加快構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈體系對策建議

劉偉

一、應(yīng)充分發(fā)揮物流供應(yīng)鏈的作用

（一）發(fā)揮物流在大循環(huán)、雙循環(huán)發(fā)展格局中的先導(dǎo)作用

2020年5月14日中央政治局常委會會議提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。7月30日中央政治局會議再次提出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。物流業(yè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要支撐。國內(nèi)超大規(guī)模市場的供需高效對接，我國產(chǎn)品面向國內(nèi)國際市場進(jìn)行輻射，均需要物流服務(wù)進(jìn)行有機(jī)串接和高效協(xié)同。在內(nèi)外需并重、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，物流業(yè)更應(yīng)形成對內(nèi)對外雙循環(huán)物流體系，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升和成本降低，引領(lǐng)大循環(huán)、雙循環(huán)發(fā)展格局加快形成。

（二）強(qiáng)化供應(yīng)鏈在國內(nèi)國際三鏈融合中的紐帶作用

加快形成大循環(huán)、雙循環(huán)新發(fā)展格局，關(guān)鍵是要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，形成服務(wù)國內(nèi)、輻射國際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈三鏈融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔A(chǔ)，供應(yīng)鏈則是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)集群形成的紐帶，更是產(chǎn)品面向國內(nèi)國際輻射的重要依托。打造高效的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，能夠強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)鏈的控制力，進(jìn)一步增強(qiáng)價值鏈創(chuàng)造力，有助于我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。在大循環(huán)、雙循環(huán)新發(fā)展格局下，更應(yīng)抓好內(nèi)外雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴(kuò)大我國產(chǎn)品國內(nèi)國際輻射能力，提升我國產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造能力。

（三）凸顯物流供應(yīng)鏈作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”作用

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求提高我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際供需的精準(zhǔn)、高效對接。物流供應(yīng)鏈在服務(wù)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)市場中不斷發(fā)展壯大，物流業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要產(chǎn)業(yè)門類。在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和服務(wù)體系不斷完善下，物流供應(yīng)鏈與一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平不斷提高，并深度嵌入產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)，成為國民經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的“血脈”。適應(yīng)大循環(huán)、雙循環(huán)發(fā)展格局要求，更應(yīng)構(gòu)建高效率、低成本的全球物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)，嵌入我國優(yōu)勢生產(chǎn)制造業(yè)、國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈，進(jìn)一步打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“脈絡(luò)”，營造有利于形成大循環(huán)、雙循環(huán)發(fā)展格局的物流供應(yīng)鏈環(huán)境，支撐我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)模擴(kuò)張。

二、我國物流供應(yīng)鏈體系基礎(chǔ)雄厚

（一）龐大的服務(wù)能力是構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈體系的基石

黨的十八大開啟了物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，得益于營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、降本增效不斷深入，我國物流業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。2012年到2019年7年間，我國社會物流總額由177.3萬億元增長到298萬億元，年均增速達(dá)到7.7%;營業(yè)性貨運(yùn)量由410億噸增長到471億噸，貨物周轉(zhuǎn)量由17.4萬億噸公里增長到19.9萬億噸公里。與2012年相比，社會貨運(yùn)量已穩(wěn)居世界第一，公路、鐵路、水路各種運(yùn)輸方式物流規(guī)模全球領(lǐng)先，快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)對美國超越，占全球比重已超過50%?？傮w上我國物流產(chǎn)業(yè)形成了龐大市場規(guī)模和服務(wù)能力，已經(jīng)具備構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈體系的基礎(chǔ)。

