是做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要前提，而加強(qiáng)對(duì)工作人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行的重要保障。

3.4 增加對(duì)設(shè)備、技術(shù)研發(fā)和人才管理的資金投入

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，設(shè)備的完善情況、技術(shù)的先進(jìn)情況和工作人員的專業(yè)水平等，均會(huì)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。因此，增加對(duì)設(shè)備、技術(shù)研發(fā)和人才管理方面的資金投入，是保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行的重要保障。

4 結(jié)語

我國地域面積廣闊，不同地區(qū)自然環(huán)境存在較大的差異性，造林工作開展過程中應(yīng)充分做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，如此才能更好地指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，林業(yè)工作人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作過程中要重視新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，并能熟練進(jìn)行操作，以保證工作實(shí)效，提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平，確保林業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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