綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體評(píng)價(jià)與區(qū)域差異

胡棟迪 張映靈 杜曉彤 閔曉文

【摘? 要】綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展模式基礎(chǔ)上的新型可持續(xù)發(fā)展模式，它通過減輕資源負(fù)擔(dān)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境資源條件的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，XX省相繼提出了建設(shè)“多彩XX”，“XX森林”，“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”的目標(biāo)。習(xí)近平總書記在調(diào)研XX省時(shí)說：“XX應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力成為全國生態(tài)文明。先導(dǎo)建設(shè)”的要求。如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，更有效地控制能源消耗，能源消耗開展保護(hù)和減排任務(wù)，共同促進(jìn)區(qū)域綠色和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)對(duì)每個(gè)城市的綠色發(fā)展能力進(jìn)行全面評(píng)估?？梢匝芯刻岣邊^(qū)域綠色發(fā)展競爭力的措施，幫助政府部門制定促進(jìn)XX省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展;總體評(píng)價(jià);區(qū)域差異

引言

在過去幾十年的改革開放中，依靠巨大的土地、資本能源，勞、動(dòng)力和其他投入，中國一直在一個(gè)又一個(gè)地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡，并持續(xù)保持快速的經(jīng)濟(jì)增長。國家的總體力量也有所增強(qiáng)?，F(xiàn)在，我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，這種廣泛的經(jīng)濟(jì)增長方式正在成為未來發(fā)展的瓶頸，由于巨大的資源消耗和環(huán)境破壞而導(dǎo)致的發(fā)展將是不可持續(xù)的。經(jīng)濟(jì)增長并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，為中國經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展尋找合適的道路，已成為當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)。全球綠色經(jīng)濟(jì)研究始于上世紀(jì)六十年代的綠色運(yùn)動(dòng)。從那時(shí)起，政府和學(xué)者就開始關(guān)注這一點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)，深入的研究。綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢。

以美國，英國和德國為代表的西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)采取了一系列有效措施來發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。新興經(jīng)濟(jì)體正在積極尋求從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長向綠色經(jīng)濟(jì)過渡的模式。我國對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的早期研究主要集中在綠色經(jīng)濟(jì)的定義，其理論含義，制約因素和驅(qū)動(dòng)因素，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展模式，綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，并取得了相對(duì)一致的共識(shí)，即社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)和資源利用是影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，研究方法主要是定性分析。隨著研究的深入，越來越多的學(xué)者正在使用定量研究方法來構(gòu)建描述綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系。研究的觀點(diǎn)更加多樣化，研究水平也從國家級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤郊?jí)。

1.區(qū)域綠色發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

從一些學(xué)者建立的當(dāng)前綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平衡量指標(biāo)體系來看，都具有數(shù)量大，范圍廣，層次清晰的特點(diǎn)，但致命的問題是可操作性較弱。當(dāng)前，有多種版本的指標(biāo)體系用于衡量綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，但是很難獲得與各種指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此不可能獲得相關(guān)的衡量結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，為避免重復(fù)相同的錯(cuò)誤，本研究將采取不同的方法，并重建綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測度指標(biāo)體系。與以前的研究不同，本文提到的綠色農(nóng)業(yè)主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)材料的保護(hù)和利用。在節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式上，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，反之亦然。為了使研究成果更加合理，我們在遵循科學(xué)、系統(tǒng)、分層、可比、可記錄、可行的原則的前提下，以農(nóng)業(yè)材料的強(qiáng)度和效率為突破口，以建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。測量指標(biāo)系統(tǒng)如圖1所示。

可以看出，圖1構(gòu)建的農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)業(yè)水平測度指標(biāo)體系由為化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥施用強(qiáng)度、農(nóng)用薄膜使用強(qiáng)度、農(nóng)用柴油使用強(qiáng)度、化肥施用效率、農(nóng)藥施用效率、農(nóng)用薄膜使用效率、 農(nóng)用柴油使用效率和節(jié)水灌溉普及程度。。農(nóng)膜的使用效率，農(nóng)用柴油的使用效率以及節(jié)水灌溉的普及。其中，前四個(gè)指標(biāo)（C1至C4）基于農(nóng)用材料的使用強(qiáng)度，指標(biāo)C5至C8基于農(nóng)用材料的使用效率。 鑒于難以評(píng)估利用水資源的強(qiáng)度和收益，“節(jié)水灌溉的普及”被認(rèn)為是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。節(jié)水灌溉的滲透率越高，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平越高，反之亦然。

當(dāng)前，有兩種常見的指數(shù)加權(quán)方法：主觀分配方法和客觀分配方法。主觀分配方法包括主觀經(jīng)驗(yàn)方法和德爾菲方法。優(yōu)點(diǎn)是操作簡單，但缺點(diǎn)是不能主觀反映評(píng)估指標(biāo)的相對(duì)重要性。目標(biāo)分配方法主要包括層次分析法，熵法和灰關(guān)聯(lián)分析法。在這項(xiàng)研究中，使用熵方法分配權(quán)重，確定指標(biāo)權(quán)重的方法主要基于每個(gè)指標(biāo)的波動(dòng)程度。聚類分析是一種使用特定相似性作為度量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樣本或個(gè)體進(jìn)行分類的統(tǒng)計(jì)方法。聚類分析可以將不同樣本的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為幾類，并且可以找到每一類的共同特征，從而可以提出更好的研究、對(duì)策和建議。

