學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想　做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作

何立峰

黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就，在實踐中形成和不斷豐富發(fā)展了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，為做好發(fā)展改革工作提供了根本遵循。

一、充分認識習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重大時代意義

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想具有廣闊時代背景、長期實踐基礎(chǔ)和深厚理論淵源，是在中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生新轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、改革開放步入新階段、世界經(jīng)歷百年未有之大變局的歷史條件下形成的，蘊含著堅定的理想信念、鮮明的人民立場、強烈的時代氣息、宏大的全球視野，是立足國情、放眼世界、引領(lǐng)未來的指導思想。我們要深入學習、全面領(lǐng)會其重大意義和原創(chuàng)性貢獻，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想深刻總結(jié)了我國經(jīng)濟發(fā)展的成功實踐和寶貴經(jīng)驗，系統(tǒng)回答了新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的時代背景、根本立場、政治保障、制度基礎(chǔ)、主題主線、發(fā)展理念、實現(xiàn)路徑、內(nèi)外關(guān)系和工作方法等一系列重大問題。作出中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，緊扣社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，明確了中國經(jīng)濟該怎么看;堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，明確了中國經(jīng)濟該怎么辦;堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，明確了中國經(jīng)濟該怎么干。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是馬克思主義政治經(jīng)濟學在當代中國、21世紀世界的最新理論成果。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是馬克思主義政治經(jīng)濟學與中國具體實際相結(jié)合的又一次理論飛躍，創(chuàng)造性地回答了馬克思主義經(jīng)典作家未曾涉足、前輩先人未曾預見、西方經(jīng)濟理論無法解決的一系列重大理論和實踐問題。繼承和發(fā)揚了新中國成立以來我們黨探索社會主義經(jīng)濟建設(shè)形成的思想精華，進一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。提出構(gòu)建人類命運共同體，發(fā)出共建“一帶一路”倡議，為破解世界經(jīng)濟發(fā)展難題、引領(lǐng)全球化朝著正確方向發(fā)展，貢獻了中國智慧和中國方案。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是指引我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的科學行動指南。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，在習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的引領(lǐng)下，我們成功克服和戰(zhàn)勝了一個又一個困難挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟發(fā)展奇跡。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是對我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的深刻理論總結(jié)，是新時代中國共產(chǎn)黨人的經(jīng)濟思想旗幟，為全黨全國上下做好經(jīng)濟工作指明了正確的奮斗方向。這一思想擘畫了到21世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，發(fā)出了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的最強音。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是科學應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)、有效解決重大困難問題的強大思想武器。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想強調(diào)堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，加強黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度化建設(shè)，確保中國經(jīng)濟始終沿著正確方向發(fā)展。始終堅持立足大局遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，精準把握我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，堅持以改革開放促穩(wěn)定促發(fā)展，不斷破除制約社會生產(chǎn)力發(fā)展的各種束縛和障礙。始終強調(diào)要一以貫之增強憂患意識，辯證看待危與機，牢牢把握工作主動權(quán)，科學有效防范和化解重大風險挑戰(zhàn)。

二、深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是做好發(fā)展改革工作的根本遵循

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是新中國經(jīng)濟理論建設(shè)中具有劃時代意義的重大成果，具有鮮明的科學性、時代性、先進性和實踐性。發(fā)展改革部門必須認真學習，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求。

必須旗幟鮮明講政治，堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，這是做好發(fā)展改革工作的根本政治保證。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。做好發(fā)展改革工作，必須強化思想引領(lǐng)，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想上下苦功夫。必須堅持制度優(yōu)勢，發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，切實把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。必須突出組織保障，注重正風肅紀，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘和高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，這是做好發(fā)展改革工作的根本出發(fā)點和落腳點。習近平總書記指出，人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基。做好發(fā)展改革工作，必須緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面不斷取得新進展。必須堅持盡力而為量力而行的原則，秉承共建共治共享的理念，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這是做好發(fā)展改革工作的根本理念先導。習近平總書記指出，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。做好發(fā)展改革工作，必須緊緊圍繞發(fā)展新階段新特征確定主攻方向，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須遵循社會主義建設(shè)規(guī)律，聚焦階段性重大戰(zhàn)略目標，細化工作任務(wù)和政策舉措，步步為營、久久為功。

必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，這是做好發(fā)展改革工作的中心任務(wù)。習近平總書記指出，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則。做好發(fā)展改革工作，必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展中穩(wěn)和進的關(guān)系，謀劃“穩(wěn)”的大局，釋放“進”的動力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。必須發(fā)揮好國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把握好宏觀調(diào)控的方向、時機、力度和節(jié)奏，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

必須適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是做好發(fā)展改革工作的主線。習近平總書記指出，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。做好發(fā)展改革工作，必須歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，分析大趨勢，研究大戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)大政策，推進大項目。必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

必須正確處理好政府和市場關(guān)系，全面深化經(jīng)濟體制改革，這是做好發(fā)展改革工作的重點要求。習近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。做好發(fā)展改革工作，必須使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在經(jīng)濟體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。必須在更大范圍更深層次推進混合所有制改革，深化收入分配制度改革，加快建設(shè)高標準市場體系，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，扎實辦好自己的事，這是做好發(fā)展改革工作的重要著力點。習近平總書記指出，保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。做好發(fā)展改革工作，必須堅持以我為主，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費首先立足、依托國內(nèi)市場，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。必須堅定不移擴大對外開放，積極參與多雙邊合作，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

必須堅持正確的工作策略和方法，突出目標導向問題導向結(jié)果導向，這是做好發(fā)展改革工作的重要方法論。習近平總書記指出，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確思想和政策，而且要有正確工作策略和方法。做好發(fā)展改革工作，必須加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，既要科學謀劃，精準契合國家戰(zhàn)略布局，又要勇于探索，形成新經(jīng)驗、深化新認識、貢獻新方案。必須強化評估督導抓落實，有效打通宏觀政策制定到微觀工作落實的梗阻，推動形成上下一盤棋、勁往一處使的工作合力。

三、堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想指導做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。編制實施好“十四五”規(guī)劃，意義重大而深遠。發(fā)展改革部門將以高度的政治責任感和歷史使命感，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，切實做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革各項工作。

持續(xù)強化理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想作為一項重大政治任務(wù)來抓，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要全面系統(tǒng)學，堅持讀原著、學原文、悟原理，增強學思踐悟、貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要深入思考學，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，做到知其然又知其所以然。要聯(lián)系實際學，自覺用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

科學編制“十四五”規(guī)劃。堅持開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，努力編制一部符合人民意愿、富有時代特征、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新局面的五年規(guī)劃。要深入研判發(fā)展環(huán)境，準確研判發(fā)展機遇，透徹分析困難挑戰(zhàn)。要認真謀劃總體發(fā)展思路，科學制定目標指標，提出“十四五”時期發(fā)展目標、工作思路、重點任務(wù)。要精準謀劃重大任務(wù)，圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風險等，研究推出一批重大政策;圍繞增強發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力，研究推出一批重大舉措;圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大項目，為在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中開好局、起好步。

凝心聚力做好發(fā)展改革工作。堅持加強黨對發(fā)展改革工作的全面領(lǐng)導，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，強化跟蹤督促，確保落實到位。要立足實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，加快已出臺和已部署的政策落地見效，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會。要著眼實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，大力推進重點改革任務(wù)，堅定不移擴大對外開放，落實落細區(qū)域城鄉(xiāng)重大戰(zhàn)略，促進形成強大國內(nèi)市場，做到應(yīng)對短期挑戰(zhàn)和化解長期矛盾相結(jié)合，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。