北京城市森林公園發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

李映紅 劉笑冰 陳美玉 劉宇鵬 肖向鑫

摘 要：以比較有代表性的城市森林公園——通州大運(yùn)河森林公園為例，運(yùn)用李克特量表法和加權(quán)最小二乘法，基于游客的調(diào)研數(shù)據(jù)構(gòu)建計(jì)量模型，對其進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果表明：北京城市森林公園發(fā)展?fàn)顩r整體良好，影響城市森林公園發(fā)展的影響因素主要為整體景觀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合服務(wù)水平。其中，水質(zhì)差和生物多樣性不足、公共衛(wèi)生間設(shè)置間隔不合理和綜合服務(wù)水平不高是最大的制約因素。

關(guān)鍵詞：北京城市森林公園;現(xiàn)狀;最小二乘法;問題及對策

中圖分類號 TU986.52文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2020）20-0079-05

Present Situation and Prospect of Urban Forest Park in Beijing City

——Taking Tongzhou Grand Canal Forest Park as an Example

LI Yinghong et al.

（College of Economics and Management/Beijing Research Center for New Rural Construction，Beijing University of Agriculture，Beijing 101100，China）

Abstract：In this paper，the development status of Beijing Urban Forest Park is investigated，and the typical urban forest park，Grand Canal Forest Park，is studied. Based on the survey data of tourists，the measurement model is constructed and empirically analyzed. Conclusion：The development status of Beijing Urban Forest Park is good as a whole. The main factors affecting the development of Beijing Urban Forest Park are：overall landscape，infrastructure construction and comprehensive service level. Among them，poor water quality and insufficient biodiversity，unreasonable interval of public toilet setting and low level of comprehensive service are the biggest problems restricting the development of parks.

Key words：Beijing city forest park;Present situation;Least square method;Countermeasures and prospects

北京作為中國首都，環(huán)境壓力大，居民游憩空間缺乏，急需高質(zhì)量的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受眾人群[1]。就城市森林公園而言，其不僅可以美化景觀、維持生態(tài)，還能增強(qiáng)人們的身心健康。目前，北京立足京津冀協(xié)同發(fā)展，編制了《北京森林城市發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》，正全面加快森林城市創(chuàng)建工作。通州區(qū)作為城市副中心，也為“美麗北京”的建成做出了極大貢獻(xiàn)。截至2019年，通州區(qū)城市綠心已經(jīng)完成面積為533.33hm2綠化主體栽植任務(wù)，“一核、兩環(huán)、三帶、五片區(qū)”初具規(guī)模[2]?！熬┖即筮\(yùn)河歷史文化保護(hù)及挖掘利用研究”更是通州區(qū)十三五規(guī)劃的重大課題之一。因此，通州大運(yùn)河森林公園作為運(yùn)河文化的載體，是通州乃至北京重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展的城市森林公園之一。但由于建設(shè)時(shí)間短，北京城市森林公園管理制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善，仍存在很多地方亟須改善。

18、19世紀(jì)城市公園在西方漸漸興起，其中英國學(xué)者Ebenezer Howard于1898年提出“田園城市”的理論，他對于未來城市的構(gòu)象，是以城區(qū)中心花園為放射形態(tài)的構(gòu)架形態(tài)，其還對包括標(biāo)識系統(tǒng)在內(nèi)的其他公共社會(huì)進(jìn)行了描述和討論[3]。而北美城市森林理論的興起與發(fā)展也在世界形成了極大影響，隨后英國、日本等發(fā)達(dá)國家也開始這一理念的相關(guān)研究。比如，美國學(xué)者M(jìn)iller認(rèn)為城市森林是市民聚居區(qū)內(nèi)及四周所有植被的集合，其范圍囊括從市郊小社區(qū)到大都市整個(gè)區(qū)域[4]。我國學(xué)者認(rèn)為森林公園是具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源和環(huán)境條件，可以開展森林旅游，并按法定程序申報(bào)批準(zhǔn)的森林地域[5]。城市森林公園是位于城市或離城市不超過1h經(jīng)濟(jì)距離范圍內(nèi)，面積在2.0hm2以上，提供與森林生態(tài)過程相和諧的休閑、娛樂、健身、游覽和體驗(yàn)等活動(dòng)的公共園林[6]。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，張文東認(rèn)為我國城市森林公園的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢，在實(shí)際規(guī)劃與設(shè)計(jì)方面，應(yīng)當(dāng)綜合考慮多方面因素，對森林公園的價(jià)值充分利用[7]。

以上學(xué)者研究了森林公園的功能和規(guī)劃。但對于城市森林公園發(fā)展制約因素研究不多。為此，本文主要研究影響北京城市森林公園發(fā)展的因素，并給出了有效可行的解決方案。

