精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展困境及對策

聶艷芳

摘?要：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是貫徹精準(zhǔn)扶貧的重要路徑，對于鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)具有較大價值。但目前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題較多，需通過針對性策略的落實，促使農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得到提升。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧?農(nóng)村集體經(jīng)濟?發(fā)展對策

通過大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，能夠促使精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性需求得到滿足。因此，要深入分析現(xiàn)階段制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，將針對性的優(yōu)化策略制定出來，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展速度，促使共同富裕的目標(biāo)得到實現(xiàn)。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性

（一）社會和諧穩(wěn)定得到實現(xiàn)

受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀的影響，大部分農(nóng)村勞動力將外出務(wù)工作為養(yǎng)家糊口的重要途徑，導(dǎo)致農(nóng)村空巢化、老齡化特征明顯。這樣不僅農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重影響，老人、兒童的照顧需求也難以有效滿足，進而對社會和諧穩(wěn)定目標(biāo)的實現(xiàn)造成制約作用。而通過對農(nóng)村集體經(jīng)濟大力發(fā)展，則可以促使本問題得到妥善解決，農(nóng)民在農(nóng)村地區(qū)即可獲取相應(yīng)收入，對于社會和諧發(fā)展具有較大意義。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展得到實現(xiàn)

我國城市與農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展速度方面呈現(xiàn)出鮮明的對比，進一步拉大了城鄉(xiāng)差距。很大一個原因在于沒有打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，城市對農(nóng)村的帶動作用得不到發(fā)揮，兩者的內(nèi)在聯(lián)系遭到割裂?；谶@種情況，通過對農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，能夠?qū)⑥r(nóng)村的內(nèi)生力量充分調(diào)動起來，增強城市、農(nóng)村之間的聯(lián)系與融合，達(dá)到統(tǒng)籌發(fā)展的目的。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境

（一）缺乏完善的管理體制

農(nóng)村經(jīng)營管理成效會對集體經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，而目前還有諸多問題存在于部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理活動中。如沒有構(gòu)建完善的管理監(jiān)督機制，負(fù)責(zé)管理的村委干部在年齡結(jié)構(gòu)、文化水平方面達(dá)不到要求，現(xiàn)代管理理念與知識缺乏，這樣就容易降低管理質(zhì)量。其中，財務(wù)管理不規(guī)范是典型問題，如沒有統(tǒng)一規(guī)范管理各種票據(jù)，沒有妥善處理扶貧資金等，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量大打折扣。

（二）缺乏足夠的集體意識

農(nóng)村地區(qū)部分村民受益于國家政策或社會發(fā)展，收入水平顯著提升。但其沒有充分理解精準(zhǔn)扶貧的實施意義，不能夠深入認(rèn)識到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展意義，導(dǎo)致缺乏足夠的集體責(zé)任意識。很多農(nóng)民由于沒有對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展成果切實享受，導(dǎo)致動力、信心十分缺乏，參與熱情不高，小農(nóng)思想較為嚴(yán)重。

（三）缺乏完善的產(chǎn)業(yè)體系

目前，部分農(nóng)村地區(qū)通過特色資源優(yōu)勢的發(fā)揮，集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量較高。也有諸多地區(qū)將集體資產(chǎn)的租賃作為發(fā)展集體經(jīng)濟的主要路徑，這樣只能夠獲取到有限的收益，難以持續(xù)下去。受人力、技術(shù)等諸多因素的制約影響，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不具備較高的組織化程度，缺乏較強的市場競爭力，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展目標(biāo)得不到實現(xiàn)。

三、精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展對策

（一）完善集體經(jīng)濟管理機制

雖然我國不同地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采用了差異化的治理模式，但其基本類似于企業(yè)價值目標(biāo)。因此，需對現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗積極借鑒和學(xué)習(xí)，將適宜農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展需求的經(jīng)營管理模式構(gòu)建起來。如在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中設(shè)置類似董事會、監(jiān)理會等機構(gòu)，促使經(jīng)濟組織管理水平得到提升，能夠有效監(jiān)督、制衡內(nèi)部管理活動的實施，更加高效、規(guī)范的利用各項集體資產(chǎn)。政府部門也需定期審計集體，經(jīng)濟財務(wù)情況，將審計監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟的規(guī)范化程度。要對配套的管理制度體系大力完善，涵蓋收益分配、承包管理等多方面內(nèi)容，以便促使農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)范經(jīng)營的目標(biāo)得到順利實現(xiàn)。

（二）增強村民參與意識

為促使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的凝聚力、向心力得到提升，需將企業(yè)文化理念積極借鑒過來，大力建設(shè)農(nóng)村集體文化，引導(dǎo)村民廣泛參與到集體經(jīng)濟發(fā)展之中。要將宣傳培訓(xùn)機制科學(xué)構(gòu)建起來，通過宣傳、培訓(xùn)活動的常態(tài)化開展，幫助廣大村民充分意識到集體經(jīng)濟發(fā)展對個人、對社會的重要價值，進而給予足夠的支持與配合。同時，要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，將針對性的人才政策制定出來，以便將大學(xué)畢業(yè)生吸引回來，促使農(nóng)村集體經(jīng)濟人才隊伍得到壯大和充實。

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

要將黨中央深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的要求深入落實下去，對農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系科學(xué)構(gòu)建。要充分凸顯農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，對工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等著重發(fā)展，進一步融合一、二、三產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建與發(fā)展實踐中，需充分依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況來實施。如本地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，則對綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，深度融合生產(chǎn)、加工等諸多環(huán)節(jié)，促使產(chǎn)業(yè)鏈得到完善形成。若地區(qū)內(nèi)具有豐富旅游資源，則可將旅游產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、民俗產(chǎn)業(yè)等作為經(jīng)濟發(fā)展的重點。如夏縣廟前鎮(zhèn)的西村、瑤峰鎮(zhèn)張家坪村和水頭鎮(zhèn)水頭村等走在了全縣的前列，乃至全市的前列。總之，要充分凸顯地區(qū)特色與優(yōu)勢，將差異化發(fā)展理念樹立起來，促使農(nóng)村集體經(jīng)濟的綜合競爭力得到持續(xù)提升。

四、結(jié)語

綜上所述，精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展之間存在著十分緊密的聯(lián)系，村集體組織要緊密把握精準(zhǔn)扶貧這一契機，從多個角度著手，逐步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]李年俊.新時代我國農(nóng)村村級集體經(jīng)濟發(fā)展困境的制度分析[J].曲靖師范學(xué)院學(xué)報，2018，4（10）：123—125.