瑞金市創(chuàng)建森林城市基本情況與成效評(píng)估

郭顯春 賴平生

摘 要：該文介紹了瑞金市創(chuàng)建國(guó)家森林城市和省級(jí)森林城市的工作情況，對(duì)該市扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)森”工作所取得的成效進(jìn)行了評(píng)估，并提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：森林城市;創(chuàng)建;成效;瑞金市

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）20-0058-03

1 瑞金市國(guó)家森林城市創(chuàng)建情況

為貫徹落實(shí)贛州市委、市政府關(guān)于加快“生態(tài)林業(yè)、活力林業(yè)、效益林業(yè)、法治林業(yè)、民生林業(yè)”建設(shè)的決策部署，響應(yīng)贛州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市的總體要求，在贛州市“創(chuàng)森”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，瑞金市委、市政府高度重視贛州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作，成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了一批精干人員組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)本市“創(chuàng)森”工作的組織、協(xié)調(diào)，制定下發(fā)了《瑞金市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作方案》，創(chuàng)森工作目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、措施有力。同時(shí)，通過簽訂“創(chuàng)森”工作責(zé)任狀，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、高位推進(jìn)的創(chuàng)森工作機(jī)制。

1.1 實(shí)施情況 經(jīng)過3年的努力，瑞金創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作取得明顯成效，贛州市下達(dá)至該市的“創(chuàng)森”4大體系十大工程的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)均超額完成。

1.1.1 宜居城鄉(xiāng)綠化工程 以增綠為主要目標(biāo)，大力實(shí)施城區(qū)公園綠地、城區(qū)街道綠化和森林村鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造瑞金中央革命根據(jù)地博物館、景區(qū)公園、體育公園。3年累計(jì)增加綠地258hm2，占計(jì)劃100.9%，其中新建公園 綠地面積61hm2，占計(jì)劃105.4%。

1.1.2 生態(tài)廊道綠化工程 以319、323、206國(guó)道、夏蓉、濟(jì)廣高速、贛龍鐵路等通道綠化和贛江一級(jí)支流綿江河、梅江河等水系綠化為主線，3年累計(jì)完成新建18.52km，占計(jì)劃168%、水系綠化25.5km，占計(jì)劃100.9%。

1.1.3 森林質(zhì)量提升工程 以城市周邊山體為重點(diǎn)，著力實(shí)施低質(zhì)低效林改造項(xiàng)目，加大闊葉樹比例，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和森林覆蓋率。3年累計(jì)完成8382.23hm2，占計(jì)劃102.8%，其中補(bǔ)植改造550.1hm2、撫育改造4133.4hm2、更替改造25.4hm2、封育改造3673.33hm2。

1.1.4 生態(tài)修復(fù)工程 對(duì)生態(tài)遭受破壞和生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施小流域綜合治理措施，通過植綠和封禁相結(jié)合，喬、灌、草相結(jié)合，生態(tài)修復(fù)成效明顯。近年來，共實(shí)施流域治理8278.5hm2，占計(jì)劃258%，其中人工造林3502hm2，封山育林4776.5hm2。

1.1.5 林業(yè)資源保護(hù)工程 以保護(hù)生物多樣性、珍稀動(dòng)植物資源、重要水源地、濕地、森林公園為保護(hù)重點(diǎn)，分區(qū)劃片實(shí)施保護(hù)，除贛江源國(guó)家自然保護(hù)區(qū)外，共設(shè)置本市級(jí)保護(hù)小區(qū)30個(gè)，占計(jì)劃103%。

1.1.6 林業(yè)惠民產(chǎn)業(yè)工程 為推進(jìn)毛竹、油茶特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，3年累計(jì)發(fā)展毛竹豐產(chǎn)林4482.8hm2，占計(jì)劃123.3%，高產(chǎn)油茶林244.5hm2，占計(jì)劃106.3%。