2.結(jié)果分析

（1）綠色發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的未來方向。首先，要加快生態(tài)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌和生物產(chǎn)業(yè)體系，形成具有較強(qiáng)市場競爭力的生物產(chǎn)業(yè)集群。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，例如煙草、金屬加工、煤炭發(fā)電，磷煤化工和建材。加快培育現(xiàn)代生物，新材料，節(jié)能環(huán)保，新能源等新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)調(diào)利用自然和民族文化資源，建立獨(dú)特的生態(tài)旅游和文化產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成旅游，文化等產(chǎn)業(yè)深度融合的新產(chǎn)業(yè)體系。

（2）提高了節(jié)能減排水平。節(jié)省并大量使用豐富優(yōu)質(zhì)的水、風(fēng)、太陽能、生物質(zhì)能和其他可再生能源，以建立清潔、安全、高效和多功能的能源系統(tǒng)。重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)，交通運(yùn)輸和建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排和采礦，冶金等重大能源消耗企業(yè)，重點(diǎn)開展節(jié)能創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和節(jié)約材料，擴(kuò)大減排空間。

（3）加大生態(tài)工程建設(shè)。有效保護(hù)生物多樣性，加快植樹造林，促進(jìn)自然保護(hù)，退耕還林等重大生態(tài)工程建設(shè)，建立生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)河湖防控，整合改善污染治理成果，加強(qiáng)水質(zhì)環(huán)境綜合治理。

（4）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才支持。我們以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，合理有效利用，應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，提高加工深度和綜合利用率。鼓勵(lì)生物產(chǎn)品開發(fā)，文化旅游創(chuàng)意，資源循環(huán)利用，節(jié)能減排，污染預(yù)防，生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)。加強(qiáng)科技資源與優(yōu)勢資源的結(jié)合，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，加快科研成果轉(zhuǎn)化。

3.優(yōu)化策略

3.1充分利用政府的宏觀調(diào)控能力

充分利用政府的監(jiān)管作用，并為項(xiàng)目實(shí)施“本地批準(zhǔn)”。對(duì)于未按時(shí)完成的公司，撤銷污染物排放許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證。對(duì)綠色產(chǎn)品的開發(fā)，研究和生產(chǎn)采取鼓勵(lì)性政策，提高環(huán)保技術(shù)的投資率。調(diào)動(dòng)企業(yè)界和社會(huì)各界發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的熱情。盡快改善稅收、金融、信貸等配套設(shè)施的建設(shè)。

3.2加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)

通過應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)，將現(xiàn)有的低附加值產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為高端產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，我們必須擴(kuò)展到新的領(lǐng)域，發(fā)展新的業(yè)務(wù)格式，培育新的熱點(diǎn)，并找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3.3建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

綠色技術(shù)創(chuàng)新是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。江蘇省需要加大對(duì)綠色技術(shù)的投資，培養(yǎng)人才，以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破。我們積極建立以企業(yè)為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，將生產(chǎn)、教育和研究相結(jié)合。工業(yè)投資和種植加快了新能源，節(jié)能環(huán)保的發(fā)展。

3.4加快制定地方環(huán)境法規(guī)，建立環(huán)境管理體系

對(duì)所有污染物的排放進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，確保環(huán)境保護(hù)行動(dòng)成為法律依據(jù)和獨(dú)立的環(huán)境監(jiān)測和行政執(zhí)法。要捕捉對(duì)政策環(huán)境影響的評(píng)估，這是科學(xué)決策和綠色發(fā)展的重要機(jī)制，并積極尋求與相關(guān)部門和政府支持的合作以實(shí)施問責(zé)機(jī)制。

3.5倡導(dǎo)綠色理念

倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念不僅是為了提高綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，而且根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念的新要求，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是不可逆轉(zhuǎn)。發(fā)展自然資本。因此，要避免走傳統(tǒng)的先污染后治理的老路，不僅不再欠“新賬”，同時(shí)還要多還“舊賬”。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。綠色消費(fèi)不僅包括綠色產(chǎn)品，還包括材料回收、有效利用能源、保護(hù)生活環(huán)境和物種，并涵蓋生產(chǎn)和消費(fèi)行為的所有方面。同時(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的概念可以促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)提高消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任感。

4.結(jié)語

綠色是發(fā)展應(yīng)遵循的道路，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)綠色的基礎(chǔ)和保證。 綠色發(fā)展水平高的地區(qū)并不意味著不缺乏開發(fā)。同樣，這并不意味著綠色發(fā)展水平低的地區(qū)沒有發(fā)展優(yōu)勢。 因此，所有地區(qū)都必須發(fā)揮自己的優(yōu)勢，避免未來發(fā)展的弊端，充分利用它們的每個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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