農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)體系建設(shè)

王用

摘? 要：農(nóng)業(yè)是民生之根本，也是保障人類健康、推動社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。當前階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雖然逐步趨向完善，但是還是存在著諸多的不足需要解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)體系建設(shè)就是其中較為關(guān)鍵的一環(huán)。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)體系，能夠有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、增加農(nóng)民收入，是全面實現(xiàn)小康社會的重要舉措?；诖?，文章就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)體系建設(shè)展開論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);科技服務(wù)體系;建設(shè)路徑

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開科學(xué)技術(shù)的支持。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行科技創(chuàng)新，不僅是解決三農(nóng)問題的基本前提，同時也是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系，實現(xiàn)科技致富、科技興農(nóng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系能夠促進農(nóng)業(yè)科技成果成功轉(zhuǎn)化、全面提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，全面實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一目標。由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系的內(nèi)涵

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)實生產(chǎn)力與潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，不僅是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高生產(chǎn)效率的重要方法，而且在改善農(nóng)業(yè)資源配置、創(chuàng)造與使用先進的農(nóng)業(yè)科技等方面發(fā)揮著重要作用。狹義的內(nèi)涵是指一系列的社會生產(chǎn)組織和部門且能夠為農(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動提供相應(yīng)的科技服務(wù)，從廣義的角度可認為是為市場與農(nóng)民提供各種技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施以及建設(shè)條件的總和。

二、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在的問題

（1）服務(wù)體系不完善，服務(wù)面太窄。縣鎮(zhèn)公益性推廣技術(shù)人員普遍老化，服務(wù)專業(yè)單一，大多數(shù)技術(shù)優(yōu)勢主要集中在水稻、油菜、小麥等常規(guī)糧油作物方面，對企業(yè)、農(nóng)戶急需的果蔬產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面缺乏高水平的技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)院校專家畢竟不是以推廣為主業(yè)，主要精力不可能放在對縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)上面，造成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作仍然不全面、不到位。

（2）農(nóng)業(yè)科技推廣方法單一。為了進一步提升農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，地方農(nóng)業(yè)部門設(shè)置了農(nóng)技推廣站，安排專門的農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員負責(zé)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和普及。目前，我國的農(nóng)業(yè)科技推廣主要采用農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)民進行培訓(xùn)，或者農(nóng)技站的工作人員下鄉(xiāng)宣傳發(fā)放宣傳資料等相對比較傳統(tǒng)的推廣方法。由于農(nóng)業(yè)科技成果專業(yè)性比較強，而農(nóng)民的文化水平比較低，在培訓(xùn)或者宣傳活動過程中不易理解培訓(xùn)知識和宣傳資料的內(nèi)容，無法將所學(xué)的知識與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際聯(lián)系起來，從而導(dǎo)致推廣效果十分有限。

（3）資金、技術(shù)投入不足。對于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)事業(yè)成長和持續(xù)發(fā)展，需要充足的資金和技術(shù)投入，只有充足的資金以及完善的技術(shù)才能夠確保農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體現(xiàn)出重要作用。伴隨當前服務(wù)成本和推廣費用的持續(xù)增加，在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面的資金、技術(shù)投入力度始終不足，無法真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)落實到實處。當前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)中，資金、技術(shù)的投入力度還需增加，確保通過有效投資、專項資金扶持和技術(shù)服務(wù)來提高供給質(zhì)量，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，推動農(nóng)業(yè)科技更好的為“三農(nóng)”服務(wù)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)路徑

（1）用生產(chǎn)實際需求來指引創(chuàng)新科技服務(wù)發(fā)展方向。要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)作為創(chuàng)新科技服務(wù)的根本目標，貫徹落實“服務(wù)為生產(chǎn)”的理念。因此，在確立創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式之前，科技人員要加強調(diào)研，深入基層和生產(chǎn)一線了解問題、發(fā)現(xiàn)問題，提高服務(wù)“三農(nóng)”的意識，針對生產(chǎn)中的實際需求和關(guān)鍵問題，科學(xué)合理確立服務(wù)模式和方法。

（2）科學(xué)設(shè)置基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)。解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的措施之一是科學(xué)設(shè)置基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革過程中需要嚴格遵守“區(qū)域、層次、綜合”的基本原則，并根據(jù)實際情況設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門。此外，還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合工作的前提下，采用上級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)向下級派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的形式，設(shè)置跨區(qū)站點、技術(shù)條件和環(huán)境條件，并根據(jù)不同的推廣對象準確定位目標。

（3）用科技成果轉(zhuǎn)化來衡量和推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形式創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展需要不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，使農(nóng)業(yè)科技成果得到更快更多更好的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建多渠道、多形式的技術(shù)服務(wù)方式和合作機制，加速科技成果走向田間，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。加強與企業(yè)結(jié)合。農(nóng)業(yè)科研單位可通過有償方式將研發(fā)的科技成果作為產(chǎn)品一次性轉(zhuǎn)讓給企業(yè)使用，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，快速實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（4）加大經(jīng)費扶持力度。建立專項資金撥款制度的同時，逐年增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)份額，配套相關(guān)補貼獎勵資金。積極引導(dǎo)社會資金參與，多渠道籌措資金。在基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮重大項目，優(yōu)先滿足要素配置，優(yōu)先保障資金，加快補齊經(jīng)費不足短板。把創(chuàng)新農(nóng)作發(fā)展模式作為重要扶持對象，以項目形式支持農(nóng)技推廣部門、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展試驗示范，推廣應(yīng)用農(nóng)作制度新模式。重點引入農(nóng)村急需的各類科技資源，加速農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（5）建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍，完善服務(wù)機制建立。當前基層農(nóng)技推廣人才隊伍逐年變小，村級農(nóng)技推廣早已斷線。作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主體，各級黨委政府要高度重視，制定農(nóng)技服務(wù)人才建設(shè)規(guī)劃，不斷招錄農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實和壯大隊伍，同時要加強監(jiān)督管理，制定相應(yīng)的獎懲措施，促進科技人員主動開展科技服務(wù)工作。

四、結(jié)語

對于當前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在的問題，需要采取有效措施加以改善，比如，用生產(chǎn)實際需求來指引創(chuàng)新科技服務(wù)發(fā)展方向，用科技成果轉(zhuǎn)化來衡量和推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形式創(chuàng)新，加大經(jīng)費扶持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍，完善服務(wù)機制。通過有效的對策，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

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