1 研究區(qū)概況

根據(jù)北京市園林綠化局調(diào)查，北京市城市森林公園共計(jì)30個(gè)，其中有15個(gè)屬于國家森林公園。在這30個(gè)城市森林公園中，幾乎所有森林公園都具有綜合性和多種功能。超過80%的森林公園以旅游業(yè)為發(fā)展的主心骨，旅游設(shè)施齊全[8]。

通州大運(yùn)河森林公園，位于北京通州新城北運(yùn)河，北起北運(yùn)河源水島南端，南至六環(huán)路，西起濱河西路，東至北運(yùn)河防洪堤。公園總建設(shè)面積713hm2，其中水面面積約166.67hm2，綠化面積約546.67hm2。植物景觀要服從景觀規(guī)劃理念，秉承“以綠為體，以水為魂，林水相依”總體設(shè)計(jì)理念，依托“一河、兩帶、六大景區(qū)、十八景點(diǎn)”的整體布局，創(chuàng)造出北京地區(qū)獨(dú)一無二的大尺度濱水空間[9]。

“一河”是以北運(yùn)河為中心展開規(guī)劃，沿岸建有功能名異的碼頭，作為水上游覽的?？康?，便于游人上岸觀賞;兩岸堤路既是交通的路，也是景觀的路，堤岸綠化與運(yùn)河景觀互借互動(dòng)，改變樹林單純、品種單一，融入復(fù)層種植、群落種植、混交林的基本概念，利用沿岸景致變化，形成了穿過樹林的路、賞花的路;6大景區(qū)分布在河道兩側(cè)，有潞河桃柳景區(qū)、月島聞鶯景區(qū)、銀楓秋實(shí)景區(qū)、叢林活力景區(qū)、明鎮(zhèn)移舟景區(qū)、高臺(tái)平林景區(qū);18景點(diǎn)多出自歷史典故，分布于6大景區(qū)之中。此外，公園旁還建有游樂場，是目前通州最大的綠島樂園。大運(yùn)河森林公園是北京市唯一一所運(yùn)河生態(tài)天然大氧吧，屬于國家AAAA級旅游景區(qū)。

2 描述性數(shù)據(jù)分析

本文主要采用的是現(xiàn)場訪問和問卷調(diào)查相結(jié)合的方法。問卷主要是線上問卷星和線下實(shí)地的調(diào)研。問卷分為以下2個(gè)部分，第一部分是對游客樣本的統(tǒng)計(jì)特征描述;第二部分是游客對森林公園發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度調(diào)查。預(yù)調(diào)研時(shí)間為2019年7月中旬，發(fā)放問卷15份;根據(jù)預(yù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行問卷修改，9—10月進(jìn)行正式調(diào)研。本次調(diào)研線上線下共發(fā)放178份問卷，其中，線上58份，線下120份。剔除20份無效問卷，共回收158份有效問卷。

從表1可以看出，參與此次問卷調(diào)研的游客男女比例基本協(xié)調(diào)且參與的游客年齡涵蓋了各個(gè)階段，得到的信息也比較全面;年齡組成結(jié)構(gòu)上以22～45歲為主要人群，表明來森林公園旅游的游客以中年和青年為主;從學(xué)歷調(diào)查可知，高中或中專及以上的游客超過了90%，說明這些游客對問卷的辨識度很高，完成質(zhì)量較高;從來園次數(shù)上可知大多游客并非經(jīng)常到園，多為每月一次或者少于一次的情況，對這類游客的調(diào)查可以直觀了解游客第一次到訪的主觀感受;同時(shí)也有近15%的游客為“?？汀保ㄟ^對這類游客的訪問能很好地評價(jià)解決方案的可行性;在交通方式選擇上可以清晰看出多以綠色出行為主，有少部分為自駕或乘出租車，同時(shí)到園僅需一小時(shí)車程內(nèi)的受訪者約占66%，一定程度上可以表明游客多在附近居住、讀書或是工作，但同時(shí)也不能排除是由于北京市公共交通的優(yōu)惠便捷和道路狀況的原因;針對同行者的調(diào)查中可知有80%左右的游客會(huì)選擇家人和同學(xué)或朋友陪同，表明森林公園已成為一個(gè)全家出行、朋友聚會(huì)的大眾選擇。

