少數(shù)民族地區(qū)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑分析

張郁 楊洋美娜

摘 要：近年來，多功能農(nóng)業(yè)理論已成為指導(dǎo)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的新理論。本文以黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣為例，從耦合分析視角對(duì)其2000—2016年來農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而提出多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策，以期為我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益的思路。

關(guān)鍵詞：多功能農(nóng)業(yè);少數(shù)民族地區(qū);發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：[S-9] ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030045

鄉(xiāng)村是具有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)涵養(yǎng)、社會(huì)穩(wěn)定、文化傳承等多重功能的地域空間，因區(qū)位條件、資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不同，不同地域的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)功能存在較大差異[1，2]。伴隨著全球化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，人類對(duì)鄉(xiāng)村地域生產(chǎn)、消費(fèi)和生態(tài)等多元功能的需求不斷變化，驅(qū)動(dòng)著鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型并呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)[3]。源于20世紀(jì)90年代的多功能農(nóng)業(yè)理論，從功能角度探討農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)村景觀和鄉(xiāng)村空間為社會(huì)提供多元物品和服務(wù)的多功能性，成為指導(dǎo)鄉(xiāng)村地域發(fā)展的新范式和新理論[4]。當(dāng)前，以多功能農(nóng)業(yè)理論為基礎(chǔ)，融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及休閑、生態(tài)服務(wù)等多重功能，圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的復(fù)合價(jià)值進(jìn)行多要素整合、多業(yè)態(tài)融合、多元化開發(fā)，已成為歐洲鄉(xiāng)村的主流發(fā)展模式，也是全球化背景下鄉(xiāng)村重構(gòu)的路徑選擇[5，6]。近年來，我國(guó)學(xué)者圍繞解決“三農(nóng)”問題，從鄉(xiāng)村地域多功能視角開展的相關(guān)研究日漸豐富，如探討了鄉(xiāng)村地域多功能的內(nèi)涵[7]、鄉(xiāng)村地域多功能空間分異特征[8]，揭示了鄉(xiāng)村多功能演化的影響因素[9，10]。總的來看，基于多功能農(nóng)業(yè)理論的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型研究還有待深入，尤其是現(xiàn)有的鄉(xiāng)村多功能研究對(duì)我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)關(guān)注較少，少數(shù)民族地區(qū)由于發(fā)展歷史、自然條件與地理區(qū)位等原因，鄉(xiāng)村發(fā)展水平相對(duì)滯后，貧困問題較為嚴(yán)重，是我國(guó)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和難點(diǎn)[11]。在此背景下，本文以黑龍江省唯一的少數(shù)民族自治縣——杜爾伯特蒙古族自治縣（大慶市所轄縣）為例，通過對(duì)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及旅游業(yè)發(fā)展水平的分析與評(píng)價(jià)，探討多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，以期為我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)盡早脫貧、鄉(xiāng)村振興提供啟示和借鑒。

1 分析框架

多功能農(nóng)業(yè)理論指的是農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能（提供食物和纖維等商品），還提供環(huán)境功能（如農(nóng)業(yè)景觀、生物多樣性）、社會(huì)功能（如擴(kuò)大就業(yè)、保障國(guó)家糧食安全）以及文化功能（如傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化）[12]，新形勢(shì)下，它為鄉(xiāng)村地域由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能主導(dǎo)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與文化功能、社會(huì)功能融合發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)?；谶@一理論，本文以《大慶統(tǒng)計(jì)年鑒》（2001—2017）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建基于彈性系數(shù)的耦合分析模型，對(duì)杜爾伯特蒙古族自治縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而為其創(chuàng)新多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑提供建議。

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)-農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的耦合模型

參考馬歷等的研究成果[13]，采用農(nóng)業(yè)產(chǎn)勞彈性系數(shù)指標(biāo)，即一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變化率與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量變化率的比值，揭示杜爾伯特蒙古族自治縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的耦合關(guān)系，計(jì)算公式如下：