（二）完善的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈體系的載體

物流基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流業(yè)運(yùn)作的重要載體平臺，經(jīng)過近年來的高速建設(shè)，我國物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，形成了以國家物流樞紐為核心，示范物流園區(qū)、國家骨干冷鏈物流基地、多式聯(lián)運(yùn)場站、鐵路物流基地等為支點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！秶椅锪鳂屑~布局和建設(shè)規(guī)劃》確定了127個城市建設(shè)212個國家物流樞紐，首批23個國家物流樞紐在開展干支配物流組織，在應(yīng)對疫情、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會《第五次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告》統(tǒng)計(jì)，全國物流園區(qū)數(shù)量已超過1600家，示范物流園區(qū)評選了兩批共56家，有效帶動了物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在國家物流樞紐、示范物流園區(qū)的引動下，我國物流基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng)，已經(jīng)具備成為供應(yīng)鏈運(yùn)營組織中心的基礎(chǔ)，成為大循環(huán)、雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈體系的核心運(yùn)作載體。

（三）實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)是構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈體系的主體

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速擴(kuò)張和物流產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展帶動下，我國物流企業(yè)從小散弱逐步向網(wǎng)絡(luò)化、大型化方向發(fā)展，傳統(tǒng)以運(yùn)輸、倉儲為主的單一服務(wù)型物流企業(yè)紛紛向綜合服務(wù)型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會《關(guān)于2019年度中國物流企業(yè)50強(qiáng)和民營物流企業(yè)50強(qiáng)排名的通告》，按照企業(yè)物流收入，2019年全國50強(qiáng)物流企業(yè)收入合計(jì)9833億元，同比增長16.9%，遠(yuǎn)高于行業(yè)平均增速，顯示出物流企業(yè)市場集中度進(jìn)一步提高。電商快遞、冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等領(lǐng)域均形成一批在國內(nèi)乃至國際初具競爭力的網(wǎng)絡(luò)型物流企業(yè)，順豐速運(yùn)、京東物流、中通、圓通、韻達(dá)、榮慶物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、滿幫貨運(yùn)等具備開展國內(nèi)國際網(wǎng)絡(luò)化物流組織的能力。中遠(yuǎn)海運(yùn)、中國外運(yùn)、中鐵總、中儲股份等一批老牌國有運(yùn)輸物流企業(yè)通過改革創(chuàng)新綜合實(shí)力也進(jìn)一步增強(qiáng)。在物流行業(yè)市場化發(fā)展不斷深入背景下，實(shí)力強(qiáng)大的物流企業(yè)將成為我國構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈體系的主體。

（四）現(xiàn)代技術(shù)裝備是構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈體系的引擎

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國物流行業(yè)正加快融入全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，信息化水平明顯提升。全國90%以上的物流企業(yè)擁有管理信息系統(tǒng)，大部分物流園區(qū)擁有物流信息平臺或車貨匹配平臺，顯著提升了物流運(yùn)作效率。在技術(shù)裝備方面，智能化、自動化、無接觸裝備廣泛應(yīng)用，快遞企業(yè)單一分揀中心日處理能力突破1000萬件，城市“最后一公里”的無人配送車、智能快遞柜加快普及，顯著提升了物流運(yùn)作水平，也大幅降低了物流成本?，F(xiàn)代技術(shù)裝備的迭代更新和加速應(yīng)用，為我國大循環(huán)、雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈體系構(gòu)建提供了新動能。

三、大循環(huán)、雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)對策建議

（一）以國家物流樞紐為核心升級大循環(huán)、雙循環(huán)物流運(yùn)行系統(tǒng)

構(gòu)建干支倉配一體化運(yùn)作的內(nèi)循環(huán)物流運(yùn)行系統(tǒng)。對內(nèi)重點(diǎn)依托生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸港型和空港型國家物流樞紐，利用國內(nèi)不斷完善的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，高效串接內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商品集散地和主要消費(fèi)地。通過干線鐵路、內(nèi)河水運(yùn)、航空網(wǎng)絡(luò)，開展內(nèi)需型商品的干線大運(yùn)量、通道化物流組織，再利用物流園區(qū)、配送中心等區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，開展區(qū)域分撥和城市配送物流組織。依托國家物流樞紐形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”干支倉配一體化運(yùn)作的內(nèi)循環(huán)物流運(yùn)行系統(tǒng)。