從表2可以看出，游客的來園目的多樣，其中，以康體健身、觀賞景觀以及調(diào)節(jié)情緒為目的的游客均高于50%，可見游客對于生理和心理的健康訴求較高，所以森林公園的環(huán)境效益顯得格外重要;在選擇原因上多為居住地近和朋友推薦，大眾意義上靠宣傳媒體慕名而來的較少，體現(xiàn)出森林公園設(shè)置后宣傳上的薄弱;對于該森林公園所面臨的問題以及改善措施，綜合服務(wù)水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、缺乏科學(xué)管理占據(jù)森林公園問題的前3位，而森林公園的初始職能方面的生態(tài)設(shè)施、景觀設(shè)置反映出的問題并不明顯，可見森林工作的基礎(chǔ)初始職能較為完善，但是維護(hù)、管理以及服務(wù)等其他職能并不能令人完全滿意，可能是由于建設(shè)時(shí)對于維護(hù)、管理以及服務(wù)內(nèi)容規(guī)劃的缺失，另一部分也可能由于游客物質(zhì)文化水平提升帶來的服務(wù)水平需求的提升;根據(jù)調(diào)查，游客希望公園改善的方面主要包括：交通條件，餐飲服務(wù)，衛(wèi)生狀況，游覽路線安排，休息區(qū)設(shè)置和景觀設(shè)置。由此可見，大運(yùn)河森林公園的建設(shè)并不到位，在景觀建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和游客服務(wù)等方面還需改進(jìn)。

3 實(shí)證分析

森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀在很大程度上是可以由游客的游覽滿意度體現(xiàn)出來的，而游客在游覽森林公園時(shí)，影響其滿意度的因素主要有以下4點(diǎn)：整體景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂設(shè)施、綜合服務(wù)水平。整體景觀的現(xiàn)狀直接決定了游客的游玩質(zhì)量，整體景觀豐富多樣，景色優(yōu)美可以在很大程度上提高游客的滿意度;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是能夠保持森林公園正常運(yùn)行的保證，基礎(chǔ)設(shè)施健全可以很好地方便游客的游玩，為游客的游覽解決后顧之憂;而娛樂設(shè)施和綜合服務(wù)水平的高低可以反映景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，可以在一定程度上影響游客對森林公園的滿意度?；谝陨侠碚摚趩柧碇性O(shè)計(jì)了游客對森林公園整體滿意度和分別對整體景觀，基礎(chǔ)設(shè)施，娛樂設(shè)施，綜合服務(wù)水平滿意度的量表，用1～5份來評價(jià)游客的滿意度。以游客對公園滿意度的評價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量大運(yùn)河森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀。

3.1 模型建立 以通州大運(yùn)河森林公園的整體景觀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、娛樂設(shè)施建設(shè)、綜合服務(wù)水平的滿意度為森林公園滿意度的影響因素。分別設(shè)立自變量：X1（整體景觀的滿意度）、X2（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滿意度）、X3（娛樂設(shè)施建設(shè)的滿意度）、X4（綜合服務(wù)水平的滿意度）。因變量Y（森林公園滿意度）。運(yùn)用Eviews 8對估計(jì)方程進(jìn)行加權(quán)最小二乘法分析。

建立方程為：

Y=α[0]+α[1]χ1+α2χ2+α3χ3+α4χ4+μ

3.2 計(jì)量結(jié)果解釋 最終計(jì)量結(jié)果如表5所示。

根據(jù)最終結(jié)果，建立方程如下：

Y=-1.83293119453+0.533609871686x1-0.56764815168x2、

+1.25832185501x4

該方程的擬合優(yōu)度在30%，擬合效果一般。DW值為1.55，距離2較近，所以方程不存在一階自相關(guān)情況。F的統(tǒng)計(jì)量為15.1，表示F統(tǒng)計(jì)量與自變量總體之間的線性關(guān)系顯著。且變量的t檢驗(yàn)全部小于0.05，滿足了在95%的置信區(qū)間下顯著。

從以上模型分析中可以看出，整體景觀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)水平是影響森林公園發(fā)展的重要因素，娛樂設(shè)施對森林公園發(fā)展的影響不顯著。綜合服務(wù)水平的提高對森林公園發(fā)展的變化最大，整體景觀和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響次之。

