共筑“健康絲綢之路”，共建人類衛(wèi)生健康共同體

傅衛(wèi)　王云屏

在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)上，習(xí)近平主席提出團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康其同體的倡議;在“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議上，習(xí)近平主席進(jìn)一步承諾要把“一帶一路”打造成維護(hù)人民健康安全的健康之路。這些重要主張的提出，傳遞出中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，愿團(tuán)結(jié)攜手世界各國(guó)，共同護(hù)佑人類生命安全、促進(jìn)人類健康福祉的擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)是健康絲綢之路的倡導(dǎo)者

2015年中國(guó)政府發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，衛(wèi)生健康合作是民心相通的重要內(nèi)容。國(guó)家衛(wèi)生健康委出臺(tái)的推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生健康合作的政策文件，更進(jìn)一步明確了以維護(hù)衛(wèi)生安全、促進(jìn)健康發(fā)展和推動(dòng)創(chuàng)新合作為三大目標(biāo)的“健康絲綢之路”建設(shè)方向，明確提出在傳染病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)、婦幼健康、醫(yī)療服務(wù)與管理、傳統(tǒng)醫(yī)藥、健康老齡化、衛(wèi)生人才培養(yǎng)、醫(yī)藥研發(fā)與健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家的合作?？梢哉f，“健康絲綢之路”是攜手全球?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程健康目標(biāo)所貢獻(xiàn)的中國(guó)方案。

中國(guó)是健康絲綢之路的受益者

“一帶一路“倡議和人類命運(yùn)共同體理念正式提出七年來，與中國(guó)共筑“健康絲綢之路”的伙伴不斷擴(kuò)大，健康之路越走越寬。目前，中國(guó)與160多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織開展雙多邊衛(wèi)生健康合作，建立起政府、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、智庫和大學(xué)、企業(yè)和其他民間社會(huì)組織共同參與的多元化、多層次、多領(lǐng)域的合作格局。在平等互鑒交流中，中國(guó)將人類衛(wèi)生健康發(fā)展理念和實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，如普及基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、加強(qiáng)以人為本整合型衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)按績(jī)效支付改革、衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估等做法經(jīng)驗(yàn)引入國(guó)內(nèi)，并得到世界銀行、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織和英國(guó)國(guó)際發(fā)展合作署、澳大利亞發(fā)展合作署、蓋茨基金會(huì)等發(fā)展合作伙伴的贈(zèng)款、貸款和技術(shù)援助項(xiàng)目的支持，促進(jìn)了我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健康中國(guó)建設(shè)從設(shè)計(jì)到試點(diǎn)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、總結(jié)推廣全政策過程的自主探索，走出了中國(guó)特色的衛(wèi)生健康發(fā)展道路。

中國(guó)是健康絲綢之路的積極建設(shè)者和貢獻(xiàn)者

隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任、提供公共產(chǎn)品的期待不斷增加，健康之路越走越深入人心。自1963年向阿爾及利業(yè)派出首支援外醫(yī)療隊(duì)以來，中國(guó)累計(jì)向71個(gè)國(guó)家派出援外醫(yī)療隊(duì)員2.6萬人次，診治患者2.8億人次，贏得受援國(guó)百姓、同行和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，被聯(lián)合國(guó)譽(yù)為南南合作的典范。2014年西非爆發(fā)埃博拉疫情，中國(guó)先后提供了4輪總價(jià)值約7.5億元人民幣的緊急援助，并派出1200多名公共衛(wèi)生和醫(yī)療技術(shù)專家赴西非三國(guó)開展疫情防控、病毒檢測(cè)和醫(yī)療救治，培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)和公共衛(wèi)生人員，開啟新中圍成立以來首次大規(guī)模的公共衛(wèi)生援助行動(dòng)。2015年以來，在中非合作論壇框架下，全面落實(shí)中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃、中非健康衛(wèi)生行動(dòng)，積極參與非洲公共衛(wèi)生體系建沒，幫助科摩羅、坦桑尼亞（桑吉巴爾）和巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)消除瘧疾和血吸蟲;持續(xù)推進(jìn)與發(fā)展中國(guó)家的醫(yī)院開展重點(diǎn)?？坪献?，幫助埃塞俄比亞、津巴布韋、幾內(nèi)亞、加納、毛里塔尼亞、圭亞那等亞非和加勒比海國(guó)家建立多個(gè)醫(yī)療專科合作中心，并幫助其提升服務(wù)能力，不僅促進(jìn)了中非之間醫(yī)學(xué)和醫(yī)療技術(shù)的交流，還成為中、非國(guó)家的醫(yī)療專家開展本地化教學(xué)和培訓(xùn)的基地。面向“一帶一路”國(guó)家的衛(wèi)生官員和專業(yè)技術(shù)人員提供的來華研修培訓(xùn)和政府獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)了大批急需的醫(yī)療衛(wèi)生人才。中國(guó)多個(gè)品規(guī)的抗瘧藥、制劑和疫苗獲得世界衛(wèi)生組織預(yù)認(rèn)證，被國(guó)際組織及許多亞非國(guó)家作為一線藥物用于瘧疾等疾病防治，其中注射用青蒿琥酯作為重癥瘧疾治療的金標(biāo)準(zhǔn)藥物，已挽救了700多萬重癥瘧疾患者的生命，為減少發(fā)展中國(guó)家5歲以下兒童瘧疾死亡作出卓越貢獻(xiàn)。

