緬甸：2015年回顧與2016年展望

鐘梅　秦羽

緬甸：2015年回顧與2016年展望

鐘梅秦羽※

2015年，緬甸政府順利完成全國(guó)大選，緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民盟）取得聯(lián)邦議會(huì)過(guò)半數(shù)席位，新一屆政府將由民盟組建。緬甸政府繼續(xù)致力于與各少數(shù)民族武裝達(dá)成?；饏f(xié)議，并與部分民族武裝組織簽訂全國(guó)?；饏f(xié)議，緬甸和平進(jìn)程邁出具有里程碑意義的步伐。西方國(guó)家繼續(xù)關(guān)注緬甸經(jīng)濟(jì)和政治局勢(shì)，經(jīng)濟(jì)投資和援助也繼續(xù)增加。2016年，緬甸將面臨著新政府組建、各國(guó)勢(shì)力的角逐和部分民族沖突等新一輪問(wèn)題的挑戰(zhàn)。

緬甸；回顧；展望

2015年，緬甸政治聚焦于全國(guó)大選，政府積極調(diào)整政治措施。同時(shí)，緬甸政府的工作重心放在積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程和努力與少數(shù)民族武裝（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民地武”）簽訂全國(guó)?；饏f(xié)議上；經(jīng)濟(jì)上，積極營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更好地實(shí)施惠民工程以取得民心；外交上，繼續(xù)開(kāi)展大國(guó)平衡外交以維護(hù)和發(fā)展與周邊國(guó)家的友好關(guān)系。

一、2015年的緬甸政治

（一）政府施政

1.人事調(diào)整

2015年8月12日至8月14日，緬甸總統(tǒng)府相繼發(fā)布通令，任命內(nèi)政部部長(zhǎng)哥哥中將兼任移民與人口部部長(zhǎng)，交通部部長(zhǎng)吳年吞昂兼任鐵道部部長(zhǎng)，能源部部長(zhǎng)吳辛亞昂兼任通訊信息與技術(shù)部部長(zhǎng)；同意總統(tǒng)府五部部長(zhǎng)吳丁乃登、通訊信息與技術(shù)部部長(zhǎng)吳妙海、移民與人口部部長(zhǎng)吳欽益、鐵道部長(zhǎng)吳丹特等4位部長(zhǎng)辭職；國(guó)防部副部長(zhǎng)覺(jué)鈕少將和邊境事務(wù)部副部長(zhǎng)丁昂奇少將重回國(guó)防軍任職。8月17日，緬甸總統(tǒng)登盛任命陸軍司令部的敏努艾少將為國(guó)防部副部長(zhǎng)。8月24日，登盛總統(tǒng)分別任命陸軍司令部的盛溫中將擔(dān)任國(guó)防部部長(zhǎng)，覺(jué)遂中將擔(dān)任邊境事務(wù)部部長(zhǎng)。8月24日，登盛總統(tǒng)發(fā)布16/2015號(hào)令，任命陸軍司令部上校8人出任克欽邦、欽邦、曼德勒等8個(gè)省邦的安全和邊境事務(wù)部部長(zhǎng)。

2.注重社會(huì)民生事業(yè)

2015年3月26日，緬甸聯(lián)邦議會(huì)同意政府從2015年4月起大幅度提高公務(wù)員工資，普通公務(wù)員和高級(jí)公務(wù)員的月工資增幅分別為60%和100%。5 月29日，緬甸政府公布了官方人口普查結(jié)果，緬甸總?cè)丝?150萬(wàn)，其中27歲以下人口占50%，識(shí)字率89.5%。自6月22日開(kāi)始，緬甸通訊部對(duì)通往東盟9國(guó)及孟加拉、中國(guó)、日本、韓國(guó)和泰國(guó)等8個(gè)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)際通話(huà)費(fèi)下調(diào)至每分鐘200緬元（約合人民幣1.12元）。6月7日，緬甸移民局正式下發(fā)擁有兩年期限的臨時(shí)身份證明卡，屆時(shí)如通過(guò)國(guó)民身份審核即可換發(fā)粉色身份證。自9月1日起，緬甸政府在全國(guó)境內(nèi)實(shí)行每日3600緬元（約合人民幣19.8元）最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但不包括員工數(shù)量在15人或15人以下的小型企業(yè)。

3.制定新法案

2015年1月中旬，緬甸聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)了緬甸正式參加《禁止化學(xué)武器公約》的議案。5月，登盛總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)關(guān)于限制生育的法律，該法規(guī)定部分婦女在生育之后相隔3年才能再次生育。7月7日，《緬甸種族保護(hù)法》中的《緬甸佛教徒女性婚姻法案》正式通過(guò)緬甸聯(lián)邦議會(huì)審批而頒布。7月9日，緬甸政府在荷蘭海牙簽署《禁止化學(xué)武器公約》，成為禁止化學(xué)武器的第191個(gè)國(guó)家。8月下旬，登盛總統(tǒng)簽署《特別婚姻法》和《轉(zhuǎn)變宗教信仰法》，分別對(duì)申請(qǐng)結(jié)婚和改變宗教信仰程序做出規(guī)定。8月26日，緬甸聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)第一部《廣播電視法》，該法為開(kāi)辦更多私營(yíng)電視臺(tái)打開(kāi)綠燈。8月31日，登盛總統(tǒng)簽署《一夫一妻制法案》，該法將對(duì)一夫多妻、重婚等行為予以嚴(yán)懲。9月16日，緬甸政府頒布新的《礦業(yè)法》，該法生效后將允許黃金出口。

