瀾湄攜手共建“一帶一路”海南自貿(mào)港建設(shè)提速

北京大學國際關(guān)系學院·騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項目課題組

本月絲路脈動的監(jiān)測時間從2020年8月1日到8月31日。國際層面，在中美、中印關(guān)系趨緊，日本首相安倍辭職的態(tài)勢下，我國繼續(xù)推動“一帶一路”海外項目建設(shè)，王毅應(yīng)邀訪問意、荷、挪、法、德歐洲五國，開啟“后疫情時期”的中歐外交合作。國內(nèi)層面，海南密集出臺政策，助力自貿(mào)港建設(shè)。央企推進人民幣跨境結(jié)算，醫(yī)療、法律、文化領(lǐng)域推動民心相通。

整體輿情態(tài)勢

騰訊數(shù)據(jù)顯示，2020年8月共監(jiān)測到涉“一帶一路”輿情信息98.4萬條。8月26日達到波峰，信息量為44568條。輿論關(guān)注度較高的涉“一帶一路”事件主要有：商務(wù)部、科技部調(diào)整發(fā)布《中圍禁止出口限制出口技術(shù)目錄》;王毅應(yīng)邀訪問意、荷、挪、法、德等歐洲五國;商務(wù)部表示，未來將更加重視中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展;中國赴黎巴嫩維和醫(yī)療分隊為貝魯特提供醫(yī)療救助;李克強出席瀾滄江一湄公河合作第三次領(lǐng)導人會議。

國際環(huán)境

近期，中美博弈復雜激烈，周邊形勢不確定性增大，聯(lián)合國近日迎來成立75周年，新舊地區(qū)熱點持續(xù)發(fā)酵。

戰(zhàn)略環(huán)境方面，中美博弈持續(xù)升級升溫。面對選情、疫情壓力，美國近期有意炒作中國議題，展現(xiàn)對華強硬。特朗普聲稱若連任將制定“最大膽、強硬”的對華政策，指責拜登對華“軟弱”。在高科技與經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，將華為在全球21國的子公司全部列入“實體清單”。抓捕我在美科研人員。在臺灣問題上，美衛(wèi)生部長成為美臺斷交后訪臺層級最高的美現(xiàn)任官員。在南海問題上，宣布制裁相關(guān)中企，航母編隊再搞軍演。政策環(huán)境方面，周邊變數(shù)增多。中印邊境對峙事件發(fā)酵。印度不顧前期談判共識，再次在班公湖等地區(qū)越線占控。俄媒披露，9月俄將舉辦上合外長及防長會，中俄印互動值得關(guān)注。半島局勢復雜演變。日本首相安倍突然請辭加劇中日關(guān)系的不確定性。無論是疫情下深陷衰退的日經(jīng)濟，還是面臨調(diào)整的日美、日中關(guān)系，都將是后繼者面臨的棘手難題。澳對華負面傾向加大。澳總理莫里森宣布將向國會提交《外交關(guān)系法》。澳媒指此舉主要針對中國，在美加緊對華圍堵的大背景下，澳正成為助美實施印太戰(zhàn)略的“急先鋒”。

輿論環(huán)境方面，聯(lián)合國近日迎來成立75周年，新一屆聯(lián)大將主要通過視頻方式召開，中國在全球多邊主義與國際機制中的作用備受關(guān)注。習近平主席將通過視頻形式發(fā)表演講，就全球多邊主義的未來及中國的作用進行闡述。

政策動態(tài)

