管好用好人民共同財富

劉冬生

近年來，嘉興人大用足用好特定問題調查權，聚焦全面摸清資產底數、盤活存量優(yōu)化結構、促進改革規(guī)范監(jiān)管的工作目標，深化國資監(jiān)督蹄疾步穩(wěn)，持續(xù)為推進國有資產高質量發(fā)展蓄勢賦能。

用好“鋼釘子”。特定問題調查是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項剛性的監(jiān)督手段，是監(jiān)督法賦予各級人大常委會的一件“重型武器”。2017年12月27日，嘉興市八屆人大常委會第六次會議作出決定，對市屬國有資產若干問題開展特定問題調查，在全省設區(qū)市中開啟了特定問題調查的“破冰之旅”。三年來，嘉興人大綜合運用決議決定、審議視察、清單交辦、跟蹤測評等手段，注重組織協調、注重程序依法、注重全能覆蓋;強化整體聯動、強化問題導向、強化追蹤整改，使人大特定問題調查這枚“鋼釘子”收獲了精準實在的監(jiān)督成效，得到了上級人大的充分肯定。

摸清“家底子”。嘉興市人大常委會對市屬國有資產開展特定問題調查，旨在以人大工作的創(chuàng)新實踐、精準監(jiān)督，有效推動國企國資改革。為此，成立了特定問題調查委員會，對240家國企的賬面數據、固定資產、國土部門的不動產登記進行了全面調查，每一筆數據至少從3個以上維度求證，每一個環(huán)節(jié)都嚴格把關，每一個問題都尋根溯源，對于隱藏在犄角旮旯的“陳年舊病”也一并來了個“大起底”。

特定問題調查是手段，促進改革發(fā)展是目的。2018年12月，市人大常委會聽取和審議了市政府貫徹落實“加強國資監(jiān)管提高綜合競爭力”人大相關決議情況的報告;去年12月和今年6月，常委會又兩次審議市政府關于國企國資特定問題調查整改落實情況的報告，并進行了滿意度測評。持續(xù)監(jiān)督讓特定問題調查結果轉化為實實在在推動發(fā)展的力量。截至目前，110個大類2600個具體問題清單中，已有81個大類已完成整改，有29個大類整改進度過半。

管牢“錢袋子”。為了把特定問題調查這項具有“嘉興人大辨識度”的亮點工作持續(xù)引向深入，今年4月24日，市人大常委會再次作出決定，對市本級教文衛(wèi)體系統事業(yè)單位國有資產開展特定問題調查。本次調查不局限于“清產核資”，凸顯落實以人民為中心的思想，更加注重教文衛(wèi)體領域國有資產的規(guī)劃布局、配置績效，使民生事業(yè)更好滿足人民對美好生活的向往。進一步創(chuàng)新調查方式，樹立“市區(qū)一盤棋”的思想，強調“突出重點系統，實施市區(qū)聯動”，縱向四條線，橫向四個板塊，各方整體協作、各司其職，群策群力。在堅持問題導向、調查發(fā)力的同時，充分利用市縣兩級人大預算聯網監(jiān)督系統開展實時監(jiān)督，常態(tài)化推進政府年度國資分類情況報告，審議推動政府加強債務總量控制結構優(yōu)化，一系列持續(xù)有力、精準到位的“組合拳”，確保了特定問題調查的“后半篇文章”做深做實，形成了人大國資監(jiān)督助力事業(yè)發(fā)展的完整閉環(huán)。