4.與“民地武”簽署全國(guó)性停火協(xié)議

從2015年3月17日開(kāi)始，緬甸政府努力爭(zhēng)取與所有少數(shù)民族武裝簽署全國(guó)?；饏f(xié)議，然后進(jìn)入集體政治對(duì)話(huà)階段，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)持久和平。代表緬甸政府的聯(lián)邦實(shí)現(xiàn)和平工作委員會(huì)和代表少數(shù)民族地方武裝的全國(guó)?；饏f(xié)調(diào)委員會(huì)于2015年3月17日舉行第七輪全國(guó)?；饏f(xié)議談判，主要商討?；饏f(xié)議草案；于7月22日舉行第8輪正式談判，主要討論少數(shù)民族武裝組織對(duì)全國(guó)停火協(xié)議草案做出的修改、?；饏f(xié)議簽署人名單、將所有少數(shù)民族武裝組織納入?；饏f(xié)議等事項(xiàng)，雙方在7月24日發(fā)表聯(lián)合聲明；于8月6～7日舉行第9次正式磋商會(huì)議。9 月9日，登盛總統(tǒng)與少數(shù)民族武裝領(lǐng)導(dǎo)人出席全國(guó)?；鸷推絽f(xié)議簽署最終磋商會(huì)議，雙方主要討論把所有“民地武”囊括于簽署協(xié)議范圍及相關(guān)保障等問(wèn)題。10月15日，緬甸總統(tǒng)登盛、國(guó)防軍總司令敏昂萊以及8個(gè)少數(shù)民族地方武裝領(lǐng)導(dǎo)人在全國(guó)?；饏f(xié)議上簽字，該協(xié)議的簽署在緬甸和平進(jìn)程中具有里程碑意義，并受到國(guó)際社會(huì)的肯定。10月16～17日，緬甸全國(guó)?；饏f(xié)議簽署雙方在內(nèi)比都舉行了第一次全國(guó)?；饏f(xié)議聯(lián)合執(zhí)行協(xié)商會(huì)議，雙方?jīng)Q定成立聯(lián)合監(jiān)督委員會(huì)和聯(lián)邦和談聯(lián)合委員會(huì)。并于11月中旬舉行了全國(guó)?；饏f(xié)議聯(lián)合執(zhí)行協(xié)商第二次會(huì)議。為實(shí)現(xiàn)民族和解、結(jié)束武裝沖突及啟動(dòng)政治對(duì)話(huà)，緬甸政府于2016年1月12日召開(kāi)聯(lián)邦和平大會(huì)。

（二）2015年大選順利舉行

1.大選備選及進(jìn)程

2015年3月19日，緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)頒布了緬甸大選中國(guó)內(nèi)觀察員行為準(zhǔn)則。3月21～22日，民盟與19個(gè)政黨在仰光舉行會(huì)談，各方就有關(guān)選舉法、各政黨應(yīng)遵守的規(guī)則、各政黨之間互相分享有關(guān)選舉的新聞等事宜進(jìn)行商討。4月30日，參選政黨的報(bào)名工作結(jié)束。

7月8日，緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)宣布緬甸于11 月8日舉行全國(guó)大選，選舉產(chǎn)生各級(jí)議會(huì)議員。這是緬甸繼2010年11月舉行首次多黨制大選之后再次舉行大選。7月11日，聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨和民盟分別在內(nèi)比都舉行黨務(wù)干部會(huì)議，正式發(fā)出本黨競(jìng)選動(dòng)員令以爭(zhēng)取在大選中獲勝。7月20日，緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)宣布正式開(kāi)始議員候選人參選的報(bào)名工作。7月29日，聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨提名了149位國(guó)會(huì)議員候選人，在仰光省所有選區(qū)中參選。8月1日，民盟公布該黨的大選參選人名單，該黨全國(guó)提名1133人競(jìng)選各級(jí)議會(huì)議員。10月12日，緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)發(fā)布新聞公報(bào)稱(chēng)，由于克欽邦、克倫邦、孟邦、撣邦、勃固省等5個(gè)省邦34個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的400多個(gè)鄉(xiāng)村當(dāng)前處于無(wú)法實(shí)現(xiàn)自由公正選舉的狀態(tài)，決定在這些地區(qū)取消選舉。

2015年11月5日，緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)設(shè)立了4萬(wàn)多個(gè)投票站，來(lái)自本地和歐盟等國(guó)的1.1萬(wàn)名觀察員見(jiàn)證了大選的全過(guò)程。11月7日，緬甸全國(guó)停止拉票活動(dòng)，登盛總統(tǒng)發(fā)表講話(huà)，承諾政府及軍方會(huì)接受并尊重選舉結(jié)果，呼吁選民積極參加投票，各方合作確保大選成功舉行。11月8日，緬甸全國(guó)投票站同時(shí)開(kāi)放，迎來(lái)大選。緬甸本次大選共有包括91個(gè)政黨候選人以及獨(dú)立候選人在內(nèi)的共6038人競(jìng)選各級(jí)議會(huì)的1100多個(gè)議席。緬甸擁有5150萬(wàn)人口，這次選舉的合法選民大約有3350萬(wàn)人。11月20日，緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)公布了最后計(jì)票結(jié)果：民盟獲得390個(gè)席位，占總席位的79.4%；聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨獲得42個(gè)席位，占8.5%；若開(kāi)民族黨獲得22個(gè)席位，撣民族（虎頭黨）民主黨獲得15個(gè)席位，德昂（崩隆）民族黨獲得4個(gè)席位。如將軍方議席包括在內(nèi)，民盟獲得全部席位的59%，而聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨只有6%。

新一屆聯(lián)邦議會(huì)于2016年2月1日舉行首次會(huì)議，并將于2016年3月17日選舉總統(tǒng)，其后由新總統(tǒng)組建政府?，F(xiàn)任總統(tǒng)登盛領(lǐng)導(dǎo)的本屆政府的任期將于2016年3月底結(jié)束。