1.1.7 基層基礎(chǔ)能力建設(shè)工程 落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，狠抓火源管控，完善火災(zāi)預(yù)防撲救體系;著力實(shí)施天然林保護(hù)工程;加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控四大體系建設(shè);加強(qiáng)林業(yè)科技研究與應(yīng)用推廣。通過加強(qiáng)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，林區(qū)秩序穩(wěn)定，森林環(huán)境持續(xù)。

1.2 多舉措開展創(chuàng)森宣傳工作 瑞金市定期召開了創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作調(diào)度會(huì)，對(duì)創(chuàng)森宣傳工作做了全面部署：一是在城區(qū)主要公共休閑場(chǎng)所蘇維埃紀(jì)念園、體育廣場(chǎng)、綿江公園發(fā)放宣傳單;二是利用城區(qū)大型LED顯示屏滾動(dòng)播放創(chuàng)森宣傳內(nèi)容;三是在瑞金電視臺(tái)播放贛州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市MV公益廣告宣傳片;四是在瑞金報(bào)開設(shè)創(chuàng)森宣傳專欄;五是利用96333信息平臺(tái)發(fā)送手機(jī)信息進(jìn)行宣傳;六是在城區(qū)主要街道、各單位辦公場(chǎng)所、共和國(guó)搖籃5A景區(qū)、羅漢巖森林公園懸掛創(chuàng)森宣傳標(biāo)語、橫幅;七是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用趕集日發(fā)放宣傳單;八是成立由市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的創(chuàng)森宣傳隊(duì)伍，在市區(qū)主要街道、市民主要休閑場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)放紙質(zhì)宣傳單、手冊(cè)5萬份，張貼宣傳標(biāo)語500張，宣傳橫幅50條，手機(jī)短信50萬條。

1.3 注重綠色生態(tài)文化與紅色歷史文化、自然景觀與人文景的交融發(fā)展，著力打造紅色品牌的森林生態(tài)旅游城市 2013—2015年，瑞金市共投入3.5億元用于葉坪、紅井、二蘇大景區(qū)、紀(jì)念園景區(qū)的專用道路、景觀園藝、綠化亮化及給排水等硬件設(shè)施及配套工程設(shè)施建設(shè)，景區(qū)面積擴(kuò)展到303.33hm2，綠化美化了4個(gè)生態(tài)景區(qū)停車場(chǎng)。如今的共和國(guó)搖籃景區(qū)綠樹掩映，古木參天，其獨(dú)特的人文景觀和秀美的自然景觀交相輝映：以葉坪革命舊居舊址群、紅井、二蘇大、紀(jì)念園等人文景觀為主體，以羅漢巖、黃柏原始森林、木魚山漂流等自然景觀為基礎(chǔ)，集旅游、瞻仰、會(huì)議、休閑于一體的綜合型旅游景區(qū)已經(jīng)形成，經(jīng)典的紅色文化，秀美的瑞金風(fēng)光，令中外游客流連忘返。2015年，“共和國(guó)搖籃景區(qū)”成果創(chuàng)評(píng)為贛南第一個(gè)5A景區(qū)。