式中：ELECi為農(nóng)業(yè)產(chǎn)勞彈性系數(shù);ECRi、LCRi分別為第i年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變化率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變化率;Ei和Li分別表示第i年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量;E0和L0分別為基期的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)勞彈性系數(shù)ELECi的變化，將杜爾伯特蒙古族自治縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的耦合類型分為增長(zhǎng)型、粗放型、集約型、滯后型、衰落型和衰退型，不同類型的耦合關(guān)系特征見表1。

2 結(jié)果分析

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)-農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的耦合關(guān)系評(píng)價(jià)

2016年，杜爾伯特蒙古族自治縣總?cè)丝诩s24.6萬，其中，蒙古族人口4.9萬，約占總?cè)丝诘?0%;非農(nóng)業(yè)人口6.5萬，約占總?cè)丝诘?6.45%。2000—2016年間，鄉(xiāng)村從業(yè)人員由8.6萬增長(zhǎng)到10.1萬，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由6.5萬增長(zhǎng)到7.4萬（表3）。人口城鎮(zhèn)化率和鄉(xiāng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)比重均呈現(xiàn)先增加后降低的態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程緩慢。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，2016年，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由2000年的8.66億元增加到63.66億元，農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比重分別為35.27%、0.39%、58.64%和5.59%，豐富的天然草地為杜爾伯特蒙古族自治縣牧業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的物質(zhì)條件，牧業(yè)已成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但受草場(chǎng)退化、良種率低以及缺乏良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈、抵御市場(chǎng)波動(dòng)能力差等因素困擾，杜爾伯特蒙古族自治縣粗放的牧業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)型。

由公式（1）計(jì)算得到的杜爾伯特蒙古族自治縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)-農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力耦合類型見表4。2000—2008年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值均呈增加態(tài)勢(shì)，且農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率大于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力增長(zhǎng)率，二者的耦合關(guān)系屬于增長(zhǎng)型，這一階段農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化格局初步形成，各項(xiàng)服務(wù)體系不斷完善，其中，2000—2004年和2004—2008年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)78.02%和71.32%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力分別增長(zhǎng)9.68%和12.30%。2008—2012年，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移（減少7.32%），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)95.72%，二者的耦合關(guān)系由增長(zhǎng)型發(fā)展為集約型。2012—2016年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量變化不大，但農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率減弱，二者的耦合類型由集約型變?yōu)樵鲩L(zhǎng)型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提升空間很大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力面臨較大的轉(zhuǎn)移壓力。

2.2 縣域經(jīng)濟(jì)-旅游的耦合關(guān)系評(píng)價(jià)

如圖1所示，2000—2008年，杜爾伯特蒙古族自治縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，第一產(chǎn)業(yè)占比最高（50%左右），第二產(chǎn)業(yè)比重緩慢增加，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸降低;2008—2012年，隨著招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不斷加強(qiáng)，杜爾伯特蒙古族自治縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)（增長(zhǎng)率保持在20%以上），并初步形成了以畜產(chǎn)品加工為龍頭的食品加工工業(yè)體系，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速（2012年占比達(dá)到59.6%），超過第一產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力，第一、第三產(chǎn)業(yè)比重逐年下降;2012—2016年，該地區(qū)生產(chǎn)總值先增加后降低，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第一、第三產(chǎn)業(yè)比重上升。

此外，自2000年以來，按照“生態(tài)名縣，旅游大縣”的發(fā)展目標(biāo)，杜爾伯特蒙古族自治縣依托民族風(fēng)情、養(yǎng)生度假和生態(tài)休閑等旅游特色，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，開發(fā)旅游新項(xiàng)目，并借助品牌媒體的影響力，拓寬營(yíng)銷渠道，搭建濕地文化節(jié)、冬季捕魚節(jié)、雪地溫泉節(jié)等特色平臺(tái)，拉動(dòng)住宿餐飲、商貿(mào)流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，從2012年起，杜爾伯特蒙古族自治縣接待游客數(shù)量趨于穩(wěn)定，但旅游收入出現(xiàn)波動(dòng)（圖2）。