2．修憲繼續(xù)成為焦點(diǎn)議題

如何修憲繼續(xù)成為緬甸舉行全國(guó)大選的焦點(diǎn)議題。2015年2月10日，緬甸總統(tǒng)登盛簽署頒布《為了通過(guò)2008年憲法修正案舉行全民公投的法案》，批準(zhǔn)在2015年舉行全民公投，以決定是否修改現(xiàn)有的2008年憲法。4月10日，登盛總統(tǒng)與民盟主席昂山素季等緬甸政界、軍界政要舉行“六方會(huì)談”，商談緬甸修憲和大選等事宜。6月10日，執(zhí)政黨聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨向議會(huì)提交《修憲法草案》，該草案由聯(lián)邦議會(huì)起草。6月25日，聯(lián)邦議會(huì)做出表決：關(guān)于修改2008年頒行的憲法中有關(guān)總統(tǒng)任職資格和修改憲法門(mén)檻等重要條款的修正草案，因未獲得75%的支持票而未得到議會(huì)通過(guò)。這意味著民盟主席昂山素季將失去擔(dān)任總統(tǒng)的資格。7月8日，聯(lián)邦議會(huì)宣布投票表決結(jié)果：第436條第2款的20多項(xiàng)條款由于未能得到軍方議員足夠的支持，未能通過(guò)。附加的表格2和表格5中的條款得到了軍方議員的贊成票，得以通過(guò)（表格2和表格5的條款為加強(qiáng)省邦政府在稅收、社會(huì)、商業(yè)、交通、建筑等方面的控制權(quán)）。

（三）民眾游行運(yùn)動(dòng)頻發(fā)

2015年3月5日，在緬甸勃坦及多數(shù)地區(qū)，學(xué)生舉行集會(huì)要求廢除國(guó)家教育法案。4月6日，超過(guò)1萬(wàn)名政府官員、學(xué)校教師和市民聚集在中部城市撣邦首府東枝，舉行萬(wàn)人示威集會(huì)，支持緬甸政府與少數(shù)民族武裝之間進(jìn)行的和平進(jìn)程，呼吁盡快簽署“全國(guó)全面?；饏f(xié)議”。5月27日，數(shù)以百計(jì)的民眾在仰光舉行示威，抗議國(guó)際社會(huì)在有關(guān)羅興伽人海上移民危機(jī)中向緬甸政府施加壓力。6月30日，學(xué)生公會(huì)50多名大學(xué)生在仰光街頭舉行示威游行活動(dòng)，要求修改2008年憲法中有關(guān)軍方占有國(guó)會(huì)25%席位的條款，并要求軍方25%的議員退出議會(huì)。7月12日，數(shù)百名工人走上仰光街頭舉行和平示威，抗議緬甸政府在6月制定的每日最低工資過(guò)低，要求提高到4000緬元（約合人民幣22元）。8月1日，100多位青少年走上仰光街頭，打出標(biāo)語(yǔ)“為難民伸出援手”，號(hào)召民眾為遭受洪災(zāi)的難民募捐生活用品和救助款。9月9～15日，內(nèi)比都、仰光和曼德勒等部分地區(qū)相繼發(fā)生佩戴黃絲帶抗議活動(dòng)，該活動(dòng)旨在抗議軍隊(duì)將領(lǐng)到司法部門(mén)任職。10月5日，在曼德勒舉辦的全緬國(guó)際教師節(jié)活動(dòng)中，100多名教師發(fā)起綠色彩帶運(yùn)動(dòng)，反對(duì)軍方官員進(jìn)入教育體系擔(dān)任重要職位。

（四）備受關(guān)注的果敢沖突

2015年2月9日，果敢同盟軍兵分多路，與在當(dāng)?shù)氐恼v軍開(kāi)戰(zhàn)，試圖攻入果敢自治區(qū)首府老街，果敢地區(qū)陷入戰(zhàn)亂。2月14日，緬甸政府軍繼續(xù)在緬北果敢自治區(qū)首府老街及附近地區(qū)采取軍事行動(dòng)。由于果敢戰(zhàn)事爆發(fā)，一些邊民越境到鄰國(guó)避難，也有不少難民來(lái)到緬北臘戌市等地。2月15日，緬甸政府軍宣布解散2011年4月份成立的果敢自治區(qū)政府，在果敢實(shí)施軍事管制。2月17日，登盛總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令，從即日起在果敢自治區(qū)實(shí)施為期90天的緊急狀態(tài)并軍事接管當(dāng)?shù)匾磺袡?quán)力。8月初，戰(zhàn)事已趨于停歇，當(dāng)?shù)孛癖娨呀?jīng)開(kāi)始返家，安置工作也已經(jīng)展開(kāi)。2015年年底，果敢戰(zhàn)事基本停息。果敢戰(zhàn)事嚴(yán)重影響邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定。據(jù)緬甸官方統(tǒng)計(jì)，交戰(zhàn)雙方有400多人傷亡。

二、2015年的緬甸經(jīng)濟(jì)

2015年，緬甸制定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃，完善及修改了相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加大金融業(yè)開(kāi)放力度，并通過(guò)吸引外資、加強(qiáng)邊境貿(mào)易等方式，實(shí)現(xiàn)了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（一）經(jīng)濟(jì)政策

1．制定本財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃

2015年4月27日，緬甸總統(tǒng)登盛簽署了《2015～2016財(cái)年國(guó)家計(jì)劃》，2015～2016財(cái)年擬定的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為9.3%。該計(jì)劃調(diào)整了各領(lǐng)域占GDP的比例，其中，以逐年物價(jià)為基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域比例由原先的28.6%降至27.5%；工業(yè)由35%提升至35.4%；服務(wù)業(yè)由36.4%提升至37.1%。同時(shí)，將消費(fèi)總額定為514484億緬元，人均GDP定為1281105～1403978緬元。