1.4 注重點(diǎn)線面合理布局和連接，著力打造城在林中“山水城市”，構(gòu)建生態(tài)宜居城市 一是以省級(jí)綿江濕地公園城區(qū)段沿江路的景觀綠化提升為重點(diǎn)，重點(diǎn)打造集休閑、旅游觀光于一體的大型綜合景點(diǎn)建設(shè)，2013年以來共投資7960萬元，對(duì)綿江濕地公園城區(qū)段實(shí)施了2期景觀工程建設(shè)。主要范圍包括沿江北路北段，綿江兩岸，面積91685m2，其中硬質(zhì)景觀19615m2，綠化29070m2，包括地形處理、樹木種植、園林景觀（景觀亭、廣場(chǎng)、園路和管理房）及給排水、電氣亮化安裝等分項(xiàng)工程的綜合性工程。完成綠化工程中的喬木2139株，單株灌木1062株，地被11692m2，草坪17378m2的種植和土方約70000方;土建工程中園路10050m2、廣場(chǎng)鋪裝5110m2，停車位4320m2，管理房142m2，木質(zhì)休閑亭2座及臺(tái)階、欄桿、沙坑、樹池在內(nèi)的鋪裝區(qū)域;以及亮化、綠化給排水管線等。目前，園內(nèi)自然風(fēng)光秀麗、濕地景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富，周邊以客家文化和紅色文化為代表的人文景觀與之相輔相成。二是重點(diǎn)提升城區(qū)主干道的綠化提升，實(shí)現(xiàn)城市綠化點(diǎn)線面的合理布局和連接。2017年共投資1.5億元，對(duì)城區(qū)長(zhǎng)征大道、樺林北路、金都大道、蘇維埃大道、七彩大道的行道樹、綠化帶、小游園采取喬、灌、草相結(jié)合，并注重色彩及季相變化，增加觀花、觀果、觀葉植物種類等措施進(jìn)行提升改造。

1.5 注重森林生態(tài)體系建設(shè)，著力提升森林質(zhì)量，構(gòu)建完整森林城市生態(tài)體系 一是對(duì)城市周邊山體及“三沿六區(qū)”裸露地進(jìn)行大苗補(bǔ)植，加快綠化成效。二是對(duì)全市低質(zhì)低效林開展補(bǔ)植、撫育、更新、封育等措施，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林對(duì)生態(tài)的保障功能。

2 瑞金市創(chuàng)建省級(jí)森林城市的主要做法與成效

瑞金地扼贛閩咽喉，素為贛、閩、粵3省通衢，是中西部省市溝通東南沿海的中轉(zhuǎn)要地，國(guó)土面積2448km2，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、223個(gè)行政村、16個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?0萬。近年來，在省委、省政府、贛州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的大力支持下，瑞金緊緊圍繞“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省開展創(chuàng)建省級(jí)森林城市活動(dòng)意見的通知》（贛府廳發(fā)[2011]46號(hào)）文件精神，積極實(shí)施造林綠化工程，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，通過全市上下共同努力，瑞金創(chuàng)建省級(jí)森林城市工作取得顯著成效，四大體系各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省級(jí)森林城市的要求，并向省綠化委員會(huì)遞交了要求對(duì)該市開展省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告。

2.1 主要做法 瑞金市委、市政府一直高度重視省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，以只可成功之決心，推進(jìn)“創(chuàng)森”各項(xiàng)工作。一是高位推進(jìn)“創(chuàng)森”工作。召開了由市委書記主持、市長(zhǎng)作工作部署、市副處以上領(lǐng)導(dǎo)、市直和駐市各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市區(qū)內(nèi)村（居）委書記等210人參加的創(chuàng)建省級(jí)森林城市誓師動(dòng)員大會(huì)，主要?jiǎng)?chuàng)建責(zé)任單位在會(huì)上做了表態(tài)發(fā)言。此外，市分管領(lǐng)導(dǎo)還多次召開“創(chuàng)森”工作調(diào)度會(huì)、促進(jìn)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，確保創(chuàng)森工作扎實(shí)有效開展。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了一批精干人員組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)本市“創(chuàng)森”工作的組織、協(xié)調(diào)。三是強(qiáng)化制度、責(zé)任落實(shí)。制定下發(fā)了《瑞金市創(chuàng)建省級(jí)森林城市工作方案》，明確工作目標(biāo)、細(xì)分工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，形成部門配合、上下聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)的工作機(jī)制。