推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的全新時(shí)代

突如其來的新冠肺炎疫情是百年來全球較嚴(yán)重的傳染病大流行，考驗(yàn)著各國(guó)政府的執(zhí)政理念、治理體系和治理能力，考驗(yàn)各國(guó)人民的社會(huì)責(zé)任感和團(tuán)結(jié)凝聚力，考驗(yàn)各國(guó)面對(duì)百年未有之大變局的智慧和擔(dān)當(dāng)。中國(guó)在自身疫情防控面臨巨大壓力且抗疫努力被個(gè)別國(guó)家不斷污名化、歪曲甚至詆毀的情況下，始終堅(jiān)持生命至上、尊重科學(xué)，呼吁國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)抗疫，并以實(shí)際行動(dòng)踐行人類衛(wèi)生健康共同體倡議。截至9月初，中國(guó)向世界衛(wèi)生組織提供兩批共5000萬美元現(xiàn)匯援助，向32個(gè)國(guó)家派出34支醫(yī)療專家組，向150個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供283批抗疫援助，向200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供和出口防疫物資，幫助挽救了全球成千上萬人的生命;宣布中國(guó)新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，確保發(fā)展中國(guó)家的可及性和可擔(dān)負(fù)性。中國(guó)的系列主張和實(shí)際行動(dòng)，為國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)抗疫堅(jiān)定了信心，注入了積極穩(wěn)定的力量。

共筑健康絲綢之路、共建人類衛(wèi)生健康共同體，要以維護(hù)全球衛(wèi)生安全、促進(jìn)健康可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新、構(gòu)筑包容伙伴關(guān)系為四大支柱，切實(shí)護(hù)佑人類生命安全、增進(jìn)健康福祉。具體包括以下幾個(gè)方面：

以全球衛(wèi)生安全為首要目標(biāo)，筑牢健康之路的基石。進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)和“一帶一路”國(guó)家就提升防范和應(yīng)對(duì)新發(fā)再發(fā)傳染病、災(zāi)害、核生化和網(wǎng)絡(luò)生物信息安全等全要素衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，開展防控合作機(jī)制建設(shè)、信息分享、核心能力建設(shè)、跨境聯(lián)合演練和應(yīng)急醫(yī)療救援、倉儲(chǔ)物流等合作，構(gòu)筑健康之路的安全合作網(wǎng)絡(luò)。

以全民健康覆蓋為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)健康之路可持續(xù)發(fā)展。全民健康覆蓋是聯(lián)合國(guó)2030年健康可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中最具統(tǒng)領(lǐng)性的子目標(biāo)，也是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同的衛(wèi)生健康追求。中國(guó)一方面要繼續(xù)向衛(wèi)生體系脆弱的發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的醫(yī)療衛(wèi)生援助，—方面還應(yīng)加強(qiáng)中國(guó)衛(wèi)生體系改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)分享，通過技術(shù)交流合作，提升發(fā)展中國(guó)家衛(wèi)生健康自主發(fā)展的能力。

以研發(fā)創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)健康之路的高質(zhì)量發(fā)展。健康絲綢之路建設(shè)要主動(dòng)擁抱新一輪科技革命，將信息技術(shù)、生物科技、人工智能等領(lǐng)域的前沿理論、方法、技術(shù)和產(chǎn)品，與當(dāng)下衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的新基建、健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化、健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)相結(jié)合。既要積極主動(dòng)與研發(fā)創(chuàng)新能力卓越的國(guó)家開展合作，也要推進(jìn)中國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品成為全球公共產(chǎn)品，提升健康之路的科技含量和品質(zhì)，造福人類。

以包容的伙伴關(guān)系建設(shè)為紐帶，擴(kuò)大健康之路的朋友圈。中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)是面向世界各國(guó)、各地區(qū)和國(guó)際組織開放的合作平臺(tái)。健康絲綢之路建設(shè)同樣秉持開放包容、平等合作的態(tài)度，與有著共同目標(biāo)的國(guó)際伙伴相向而行。在繼續(xù)鞏固與“一帶一路”國(guó)家的雙邊合作外，中國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)定支持多邊主義，支持世界衛(wèi)生組織在全球衛(wèi)生合作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，并深化與其他區(qū)域和全球多邊組織和機(jī)制的合作，將當(dāng)前抗疫多邊合作平臺(tái)機(jī)制化，穩(wěn)固化;繼續(xù)提升衛(wèi)生健康合作在區(qū)域及全球多邊機(jī)構(gòu)和合作機(jī)制政策議程設(shè)定、政治承諾、資源投入等方面的重要性，促進(jìn)全球健康治理，更好地造福人民。

（傅衛(wèi)：國(guó)家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心主任、研究員;王云屏：國(guó)家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副研究員）