2015～2016財(cái)年，緬甸財(cái)政預(yù)算達(dá)20萬(wàn)億緬幣（約合18.5億美元），緬甸政府增加了投向緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)——電力與教育的額度。緬甸電力部用2.5萬(wàn)億緬幣改善緬甸電力供應(yīng)與分輸，這將是繼財(cái)政、能源與國(guó)防之后緬甸政府的第四大支出。教育預(yù)算由2014年的1.1萬(wàn)億緬元增加至1.4萬(wàn)億緬元。增加的預(yù)算被用于增加5萬(wàn)名教師和擴(kuò)大國(guó)家免費(fèi)教育的范圍以及對(duì)進(jìn)入技術(shù)院校學(xué)習(xí)的學(xué)生提供資金支持等。

據(jù)世界銀行《2016年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，2015年全球經(jīng)濟(jì)體排名中，緬甸的名次比2014年上升了10位，排在第167位。盡管緬甸排名有所上升，但仍是東盟排名最低的成員國(guó)。

2．完善及修改相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策

緬甸政府繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策的制定和完善，在改善投資環(huán)境和市場(chǎng)秩序方面取得了一定成效。2015年4月2日，緬甸聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)了《2015年稅收法》，規(guī)定除特殊商品及免征稅商品外的所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口商品征收5%的貿(mào)易稅。7月，緬甸商務(wù)部批準(zhǔn)部分出口商品將無(wú)需再申請(qǐng)出口許可證，并取消了部分商品的進(jìn)口許可申請(qǐng)。12月22日，緬甸議會(huì)宣布，經(jīng)由議會(huì)通過(guò)并獲得總統(tǒng)簽署的一系列法案生效，成為正式法律，這些法律包括：《緬甸公司條例（草案）》《緬甸消費(fèi)稅法（修正案）》《保險(xiǎn)許可法（修正案）》《儲(chǔ)蓄銀行法（修正案）》《獸醫(yī)管理法（修正案）》等。

3．加大金融業(yè)開(kāi)放力度

登盛政府上臺(tái)后，開(kāi)始進(jìn)行大刀闊斧的金融改革。通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，包括中國(guó)工商銀行、澳新銀行、三菱東京銀行、新加坡華僑銀行等9家銀行在內(nèi)的外資銀行已在緬甸開(kāi)設(shè)分行。

2015年5月15日，亞洲開(kāi)發(fā)銀行與緬甸政府簽署協(xié)議，將為緬甸私營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目提供包括貸款、投資、擔(dān)保和貿(mào)易融資等服務(wù)。12月9日，緬甸首個(gè)證券交易所仰光證券交易所開(kāi)業(yè)，首批6家緬甸公司上市。仰光證券交易所由緬甸財(cái)政部下屬的緬甸經(jīng)濟(jì)銀行、日本大和證券集團(tuán)和日本交易所集團(tuán)共同出資聯(lián)合創(chuàng)建。其中緬甸經(jīng)濟(jì)銀行掌握51%的股權(quán)，大和證券控股30.25%，日本交易所控股18.75%。仰光證券交易所暫時(shí)只接受緬甸投資者開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，全部交易均通過(guò)緬甸貨幣緬元完成。

4．加強(qiáng)吸引外資

近年來(lái)，西方國(guó)家逐漸放松對(duì)緬甸的制裁，緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)化步伐加快。據(jù)緬甸投資委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015～2016財(cái)年前7個(gè)月，緬甸吸引外資37億美元。但基礎(chǔ)設(shè)施落后依然是制約緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，包括最大城市仰光在內(nèi)，緬甸城鎮(zhèn)經(jīng)常停電，公路、鐵路和通訊水平差。此外，法律和政治上存在不確定性也是來(lái)緬外國(guó)投資者面臨的挑戰(zhàn)。為創(chuàng)建更好的投資環(huán)境，緬甸政府加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)。2015年9月23日，日本支援建設(shè)的緬甸首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——迪洛瓦特區(qū)正式投入使用。12月29日，緬甸議會(huì)通過(guò)了皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)面積共4289.32英畝，中國(guó)中信集團(tuán)與中國(guó)招商局集團(tuán)、云南建工等“組團(tuán)”中標(biāo)了皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工業(yè)園和深水港項(xiàng)目。同時(shí)，緬甸本屆政府接受外國(guó)援助近15億美元，主要用于教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、通訊、運(yùn)輸、電力、減災(zāi)、金融、能源及土建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)民生發(fā)展上。

在完善法律法規(guī)保護(hù)外國(guó)投資方面，緬甸政府也采取了一系列舉措?！锻鈬?guó)投資法（修正案）》《緬甸公民投資法（修正案）》分別得到議會(huì)的通過(guò)，據(jù)緬甸投資與公司管理局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2015年7月底，緬甸政府與12個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了投資保護(hù)協(xié)定。同時(shí)，隨著越來(lái)越多外企進(jìn)入緬甸，財(cái)產(chǎn)、火災(zāi)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)需求不斷增強(qiáng)，緬甸國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司缺乏經(jīng)驗(yàn)和資金實(shí)力，無(wú)法應(yīng)對(duì)需求的增長(zhǎng)。為滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，緬甸政府允許外國(guó)保險(xiǎn)公司在迪洛瓦、土瓦和皎漂等經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但暫時(shí)不允許外國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)入緬甸其他地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