構(gòu)建方式齊全的國際循環(huán)物流系統(tǒng)。對外依托港口型國家物流樞紐，廣泛參與全球港口投資合作，開展大宗商品的國際物流組織，構(gòu)筑至全球主要地區(qū)的國際航運(yùn)循環(huán)物流網(wǎng)絡(luò)。依托陸上邊境口岸型和陸港型國家物流樞紐，重點(diǎn)面向亞歐大陸，以中歐班列為載體構(gòu)筑以國際鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)為主的國際陸路循環(huán)物流網(wǎng)絡(luò)。依托空港服務(wù)型國家物流樞紐，強(qiáng)化與全球主要航空樞紐合作，構(gòu)筑全球航空循環(huán)物流網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢將國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品快速運(yùn)往全球，反向開展進(jìn)口商品規(guī)模化物流組織以滿足超級規(guī)模國內(nèi)市場需求，保障我國大宗原材料供應(yīng)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口穩(wěn)定。

打造若干世界級物流樞紐城市。結(jié)合我國城市空間分布特征，對內(nèi)重點(diǎn)選擇武漢、西安、鄭州、成都、重慶等交通條件較為便捷、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚的內(nèi)陸中心城市，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)需型物流組織功能，打造內(nèi)循環(huán)為主、兼顧外循環(huán)的物流樞紐城市。對外重點(diǎn)選擇上海、深圳、廣州、寧波—舟山、青島、天津、大連等港口條件優(yōu)越、外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的東部沿海城市，進(jìn)一步強(qiáng)化國際物流組織功能，打造外循環(huán)為主、兼顧內(nèi)循環(huán)的物流樞紐城市。

（二）以網(wǎng)絡(luò)型骨干物流企業(yè)為主體開展大循環(huán)、雙循環(huán)物流體系建設(shè)

以網(wǎng)絡(luò)型骨干物流企業(yè)為主體織密國內(nèi)乃至全球主要地區(qū)的國際物流網(wǎng)絡(luò)。利用我國外向型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大、電商高速發(fā)展形成的以中遠(yuǎn)海運(yùn)、順豐速運(yùn)、中外運(yùn)等為代表的國際化網(wǎng)絡(luò)型物流企業(yè)，鼓勵其通過兼并重組、業(yè)務(wù)合作、資本運(yùn)作等方式加快在全國乃至全球主要地區(qū)進(jìn)行物流網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)加快“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的物流合作和業(yè)務(wù)拓展。以服務(wù)中國龐大內(nèi)需和中國產(chǎn)品“走出去”為重點(diǎn)，形成以網(wǎng)絡(luò)型骨干物流企業(yè)為主體的大循環(huán)、雙循環(huán)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以專業(yè)龍頭物流企業(yè)為主體構(gòu)筑國內(nèi)微循環(huán)專業(yè)物流服務(wù)體系。圍繞我國龐大內(nèi)需對電商、生鮮、醫(yī)藥、家電等專業(yè)物流持續(xù)擴(kuò)大的需求，以專業(yè)龍頭物流企業(yè)為主體，針對個性化物流服務(wù)需求，構(gòu)筑國內(nèi)微循環(huán)專業(yè)物流服務(wù)體系。依托希杰榮慶物流、新夏暉、順豐等龍頭冷鏈物流企業(yè)，加快全國網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建全國微循環(huán)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。依托順豐、京東、韻達(dá)、圓通、中通、中郵物流等龍頭網(wǎng)絡(luò)型快遞物流企業(yè)，推動農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的共同配送業(yè)務(wù)發(fā)展，形成廣覆蓋的微循環(huán)電商快遞物流網(wǎng)。家電物流方面依托海爾日日順、商品汽車物流方面依托長久物流、醫(yī)藥流通方面依托九州通醫(yī)藥和國藥物流等龍頭企業(yè)，以服務(wù)內(nèi)需為重點(diǎn)，構(gòu)筑各類國內(nèi)微循環(huán)專業(yè)物流服務(wù)體系。

（三）利用現(xiàn)代科技信息對大循環(huán)、雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)賦能