扎實做好“一帶一路”境外項目疫情應(yīng)對工作，三方面部署推進“一帶一路”境外項目建設(shè)。國家發(fā)展改革委8月17日在新聞發(fā)布會上詳細介紹了對統(tǒng)籌推進疫情防控和“一帶一路”境外項目建設(shè)作出的三方面工作部署。一是嚴格做好境外項目疫情防控工作。將境外項目人員生命安全和身體健康放在首位，扎實做好境外項目人員安全防護工作。實時監(jiān)測境外疫情發(fā)展情況，因地制宜、精準施策，分區(qū)分類開展疫情防控。加強疫情防控國際合作，分享防控經(jīng)驗，提供力所能及的防疫物資援助，協(xié)助項日駐在國應(yīng)對疫情。二是科學穩(wěn)妥有序推進境外項目建設(shè)。便利歸國境外常駐人員有序出境返崗復工，進一步加大境外項目用工本地化力度，保障人員用工需求。指導企業(yè)系統(tǒng)梳理境外項目所需物資設(shè)備缺口，積極落實生產(chǎn)廠家、創(chuàng)造運輸條件，支持國內(nèi)有關(guān)物資設(shè)備供應(yīng)商優(yōu)先復工復產(chǎn)，保障物資設(shè)備供應(yīng)。簡化外匯和境外人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，增強政策性保險公司保障功能，提升金融服務(wù)水平，加大境外項目資金支持力度。三是切實做好境外項目建設(shè)支撐保障。加強政策咨詢、法律援助、仲裁調(diào)解等服務(wù)，妥善解決境外項目合同糾紛等問題。加強境外項目建設(shè)安全保障，采取有效措施確保我國人員、企業(yè)和項目安全。做好宣介引導和輿論應(yīng)對，推進中外抗疫合作，樹立我國負責任大國形象。

推動瀾湄合作與“國際陸海貿(mào)易新通道”對接合作，瀾湄六國攜手共建“一帶一路”。8月24日，國務(wù)院總理李克強在瀾湄合作第三次領(lǐng)導人視頻會議上表示，愿深化瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶合作，對接“國際陸海貿(mào)易新通道”，加強互聯(lián)互通。會議發(fā)表了《瀾滄江一湄公河合作第三次領(lǐng)導人會議關(guān)于瀾湄合作與“國際陸海貿(mào)易新通道”對接合作的共同主席聲明》，支持深化“一帶一路”倡議框架下瀾湄國家合作水平，助力東盟共同體建設(shè)。《主席聲明》的發(fā)表標志著瀾湄合作與“陸海新通道”對接合作又向前邁進了一步，相信未來在區(qū)域互聯(lián)互通、貿(mào)易投資和產(chǎn)能合作方面將會取得更多互利共贏的成果。

支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)。8月28日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門與香港特區(qū)政府以視頻形式召開支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)聯(lián)席會議第三次會議。國家發(fā)展改革委寧吉喆副主任表示，國家經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面將為香港經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和廣闊空間?！吨С窒愀廴鎱⑴c和助力“一帶一路”建設(shè)的安排》簽署以來，各項工作有序推進，取得了豐碩成果。面對新的形勢，內(nèi)地與香港應(yīng)準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，通過協(xié)同發(fā)展“重點”、搭建合作“支點”、疏通政策“堵點”，支持香港在“一帶一路”建設(shè)中釋放出更大的能量。香港方面表示，感謝中央政府對香港特區(qū)抗疫的大力支持。香港作為國際金融中心，將繼續(xù)發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢，助力“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，服務(wù)國家發(fā)展大局。

地方參與態(tài)勢

政策助力海南自貿(mào)港提速建設(shè)。海南發(fā)布《中國（三亞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》，三亞將打造“一區(qū)、兩園、兩中心、大通道”產(chǎn)業(yè)布局，探索跨境電子商務(wù)發(fā)展的三亞模式，為加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港提供可借鑒的制度和經(jīng)驗;印發(fā)《海南自由貿(mào)易港享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》，明確了享受海南自貿(mào)港個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才的標準等內(nèi)容，推動海南自貿(mào)港15%個人所得稅優(yōu)惠政策落地;印發(fā)《海南能源綜合改革方案》，構(gòu)建海南清潔能源島。

遼寧印發(fā)《遼寧省支持別雷拉斯特物流中心項目建設(shè)的實施意見》，大力推進遼寧港口集團和俄羅斯鐵路股份公司共建莫斯科別雷拉斯特物流中心項目，將其打造成為具有新發(fā)展理念的中俄海關(guān)合作平臺、海外倉、中歐班列樞紐港、對俄“通道+自由貿(mào)易”窗口。

寧夏印發(fā)《關(guān)于加快推進“部區(qū)合建”寧夏大學工作方案》，寧夏大學將與“一帶一路”沿線國家開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，爭取新增中外合作辦學機構(gòu)1個、中外合作辦學項目2-3個，到2025年力爭在校留學生規(guī)模達到800人以上。