5．繼續(xù)發(fā)展邊境貿(mào)易

發(fā)展和鄰國(guó)的邊境貿(mào)易一直受到緬甸政府的高度重視。本財(cái)年前6個(gè)月，緬甸邊境貿(mào)易額約達(dá)30億美元，其中緬中邊貿(mào)額最多，約為26億美元。目前緬甸與中國(guó)、泰國(guó)、印度、孟加拉4個(gè)鄰國(guó)開(kāi)通的邊貿(mào)口岸共有15個(gè)。為進(jìn)一步擴(kuò)大邊境貿(mào)易，緬甸計(jì)劃增開(kāi)緬中、緬泰及緬印共5個(gè)邊境貿(mào)易口岸。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

緬甸的改革推動(dòng)了投資的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，緬甸與東盟國(guó)家的互動(dòng)也在加強(qiáng)。但隨著美元的不斷走強(qiáng)，緬幣幣值持續(xù)下跌，通貨膨脹、財(cái)政赤字等仍將繼續(xù)影響著緬甸的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的報(bào)告，2015年緬甸GDP增長(zhǎng)率為8.3%，2016年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率為8.2%。大量外資流入和電信行業(yè)的快速發(fā)展、政府開(kāi)放更多領(lǐng)域的投資以及邊境貿(mào)易的發(fā)展等推動(dòng)了緬甸國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。然而，由于2015年大選支出、衛(wèi)生和教育預(yù)算增加、公務(wù)員加薪及政策性調(diào)整工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)等因素，緬甸的通貨膨脹日趨嚴(yán)重。

同時(shí)，當(dāng)前緬甸貿(mào)易存在嚴(yán)重的逆差，國(guó)內(nèi)對(duì)美元需求的增加，導(dǎo)致美元匯率上漲，使緬幣持續(xù)貶值。美元兌緬幣匯率由2011年的1美元兌換800緬元上升至2015年的1300緬元，4年內(nèi)緬幣約貶值60%。受此影響，緬甸市場(chǎng)上進(jìn)口電腦、電視、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)等電器及食品、藥品的銷(xiāo)售價(jià)格從2015年4月份開(kāi)始普遍上漲了2%～3%。本屆政府執(zhí)政的最后一年，財(cái)政赤字達(dá)10萬(wàn)億緬幣，比2014年增加了1萬(wàn)億緬幣，創(chuàng)5年來(lái)新高。而7～8月爆發(fā)的“科曼”洪災(zāi)使緬甸12個(gè)省邦160萬(wàn)人受災(zāi)，直接損失超過(guò)了2000億緬元（約1.56億美元）。

為有效調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定投資環(huán)境，緬甸當(dāng)局?jǐn)M出售國(guó)庫(kù)券解決預(yù)算赤字問(wèn)題。緬甸出售的國(guó)庫(kù)券面值分別為1萬(wàn)、10萬(wàn)、100萬(wàn)和1000萬(wàn)緬幣，期限分為2年、3年和5年，利率為8.75%、9%和9.5%。為擴(kuò)大本國(guó)貨幣緬元的使用，緬甸從2015年10月19日起開(kāi)始收回此前向旅游業(yè)、餐飲業(yè)、免稅店、航空公司、通信及其他行業(yè)公司頒發(fā)的外匯接受和使用許可證，同時(shí)對(duì)違規(guī)使用外匯者進(jìn)行法律追究。

總體來(lái)說(shuō)，近幾年緬甸的改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是緬甸在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政管理能力、人力資源開(kāi)發(fā)、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

據(jù)緬甸中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015～2016財(cái)年上半年，緬甸對(duì)外貿(mào)易總額為156.06億美元，其中，出口64.21億美元，進(jìn)口91.85億美元，貿(mào)易逆差27.64億美元。出口主要以工業(yè)制成品、農(nóng)林漁產(chǎn)品、礦產(chǎn)等為主，進(jìn)口則以汽車(chē)、手機(jī)、原材料等為主。2015年，緬甸除了加強(qiáng)與傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，更是致力于尋找新的出口市場(chǎng)，如美國(guó)、加拿大、古巴、阿根廷、巴西等美洲國(guó)家。

電力方面。緬甸仍然是東南亞地區(qū)電力覆蓋率最低的國(guó)家，目前，緬甸只有30%的家庭得到電力供應(yīng)，屬于世界上供電率最低的國(guó)家之一。主要是低收入水平和落后的基礎(chǔ)設(shè)施等因素制約電力覆蓋。但緬甸蘊(yùn)藏的發(fā)電量達(dá)10萬(wàn)兆瓦，是目前發(fā)電量的30倍。緬甸政府將花費(fèi)58億美元實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通電計(jì)劃，希望在2021年將電力覆蓋率提高至60%。世界銀行將為這一計(jì)劃提供3～4億美元貸款。同時(shí)，緬甸也致力于開(kāi)發(fā)水電站和太陽(yáng)能以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)對(duì)電力的需求。根據(jù)緬甸國(guó)家能源管理委員會(huì)制定的計(jì)劃，緬甸將建設(shè)43座水電站，發(fā)電總量為42000MW。

能源產(chǎn)業(yè)方面。緬甸天然氣已開(kāi)采4萬(wàn)億立方英尺，占總蘊(yùn)藏量的25%，有16萬(wàn)億立方英尺的天然氣尚未開(kāi)采。此外，緬甸海域還有約5000萬(wàn)桶的石油蘊(yùn)藏量。緬甸政府以招標(biāo)方式開(kāi)發(fā)了20塊近海油氣田和18塊陸地油氣田。陸地油氣田產(chǎn)氣量為6000萬(wàn)立方英尺，4塊近海油氣田產(chǎn)氣量為20多億立方英尺。這些天然氣和石油主要出口到中國(guó)和泰國(guó)。