運(yùn)用公式（2）得到的杜爾伯特蒙古族自治縣經(jīng)濟(jì)-旅游的耦合類型見表5。在2000—2004年和2004—2008年2個(gè)時(shí)段，杜爾伯特蒙古族自治縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別達(dá)到210.1%和327.8%，旅游收入增長(zhǎng)率分別達(dá)到65.9%和183.8%，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，旅游業(yè)發(fā)展水平提高，改善了當(dāng)?shù)鼐用裆钏?，二者的耦合關(guān)系屬于增長(zhǎng)型。2008—2012年，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旅游業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提高，且旅游收入增幅大于縣域經(jīng)濟(jì)增幅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為一定的滯后性，二者的耦合類型變?yōu)樵鲩L(zhǎng)滯后型。2012—2016年，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，旅游收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，二者的耦合類型轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)減緩型，杜爾伯特蒙古族自治縣旅游業(yè)發(fā)展步入瓶頸期，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有待提高。

3 多功能農(nóng)業(yè)視角下的發(fā)展路徑探討

研究表明，杜爾伯特蒙古族自治縣鄉(xiāng)村發(fā)展存在以下問題：作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，杜爾伯特蒙古族自治縣牧業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化水平亟待提升，抵御自然災(zāi)害、防范市場(chǎng)波動(dòng)的能力有待加強(qiáng);以畜產(chǎn)品加工為龍頭的工業(yè)體系尚未健全;作為民族集聚區(qū)，杜爾伯特蒙古族自治縣旅游資源先天條件良好，但旅游特色開發(fā)不足、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用有限;缺乏產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新路徑，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出口尚不清晰?；诖?，本文借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村地域轉(zhuǎn)型的多功能農(nóng)業(yè)理論，圍繞杜爾伯特蒙古族自治縣多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建多要素整合、多產(chǎn)業(yè)融合、多元化開發(fā)的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

3.1 在總體設(shè)計(jì)層面

以產(chǎn)業(yè)培育為核心，打破傳統(tǒng)三產(chǎn)界限，結(jié)合杜爾伯特蒙古族自治縣多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源（草場(chǎng)資源、生態(tài)資源、旅游資源），遵循產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展規(guī)律，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。強(qiáng)化牧業(yè)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)功能，大力發(fā)展牛羊、生豬和禽類養(yǎng)殖，推行良種繁育、舍飼育肥、前店后場(chǎng)的養(yǎng)殖模式，打造杜爾伯特牧業(yè)品牌，并注重培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高畜牧業(yè)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。以牧業(yè)為基礎(chǔ)，通過規(guī)劃引領(lǐng)、地域分工、價(jià)值顯化等多種手段，將牧業(yè)生產(chǎn)延伸至特色畜產(chǎn)品加工的食品加工業(yè)，并建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與民族風(fēng)情相結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)園、休閑觀光牧場(chǎng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)鄉(xiāng)村休閑游憩和民族風(fēng)情體驗(yàn)的旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)牧業(yè)-加工業(yè)-旅游業(yè)三產(chǎn)的橫向融合。

3.2 在實(shí)際操作層面

優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)地域功能空間，培育一二三產(chǎn)業(yè)共同的技術(shù)基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)的融合提供功能空間和技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)公地”[15]，促進(jìn)牧業(yè)-加工業(yè)-旅游業(yè)三產(chǎn)的縱向融合，既滿足城鄉(xiāng)居民的多元化消費(fèi)需求，也可為杜爾伯特蒙古族自治縣提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)比例，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。

3.3 在突出民族特色方面

杜爾伯特蒙古族自治縣享有民族政策優(yōu)惠，擁有相對(duì)寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。作為黑龍江省唯一的少數(shù)民族自治縣，應(yīng)發(fā)揮牧業(yè)生產(chǎn)、牧民生活和牧區(qū)生態(tài)“三生一體”的稀缺旅游資源[16]，培育以民族文化資源為基礎(chǔ)的特色旅游業(yè)，打造以蒙古族特色為主、多民族傳統(tǒng)文化融合的休閑農(nóng)業(yè)特色品牌，持續(xù)創(chuàng)新以少數(shù)民族民俗“農(nóng)家樂”、休閑度假和鄉(xiāng)村避暑養(yǎng)生為主的旅游發(fā)展模式，有助于推動(dòng)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯 李媛媛）