中歐班列、陸路通道與口岸建設(shè)取得新突破。本月，洛陽首趟中歐班列正式開行，該趟班列從東方紅（洛陽）國際陸港駛出，經(jīng)滿洲里出境后駛向俄羅斯巴爾瑙爾，裝滿拖拉機的10節(jié)集裝箱經(jīng)約7000公里的行程，用時20天左右抵達終點，為中國企業(yè)北上出國開辟一條便捷的陸路通道。由中國交建承建的松原至通榆高速公路即將正式通車，通榆到長春的時間將由4小時縮短為2.5小時。香港與深圳間的第七個陸路口岸——蓮塘/香園圍口岸26日開始啟用，將紓緩陸路口岸的跨境貨運交通壓力。

跨境貿(mào)易實現(xiàn)模式創(chuàng)新。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)在全國率先啟動平行進口車跨關(guān)區(qū)保稅展示業(yè)務(wù)，創(chuàng)新稅款擔保模式，采取以稅款保證保險的方式作擔保，允許平行進口車運至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外開展保稅展示業(yè)務(wù)，形成城市展廳看車下單、口岸現(xiàn)場提車的交易模式，大幅降低了企業(yè)運營成本。

山東煙臺保稅港區(qū)管委會與渤海輪渡集團股份有限公司共建跨境電商供應(yīng)鏈平臺項目簽約儀式在煙臺綜合保稅區(qū)舉行，是國內(nèi)首個政企合作以主打日韓商品貿(mào)易為特色的跨境電商項目。

第十九屆中國長春國際農(nóng)業(yè)·食品博覽（交易）會在長春農(nóng)業(yè)博覽園舉行，達成經(jīng)貿(mào)合作項目29項，簽約金額44.63億元，現(xiàn)場交易額達到4.55億元。

人民幣跨境結(jié)算體現(xiàn)央企擔當。鞍鋼實現(xiàn)鐵礦石人民幣跨境結(jié)算，鞍鋼國貿(mào)公司與世界主要鐵礦石生產(chǎn)商之一的力拓集團首次通過人民幣開證跨境結(jié)算的長協(xié)項下進口的鐵礦石，合計金額約1億元人民幣，在大宗原燃料進口采購方面實現(xiàn)了與世界主要礦山公司采用人民幣跨境結(jié)算的新突破，也是東北首家實現(xiàn)人民幣跨境結(jié)算的鋼鐵企業(yè)。

醫(yī)療、法律、文化領(lǐng)域推動民心相通。中國（江西）第24批援突尼斯醫(yī)療隊應(yīng)邀參加突尼斯讓都巴大區(qū)醫(yī)院召開的疫情防控會議.分享來自中國的戰(zhàn)”疫”經(jīng)驗;中國（安徽）赴南蘇丹和幾內(nèi)亞抗疫專家組和醫(yī)療隊出征儀式在合肥舉行，此次抗疫專家組和醫(yī)療隊隊員共23名，是中非團結(jié)抗疫特別峰會后，中國政府向非洲派出的首批專家組。北京成立“一帶一路”國際商事調(diào)解中心，通過在國內(nèi)和國外設(shè)立的61個調(diào)解室以及與各國商事與法律等機構(gòu)簽署的合作協(xié)議，依靠當?shù)貦C構(gòu)及其在相關(guān)國家和地區(qū)設(shè)立的分支機構(gòu)，在全球?qū)崿F(xiàn)線上線下調(diào)解的結(jié)合與聯(lián)動。國家社科基金重大招標項目“‘一帶一路與藏傳佛教發(fā)展研究”專家座談會在青海西寧宏覺寺舉行，梳理藏傳佛教在國內(nèi)、境外的傳播與發(fā)展現(xiàn)狀，摸索藏傳佛教在當代社會語境下的傳播與調(diào)試以及未來發(fā)展方向與路徑，調(diào)動藏傳佛教在國家軟實力建設(shè)和“一帶一路”倡議建設(shè)中的作用。

（本文由北京大學國際關(guān)系學院-騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項目課題組供稿，課題組成員包括組長翟崑，副組長婁曉希，組員由凱宇、韓卓希、潘宇峰、趙鴻雁。）