旅游業(yè)方面。因2015年7月中旬以來(lái)的持續(xù)暴雨致使12個(gè)省邦受災(zāi)，多個(gè)旅游景點(diǎn)受到不同程度的破壞，入境國(guó)際游客數(shù)量受到一定影響。目前，緬甸正同東盟其他成員國(guó)合作實(shí)施旅游項(xiàng)目，還與多國(guó)簽署了互免國(guó)民簽證協(xié)定。同時(shí)，《緬甸旅游總體規(guī)劃（2013～2020）》正在順利實(shí)施中，目標(biāo)是促進(jìn)緬甸旅游業(yè)快速增長(zhǎng)，增加收入并促進(jìn)就業(yè)，使全社會(huì)共享發(fā)展紅利。

通訊業(yè)方面。截至2015年8月，緬甸移動(dòng)電話(huà)使用率已達(dá)65.35%。據(jù)緬甸通信信息與技術(shù)部統(tǒng)計(jì)，緬甸全國(guó)5150多萬(wàn)人口中，手機(jī)用戶(hù)已超3000多萬(wàn)。12月9日，由11家緬甸私營(yíng)股份公司組成的股份有限公司——Myanmar National Holding Public Ltd已正式成為繼緬甸電信公司、卡塔爾電信公司和挪威電信公司之后的第四家電信運(yùn)營(yíng)商。持續(xù)增長(zhǎng)的通訊業(yè)使緬甸國(guó)內(nèi)對(duì)智能手機(jī)的需求高漲，包括華為、vivo、小米在內(nèi)的中國(guó)智能手機(jī)生產(chǎn)商迅速進(jìn)軍緬甸市場(chǎng)。

農(nóng)林業(yè)方面。緬甸豆類(lèi)出口國(guó)主要有印度、中國(guó)、新加坡、越南、歐盟國(guó)家等。緬甸商務(wù)部官員表示，緬甸計(jì)劃在2015～2016財(cái)年（2015年4月～2016 年3月）向歐洲出口綠豆10萬(wàn)噸，大米出口有望達(dá)200萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)占緬甸國(guó)民生產(chǎn)總值的30%，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，大多數(shù)緬甸農(nóng)民的生產(chǎn)方式依然很陳舊，生產(chǎn)效率較低，緬甸政府計(jì)劃在2015～2016財(cái)年建設(shè)4萬(wàn)英畝現(xiàn)代化機(jī)械農(nóng)場(chǎng)。其中，4500英畝使用緬甸政府資金，30400英畝使用印度貸款，4000英畝使用農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)際基金。受到緬甸的戰(zhàn)亂影響，緬甸木材出口受到嚴(yán)重影響，緬甸國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)貨源也很緊張。而同時(shí)，據(jù)新發(fā)布的2015年全球森林資源評(píng)估報(bào)告顯示，緬甸年毀林率高居全球第三，僅次于巴西和印度尼西亞。緬甸計(jì)劃實(shí)施全國(guó)森林部門(mén)30年項(xiàng)目，旨在將全國(guó)10%的土地劃為自然保護(hù)區(qū)。該計(jì)劃目前已確定的自然保護(hù)區(qū)共39個(gè)，占緬甸全國(guó)土地面積的5.75%。

三、2015年的緬甸外交

隨著緬甸邁入大選年以及果敢武裝沖突的升溫，2015年，緬甸外交進(jìn)入局勢(shì)復(fù)雜多變的一年。2015年是中緬兩國(guó)建交65周年，緬甸在鞏固與中國(guó)傳統(tǒng)友誼的同時(shí)，也注重發(fā)展與印度、東盟等地區(qū)大國(guó)和組織的關(guān)系，并加強(qiáng)與美國(guó)、日本等西方國(guó)家的聯(lián)系。

（一）緬甸與中國(guó)的關(guān)系

2015年，中緬兩國(guó)繼續(xù)維持良好的高層互訪(fǎng)。6 月11日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見(jiàn)由昂山素季率領(lǐng)的緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟代表團(tuán)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方尊重緬甸自主選擇發(fā)展道路，支持緬甸民族和解進(jìn)程。昂山素季表示，發(fā)展兩國(guó)友好關(guān)系至關(guān)重要，希望通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)深化兩黨關(guān)系。9月3日，緬甸總統(tǒng)登盛來(lái)華出席中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，9月4日，習(xí)近平主席接見(jiàn)登盛總統(tǒng)。習(xí)近平表示，中方贊賞緬方支持“一帶一路”倡議，愿同緬方密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目合作，為帶動(dòng)緬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。登盛對(duì)中方長(zhǎng)期以來(lái)給予的大量幫助和支持以及2015年7月緬甸遭受特大洪災(zāi)時(shí)提供的援助表示感謝。

兩國(guó)政府的往來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)。2015年3月4日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民會(huì)見(jiàn)緬甸駐華前大使丁烏和盛溫昂一行，就雙邊關(guān)系和緬北局勢(shì)舉行磋商。3月9日，由中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)和緬甸駐華前大使丁烏率領(lǐng)的緬甸代表團(tuán)在中緬邊境的緬甸木姐市對(duì)共同維護(hù)邊境地區(qū)和平和盡快使果敢地區(qū)難民安全回家等問(wèn)題進(jìn)行了討論。4月2日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅在北京與緬甸總統(tǒng)特使、外交部部長(zhǎng)吳溫納貌倫舉行會(huì)談，雙方就3 月13日緬甸軍機(jī)炸彈造成中國(guó)邊民傷亡事件交換了意見(jiàn)，吳溫納貌倫代表緬甸政府和軍隊(duì)正式向中方表示道歉。2015年7～8月緬甸發(fā)生“科曼”洪災(zāi)，中國(guó)成為首支抵達(dá)緬甸的國(guó)際救援力量，同時(shí)，中國(guó)駐緬甸大使館組織中國(guó)企業(yè)和民間團(tuán)體向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送物資并提供資金援助和人道主義救助。11月3～10日，中國(guó)外交部亞洲事務(wù)特使孫國(guó)祥率中國(guó)觀察團(tuán)前往緬甸，對(duì)緬甸大選進(jìn)行觀察。11月11日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅在云南省景洪會(huì)見(jiàn)前來(lái)出席瀾滄江—湄公河合作首次外長(zhǎng)會(huì)的緬甸外交部部長(zhǎng)吳溫納貌倫。

