變局中開新局，高質(zhì)量共建“一帶一各”

2013年，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)分別提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作倡議。2015年，在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”為和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路。2019年，在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席指出，“面向未來(lái)，我們要聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，共同繪制精謹(jǐn)細(xì)膩的‘工筆畫，推動(dòng)共建‘一帶一路沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)”。2020年，在“一帶一路”建設(shè)七周年之際，在全球疫情蔓延和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫的背景下，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議上提出合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路和增長(zhǎng)之路。細(xì)觀“一帶一路”建設(shè)七年來(lái)的成果和經(jīng)驗(yàn)，離不開“和平合作”“互聯(lián)互通”“互利共贏”“守正創(chuàng)新”的“四字訣”。

堅(jiān)持和平合作。和平與安全是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)，只有和平安寧的環(huán)境才能推動(dòng)各國(guó)間合作的順利展開。習(xí)近平主席曾提出，以“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。人類命運(yùn)共同體正是以相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系為基礎(chǔ)的。2018年1月，我國(guó)審議通過了《關(guān)于建立“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》，要求依法妥善化解“一帶一路”建設(shè)過程中產(chǎn)生的商事爭(zhēng)端，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，努力營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，“一帶一路”倡議堅(jiān)持共商共建共享的基本原則，為全球經(jīng)濟(jì)治理和經(jīng)濟(jì)全球化提供了新的思路。在當(dāng)前百年未有之大變局下，世界不確定性和不穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字、信任赤字等全球性挑戰(zhàn)不斷增多，“一帶一路”倡議以發(fā)展、合作來(lái)解決風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。截至2020年9月，我國(guó)已與138個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織簽署了200份共建“一帶一路”合作文件。在新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)下，中國(guó)向“一帶一路”沿線國(guó)家提供了醫(yī)療設(shè)備、檢測(cè)試劑、藥品等抗疫物資，并進(jìn)一步加強(qiáng)了與“一帶一路”沿線國(guó)家的醫(yī)療衛(wèi)生合作，為后疫情時(shí)代全球復(fù)蘇和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持互聯(lián)互通。2019年4月，在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席指出，“共建‘一帶一路，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。我們應(yīng)該構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮”?！耙粠б宦贰背h自提出以來(lái)，就以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為合作重點(diǎn)。七年來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在硬聯(lián)通和軟聯(lián)通兩個(gè)層面加強(qiáng)合作。一方面形成了“六廊六路多國(guó)多港”的合作框架，通過六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊與鐵路、公路、港口、航空、能源設(shè)施、通訊設(shè)施等將歐亞經(jīng)濟(jì)圈連接在一起。另—方面，“一帶一路”政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則之間的“軟聯(lián)通”也在不斷加強(qiáng)。在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席首次提出了全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，高質(zhì)量共建“一帶一路”。在新冠肺炎疫情全球蔓延、全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷的背景下，“一帶一路”倡議仍發(fā)揮著強(qiáng)勁動(dòng)力。2020年上半年，中歐班列累計(jì)開行5122列，同比增長(zhǎng)36%。8月，中歐班列繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，累計(jì)開行1247列、發(fā)送貨物11.3萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)62%、66%，綜合重箱率98.5%，再創(chuàng)歷史新高。

堅(jiān)持互利共贏。2015年3月28日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)演講中指出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商共建共享原則，不是封閉的，而是開放包容的;不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，是完全平等、共商對(duì)接、惠及民眾的合作。在實(shí)踐中，“一帶一路”倡議展現(xiàn)出平等合作的價(jià)值觀，受到了國(guó)際組織和相關(guān)國(guó)家的認(rèn)可與支持。中國(guó)與沿線國(guó)家開啟了多個(gè)項(xiàng)目、園區(qū)和通道建設(shè)。至2019年，中國(guó)同“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易總額超過6萬(wàn)億美元，對(duì)“一帶一路”國(guó)家直接投資900億美元。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)也有助于推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。2016年12月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署與中國(guó)環(huán)境保護(hù)部簽署《關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》。2017年5月，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》。以“綠色發(fā)展”理念推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。在新冠肺炎疫情影響下，通過數(shù)字“一帶一路”和健康“一帶一路”創(chuàng)新“一帶一路”合作方式，擴(kuò)寬合作領(lǐng)域。截至8月，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額達(dá)到了5.86萬(wàn)億元，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值29.2%?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的推進(jìn)也使沿線各國(guó)和各國(guó)人民共享了發(fā)展的成果。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新。在新冠肺炎疫情的影響下“一帶一路”建設(shè)逆勢(shì)而上，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的韌性和發(fā)展動(dòng)能。在七年的建設(shè)中，“一帶一路”的內(nèi)容和領(lǐng)域不斷拓寬。從五通到五路（和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路），從“大寫意”到“工筆畫”，“一帶一路”建設(shè)在實(shí)踐中不斷守正創(chuàng)新。截至2019年4月，我國(guó)已與土耳其、沙特等16個(gè)國(guó)家簽署了數(shù)字絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄，與塞爾維亞、捷克等國(guó)的數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作行動(dòng)方案也在有序推進(jìn)中。而在今年全球抗疫的大環(huán)境下，傳統(tǒng)的貿(mào)易模式受影響，數(shù)字“一帶一路”則為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)了新動(dòng)力。2020年是中國(guó)一東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年，雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，分享數(shù)字化防疫抗疫、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善溝通機(jī)制，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。可以說(shuō)正是一次又一次基于形勢(shì)的創(chuàng)新合作，才使“一帶一路”建設(shè)葆有強(qiáng)勁的動(dòng)力。

縱觀“一帶一路”建設(shè)七周年，不論是遇到外部攻擊和誤解，還是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻的背景下“一帶一路”倡議都展現(xiàn)出極大的動(dòng)能和韌性，成為全球經(jīng)濟(jì)治理和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎，不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。在后疫情時(shí)代，高質(zhì)量共建“一帶一路”也將變局中開新局，在合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路和增長(zhǎng)之路上.越走越實(shí)，在全球開出繁榮之花。

（劉靜燁：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所助理研究員）