推動科技信息應(yīng)用，提升大循環(huán)、雙循環(huán)物流運(yùn)作效率。把握智能物流裝備和技術(shù)加速迭代契機(jī)，推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、自動分揀、無人裝備在大循環(huán)、雙循環(huán)物流體系的廣泛應(yīng)用。搭建內(nèi)循環(huán)為主、外循環(huán)為輔的物流公共信息平臺，有效串接國內(nèi)物流需求和供給，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓貨物少中轉(zhuǎn)。在內(nèi)外循環(huán)中提高國家物流樞紐+干線通道的信息化水平，提升龍頭網(wǎng)絡(luò)型物流企業(yè)智慧化能力，通過信息科技全面武裝大循環(huán)、雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈體系。

高效串接各類服務(wù)平臺，優(yōu)化供應(yīng)鏈服務(wù)。依托大循環(huán)、雙循環(huán)物流信息平臺，打通海關(guān)、大宗商品交易、稅務(wù)等各類行業(yè)管理信息平臺和交易平臺，提高進(jìn)出口貨物國內(nèi)國際雙循環(huán)通關(guān)效率。不斷延伸跨境物流交易結(jié)算、大宗商品期貨交割等物流服務(wù)鏈條，推廣無車承運(yùn)人貨運(yùn)物流方式，形成線上撮合交易、線下網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的大循環(huán)、雙循環(huán)物流供應(yīng)鏈服務(wù)模式。

（四）加快重構(gòu)大循環(huán)、雙循環(huán)下一二三產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)模式

重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈循環(huán)模式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化水平。把握當(dāng)前我國農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖和流通方式變革戰(zhàn)略機(jī)遇期，依托國內(nèi)強(qiáng)大的內(nèi)需市場，構(gòu)建從產(chǎn)地到銷地的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)，集中建設(shè)集預(yù)冷、冷藏、流通加工、交易結(jié)算、電商孵化、快遞等于一體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。深度對接生鮮電商、連鎖商超等各類流通主體，提高我國農(nóng)畜產(chǎn)品訂單農(nóng)業(yè)比重，減少中間流通環(huán)節(jié)，形成農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖至終端消費(fèi)的循環(huán)閉環(huán)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化水平，更好滿足內(nèi)需市場。

重構(gòu)現(xiàn)代流通供應(yīng)鏈模式，滿足國內(nèi)消費(fèi)升級。深度把握國內(nèi)電商、跨境電商高速發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，圍繞直播銷售、工廠直銷、外賣等新流通模式，加快與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、工業(yè)品生產(chǎn)基地對接，利用陸港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品的網(wǎng)絡(luò)化物流組織。在主要消費(fèi)地打造集分揀配送、凈菜加工、中央廚房、共同配送組織等于一體的物流配送中心，為城鄉(xiāng)居民提供快捷、多樣化、高品質(zhì)的物流配送服務(wù)，滿足國內(nèi)消費(fèi)升級。

重構(gòu)工業(yè)供應(yīng)鏈模式，推動邁向全球價值鏈中高端。對外深度參與全球港口投資建設(shè)和運(yùn)營管理，強(qiáng)化中歐班列沿線物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，注重與全球主要樞紐機(jī)場合作，以我國不斷壯大的物流企業(yè)為主體深度嵌入生產(chǎn)制造企業(yè)的產(chǎn)銷供應(yīng)鏈，通過外循環(huán)物流系統(tǒng)面向全球進(jìn)行產(chǎn)品輻射。對內(nèi)以生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐為載體，鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)主動對接電商平臺、商貿(mào)流通企業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)外需并舉轉(zhuǎn)型，推動外貿(mào)工廠店發(fā)展，通過內(nèi)循環(huán)物流系統(tǒng)面向國內(nèi)市場提供高品質(zhì)消費(fèi)品。通過大循環(huán)、雙循環(huán)供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新，充分利用內(nèi)外兩種資源、兩個市場，推動我國產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價值鏈中高端。

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院運(yùn)輸所）