（二）緬甸與美國(guó)、日本、韓國(guó)及其他西方國(guó)家的關(guān)系

與美國(guó)的關(guān)系。2015年1月11～15日，美國(guó)國(guó)務(wù)院人權(quán)特使湯姆·馬利諾夫斯基率領(lǐng)美國(guó)政府代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)緬甸，與緬方舉行人權(quán)對(duì)話(huà)。代表團(tuán)成員有美國(guó)太平洋司令部副司令安東尼·克拉奇菲爾德、美國(guó)國(guó)防部副助理部長(zhǎng)托馬斯·哈維等軍方將領(lǐng)。11 月12日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與緬甸總統(tǒng)登盛通話(huà)，祝賀緬甸成功舉行大選。同日，奧巴馬也通過(guò)電話(huà)向民盟主席昂山素季表示祝賀。11月13日，緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊會(huì)見(jiàn)美國(guó)駐緬甸大使米德偉，雙方就緬甸大選、全國(guó)全面?；饏f(xié)定等共同關(guān)心的問(wèn)題交換了意見(jiàn)。

與日本的關(guān)系。2015年1月31日，應(yīng)日本首相安倍邀請(qǐng)，緬甸部分少數(shù)民族政黨同盟（NBF）領(lǐng)袖訪(fǎng)問(wèn)日本眾議院。9月23日，日本援建的迪洛瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式投入使用。10月16日，日本駐緬甸大使樋口建史與緬甸財(cái)政部副部長(zhǎng)林昂在內(nèi)比都交換公文，決定由日方提供總額998.5億日元的貸款。11月13日，緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊會(huì)見(jiàn)日本大使樋口建史，雙方就緬甸大選、緬甸外交政策、加強(qiáng)兩國(guó)國(guó)防關(guān)系等問(wèn)題交換了看法。

與韓國(guó)的關(guān)系。2015年3月17日，緬甸通訊與信息技術(shù)部與韓國(guó)進(jìn)出口銀行簽署了一項(xiàng)總額5587.4萬(wàn)美元的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建項(xiàng)目貸款協(xié)議，用于擴(kuò)建東芝—曼德勒、曼德勒—密支那、馬圭—實(shí)兌間的高速光纖網(wǎng)絡(luò)。5月20日，“2015韓國(guó)—緬甸論壇”在緬甸仰光開(kāi)幕，緬甸商務(wù)部與韓國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)共同簽署了促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資意向書(shū)。11 月3日，緬甸國(guó)防部部長(zhǎng)韋倫與韓國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)韓民求在馬來(lái)西亞吉隆坡出席第三屆東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議時(shí)舉行了雙邊會(huì)談，雙方就加強(qiáng)兩國(guó)軍方人士的交流和國(guó)防生交換等彼此關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行討論。11 月17日，緬甸建設(shè)部、鐵道部與韓國(guó)進(jìn)出口銀行在緬甸首都內(nèi)比都簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議。

與其他西方國(guó)家的關(guān)系。2015年3月27日，緬甸副總統(tǒng)賽茂康和緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊會(huì)見(jiàn)俄羅斯國(guó)家原子能集團(tuán)公司副總經(jīng)理尼古拉·斯帕斯基，雙方就發(fā)展核能領(lǐng)域合作達(dá)成一致意向。10月30日，緬甸國(guó)家計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)杜萊萊登和捷克駐緬甸大使雅羅斯拉夫杜雷恰克在緬甸首都內(nèi)比都簽署貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，兩國(guó)將加強(qiáng)投資合作，推動(dòng)兩國(guó)間貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。12月18日，緬甸電力部與法國(guó)電力公司在仰光簽署瑞麗江三期電站合作建設(shè)諒解備忘錄。

（三）與東盟及其成員國(guó)的關(guān)系

2015年3月12日，緬甸總統(tǒng)登盛對(duì)馬來(lái)西亞進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，于13日與馬來(lái)西亞首相納吉布舉行會(huì)談。雙方就緬甸在馬來(lái)西亞務(wù)工人員、互免簽證以及加強(qiáng)銀行、教育和能源領(lǐng)域合作等議題交換意見(jiàn)。6月15日，緬甸和泰國(guó)兩國(guó)能源部部長(zhǎng)及電力部部長(zhǎng)在緬甸首都內(nèi)比都簽署雙邊能源合作及電力合作諒解備忘錄，以進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊能源及電力合作，緬甸副總統(tǒng)賽貌康及泰國(guó)副總理帕蒂亞通出席簽字儀式。6月22日，緬甸總統(tǒng)登盛在內(nèi)比都會(huì)見(jiàn)赴緬甸參加第7屆柬老緬越峰會(huì)的越南總理阮晉勇，雙方就促進(jìn)能源、貿(mào)易投資、東盟國(guó)家和平與安全等12個(gè)領(lǐng)域的合作交換意見(jiàn)。11月6日，緬甸環(huán)境保護(hù)與林業(yè)部副部長(zhǎng)戴戴欣博士出席在越南河內(nèi)舉行的第13屆東盟環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議，并與各成員國(guó)代表討論了成立于緬甸的東盟綠色經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍。