2.2 取得的成效

2.2.1 城市建設(shè)更加生態(tài)宜居 瑞金是全省重點(diǎn)林區(qū)縣市之一，全市林業(yè)用地面積182780.7hm2，占國(guó)土面積的74.7%，活立木蓄積量649.2萬m3，森林覆蓋率75.66%。城市規(guī)劃區(qū)森林覆蓋率42.2%，規(guī)劃區(qū)村莊綠化覆蓋率31.05%，建成區(qū)綠地率35.07%，建成區(qū)綠化覆蓋率37.74%，建成區(qū)喬木綠地率28.04%，建成區(qū)人均公園綠地面積11.08m2，主要通道可綠化地段綠化率100%，河流主干渠可綠化率90.8%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，建成高效油茶豐產(chǎn)示范基地0.93萬hm2、毛竹豐產(chǎn)林基地1.19萬hm2、苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地540hm2，建成森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷改善。興建了綿江省級(jí)濕地公園，城市北山龍珠公園和南山的烏仙山納入羅漢巖省級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍。重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)，建成森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷改善;“共和國(guó)搖籃”景區(qū)綠化提升改造;長(zhǎng)征大道、蘇維埃大道、象湖大道等主干道的綠化提升;森林質(zhì)量提升、低質(zhì)低效林改造工程。生態(tài)旅游風(fēng)生水起，以葉坪、沙洲壩、中央革命根據(jù)地紀(jì)念園組成的國(guó)家5A景區(qū)的“紅色旅游+文化體驗(yàn)”游、原始探幽的羅漢巖森林公園游、峽谷漂流的木魚山休閑游、葉坪田塢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普觀光游、沙洲潔源民宿鄉(xiāng)村體驗(yàn)游為代表的旅游項(xiàng)目，既讓游客感受到瑞金厚重的紅色歷史文化，又領(lǐng)略到瑞金秀美的自然風(fēng)光和濃郁的客家風(fēng)情。

2.2.2 生態(tài)文化建設(shè)更富內(nèi)涵和底蘊(yùn) 瑞金是共和國(guó)搖籃、紅色故都、中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地，當(dāng)年毛澤東、朱德、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在瑞金留下了豐富的紅色歷史文化，境內(nèi)有革命舊址180多處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位33處，凝結(jié)中央蘇區(qū)10萬紅軍戰(zhàn)斗歷史。偉人毛澤東在這里寫下了《注意工作方法關(guān)心群眾生活》光輝著作，曾賦詩憶“彈洞前村壁”，贊嘆“關(guān)山陣陣蒼”。如今的一蘇大、二蘇大革命舊址群古樹參天，綿江河畔云龍橋上、雙清橋頭、龍珠古塔、云山古寺無不綠樹掩映。隨著瑞金旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步壯大，森林生態(tài)旅游是瑞金市紅色旅游資源的重要組成部分，特別是境內(nèi)的羅漢巖省級(jí)森林公園，素有“小廬山”之稱，特別是丹霞地貌景觀非常獨(dú)特，類型多樣，分布集中，景區(qū)融湖、潭、谷、巖、峰為一體，以其“峰險(xiǎn)、巖奇、洞幽、泉清、水秀”著稱，主要景點(diǎn)有蠟燭峰、撐腰巖、試劍石、米篩水、馬尾水、大巖洞、神龜出水等30多處，游客紛至沓來。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 進(jìn)一步優(yōu)化城市綠化格局 按照《瑞金市省級(jí)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》要求，優(yōu)化城市各類公園、休閑綠地配置，把瑞金建成“一心躍動(dòng)，兩環(huán)相融，三軸串聯(lián)，四廊銜接、五片擁簇，多點(diǎn)閃耀”、綠化品位更高、城市森林氣息更濃，生態(tài)更加宜居的森林城市，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村、人與自然的和諧發(fā)展。

3.2 進(jìn)一步提升森林質(zhì)量 對(duì)城市周邊山體、高速公路、國(guó)省道、鐵路等通道周邊低質(zhì)低效林通過封育改造、補(bǔ)植闊葉樹，調(diào)整目的樹種等措施，改善林分結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮森林生態(tài)功能。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)森林城市管理 依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)森林城市建設(shè)成果的保護(hù)和管理，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，確保至2030年創(chuàng)森遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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（責(zé)編：張宏民）