3.3 影響因素 針對公園整體景觀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)水平影響因素進(jìn)行調(diào)查。整體景觀的影響因素為公園森林覆蓋率（A1）、公園運(yùn)河水質(zhì)（A2）、公園人文景觀建設(shè)（A3）和公園生物多樣性（A4）。公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響因素為公共衛(wèi)生間設(shè)置間隔（B1）、休息區(qū)的設(shè)置間隔（B2）、垃圾桶的設(shè)置間隔（B3）和外部公共交通便利程度（B4）。公園綜合服務(wù)水平的影響因素為游客人身安全保障（C1）、公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)程度（C2）、維護(hù)公園游覽規(guī)章制度（C3）、游客服務(wù)中心（C4）和公園社會(huì)活動(dòng)接待能力（C5）。下面分別對這3組數(shù)據(jù)均值進(jìn)行計(jì)算，分析出游客滿意度最低的因素。由表6可知，對于整體景觀而言，A2（公園水質(zhì)）和A4（公園生物多樣性）的得分均值均較低，說明大運(yùn)森林公園的水質(zhì)和生物多樣性是整體景觀發(fā)展的最大制約因素。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，B1（公共衛(wèi)生間設(shè)置間隔）的得分均值最低。因此，制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大因素為公共衛(wèi)生間設(shè)置間隔。對于綜合服務(wù)水平而言，C3（維護(hù)公園游覽規(guī)章制度）的得分均值最低，因此，制約綜合服務(wù)水平的因素主要為公園的游覽制度。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論 基于對大運(yùn)河森林公園的描述統(tǒng)計(jì)分析可知，目前游客對通州大運(yùn)河森林公園整體的滿意度較高，公園發(fā)展現(xiàn)狀良好。游客對大運(yùn)河森林公園整體的滿意度均值超過4分，說明森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀良好，具有良好的發(fā)展前景。大運(yùn)河森林公園很好地為城市居民提供了一個(gè)親近森林、放松身心的場所，得到了城市居民的一致認(rèn)可。但是，在對影響因素的計(jì)量分析中也發(fā)現(xiàn)公園的發(fā)展存在一些問題。首先，園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是滿足游客基本需要的最根本設(shè)施，直接決定了游客的游覽質(zhì)量。在大運(yùn)河森林公園中，垃圾桶、公共衛(wèi)生間的設(shè)置間隔，休息區(qū)的數(shù)量等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都存在一定程度的問題。在園區(qū)規(guī)劃方面，運(yùn)河兩側(cè)的觀賞區(qū)和跑道都應(yīng)設(shè)計(jì)一些休息區(qū)和座椅，但是，大運(yùn)河森林公園在這方面的建設(shè)卻十分不完善，這也成為了制約大運(yùn)河森林公園發(fā)展的重要因素。其次，園區(qū)整體服務(wù)水平低，游覽制度亟須完善。在調(diào)查過程中，大運(yùn)河森林公園中游客違反游覽制度的現(xiàn)象屢見不鮮。公園雖有一些游覽制度，但明顯沒有相應(yīng)的懲罰措施和監(jiān)管制度，導(dǎo)致這些違規(guī)行為“民不舉，官不究”，造成不良影響，惡性循環(huán)。最后，園區(qū)生態(tài)建設(shè)缺失，生物多樣性不足。大運(yùn)河森林公園的動(dòng)物種類單一，數(shù)量稀少，主要集中在運(yùn)河中。但是由于運(yùn)河水質(zhì)較差，魚類難以存活，雖然經(jīng)過治理有了一些改善，運(yùn)河水質(zhì)仍不太適宜生物生存，導(dǎo)致森林公園生物多樣性不足。

4.2 建議 在城市森林高速發(fā)展背景下，大運(yùn)河森林公園憑借其豐富的自然和景觀資源必將是今后城市居民進(jìn)行休閑游憩活動(dòng)的熱點(diǎn)。因此，建議從以下3個(gè)方面來促進(jìn)森林公園的發(fā)展：

4.2.1 加強(qiáng)森林公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施 對森林公園目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查，了解目前建設(shè)情況后，有針對性的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。如：垃圾桶，衛(wèi)生間間隔不合適，數(shù)量少的公園增加基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，合理規(guī)劃間隔;內(nèi)部外部交通不便的公園需要完善距離森林公園的最后一公里和公園內(nèi)部交通設(shè)施，在公園內(nèi)部可以增加公園內(nèi)部的租車點(diǎn)等，方便老人或者殘疾人出行。

4.2.2 加強(qiáng)公園管理層人才隊(duì)伍建設(shè)，完善管理體系 牢固樹立“人力資源是第一資源”的發(fā)展理念，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善管理體系，按照企業(yè)管理運(yùn)作，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，形成系統(tǒng)、有效的運(yùn)行機(jī)制，建立有效的用人機(jī)制10。借助優(yōu)秀的管理人才，對園內(nèi)的游覽制度進(jìn)行明確的規(guī)定，并形成合理有效的懲罰機(jī)制，嚴(yán)禁出現(xiàn)“民不舉、官不究”的不負(fù)責(zé)的管理方法。

4.2.3 加強(qiáng)森林公園自然景觀維護(hù)，完善生態(tài)環(huán)境 “預(yù)防為主、防治結(jié)合、過程控制、綜合治理”為指導(dǎo)方針[11]。突出生態(tài)保護(hù)的理念，牢固樹立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于生態(tài)文明的重要內(nèi)容，致力于以保護(hù)森林資源、動(dòng)物資源和人文資源為主的保護(hù)性開發(fā)，不能以掠奪資源、破壞生態(tài)環(huán)境和攫取經(jīng)濟(jì)利益為主的急功近利開發(fā)，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型城市森林公園建設(shè)管理模式[12]。

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（責(zé)編：張宏民）