（四）緬甸與印度及其他南亞國(guó)家的關(guān)系

2015年1月29日，緬甸副總統(tǒng)賽貌康訪(fǎng)問(wèn)印度并與印度總統(tǒng)普拉納布·慕克吉會(huì)面，普拉納布·慕克吉表示印度在未來(lái)5年內(nèi)每年將提供500萬(wàn)美元援助幫助緬甸邊境地區(qū)發(fā)展，并計(jì)劃在2016年前完成實(shí)兌格勒丹江開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，印度將加強(qiáng)與緬甸在能源、電力、建筑、金融及保險(xiǎn)領(lǐng)域的合作。7月28日，緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊率代表團(tuán)赴印度訪(fǎng)問(wèn)，與印度總理莫迪等高級(jí)別人物舉行會(huì)談，雙方就印緬邊境合作、海上戰(zhàn)略、造船技術(shù)等多領(lǐng)域交換意見(jiàn)。

2015年3月24日，緬甸與巴基斯坦達(dá)成JF-17“雷電”（中國(guó)稱(chēng)FC-1“梟龍”）戰(zhàn)斗機(jī)的首個(gè)出口協(xié)議。JF-17戰(zhàn)斗機(jī)是中國(guó)與巴基斯坦聯(lián)合研制的戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目。

（五）與聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織的關(guān)系

2015年1月7日，聯(lián)合國(guó)駐緬甸特使李喜亮抵達(dá)緬甸，了解有關(guān)政治犯運(yùn)動(dòng)組織并討論緬甸政治犯問(wèn)題。7月7日，由杰拉米·道格拉斯率領(lǐng)的聯(lián)合國(guó)毒品及犯罪問(wèn)題辦公室代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)緬甸，并拜會(huì)緬甸內(nèi)政部部長(zhǎng)哥哥中將，雙方就緬甸禁毒問(wèn)題交換意見(jiàn)。8月，緬甸遭受巨大洪災(zāi)，聯(lián)合國(guó)和國(guó)際人道機(jī)構(gòu)對(duì)緬甸災(zāi)民進(jìn)行了大規(guī)模的援助。10月24日，聯(lián)合國(guó)成立70周年紀(jì)念儀式在緬甸首都內(nèi)比都舉行，緬甸副總統(tǒng)賽茂康出席并發(fā)表講話(huà)。11月13日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文發(fā)表聲明，祝賀緬甸和平舉行歷史性議會(huì)選舉，向昂山素季及其領(lǐng)導(dǎo)的民盟的優(yōu)異表現(xiàn)予以祝賀，并呼吁各方繼續(xù)保持平靜氛圍。

2015年1月21日，國(guó)際救援組織“無(wú)國(guó)界醫(yī)生”重啟緬甸若開(kāi)邦醫(yī)療工作。1月23日，緬甸與世界銀行達(dá)成最終協(xié)議，世界銀行將提供1億美元無(wú)息貸款幫助緬甸實(shí)施伊洛瓦底江綜合發(fā)展項(xiàng)目，還款期限為36年。5月15日，亞洲開(kāi)發(fā)銀行與緬甸政府簽署協(xié)議，該協(xié)議將為緬甸私營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目提供包括貸款、投資、擔(dān)保和貿(mào)易融資等服務(wù)。5月28日，緬甸議會(huì)批準(zhǔn)了世界銀行4億美元貸款。10月11日，歐盟大選觀察團(tuán)前往緬甸各個(gè)選區(qū)，對(duì)緬甸大選進(jìn)行全面監(jiān)督。

四、2016年緬甸發(fā)展展望

隨著緬甸2015年大選的順利落幕，緬甸政府與少數(shù)民族武裝簽訂全國(guó)?；饏f(xié)議，緬甸國(guó)內(nèi)緊張的政治局勢(shì)得到緩解。緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)的穩(wěn)定有助于降低緬甸轉(zhuǎn)型面臨的風(fēng)險(xiǎn)。因自然災(zāi)害因素的影響，2015年的緬甸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱。2016年，民盟新政府上臺(tái)后，必然會(huì)出臺(tái)一系列新的內(nèi)政外交政策，全世界也將會(huì)對(duì)此有所期待。無(wú)論緬甸內(nèi)政外交出現(xiàn)何種變化，中緬關(guān)系大局不會(huì)變。

資料來(lái)源：

1.中國(guó)駐緬甸大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處網(wǎng)站。

2.緬甸《全球新光報(bào)》新聞網(wǎng)站。

3.緬甸《鏡報(bào)》新聞網(wǎng)站。

4.緬甸《金鳳凰》日?qǐng)?bào)。

5.緬甸《十一新聞》日?qǐng)?bào)。

6.緬甸《今日民主》日?qǐng)?bào)。

7.緬甸中文網(wǎng)新聞網(wǎng)站。

（責(zé)任編輯：張 磊）

Myanmar：Retrospect of 2015 and Prospect of 2016

Zhong Mei

In 2015，Myanmar government successfully completed a national general election.The National League of Democracy（NLD）won more than half of the federal parliament seats，so the new government will be formed by it.The government remains committed to hammer outceasefire agreement with part of the ethnic groups，then made it come true.Myanmar has taken a landmark step of the peace process.Western countries continue to focus on Myanmar’s economic and political situation，economic investment and aid also continue to increase.Yet Myanmar still faces a new round of challenges such as new governmental forming，constitution revision and part of ethnic conflicts.

Myanmar；Retrospect；Prospect

D73334.0

A

1003-2479（2016）01-0019-07

※云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院