信息化在精準扶貧過程中應(yīng)用的現(xiàn)狀

解慧 汪中元

【摘 ? 要】 我國在2020預(yù)計全面消除貧困。在黨的號召和政策引領(lǐng)下，扶貧工作取得了重大進展。本文分析了兩種扶貧模式，信息化與精準扶貧相結(jié)合的扶貧模式與傳統(tǒng)扶貧模式的優(yōu)劣勢。在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建“六位一體”扶貧戰(zhàn)略平臺的扶貧措施，該措施具有精準識別幫扶對象，加快信息傳遞效率，加強管理，便于統(tǒng)籌規(guī)劃等特點，可以加快全面消除貧困進程并鞏固扶貧戰(zhàn)果，為更好地開展扶貧工作服務(wù)形成有力保障。

【關(guān)鍵詞】 信息化;精準扶貧;應(yīng)用

中圖分類號：F323.89 ? ? ? ? ? ? 文獻識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）10-0099-100

[Abstract] ?China aims to eradicate poverty by 2020. Under the leadership of the Party， great progress has been made. This paper analyzes the advantages and disadvantages of two poverty alleviation modes， the combination of informationization and targeted poverty alleviation and the traditional poverty alleviation mode. Is proposed on the basis of the "six integration" strategic platform for poverty alleviation poverty measures， the measures can speed up the process of eliminating poverty and strengthen comprehensive poverty alleviation， contribute to better service for poverty alleviation work.

[Key words] targeted poverty alleviation; informatization; application

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年，習(xí)近平總書記關(guān)于決勝扶貧攻堅的指示為扶貧攻堅決勝收官提供了理論指導(dǎo)與行動指南，在2020年要扎實做好收官之年的扶貧攻堅工作，扶貧工作要更加深入，同時開展好扶貧宣傳工作。

1 ?我國貧困人口現(xiàn)狀

我國自成立以來不斷推進扶貧開發(fā)工作，取得了舉世矚目的成績，在此以1978年至2018年貧困人口規(guī)模與貧困發(fā)生率查閱資料制作表格如下：

截至2019年5月，在公布的名單中，貧困縣數(shù)量前九均分布在西部地區(qū)。在所有省份中，西藏自治區(qū)是存在貧困縣最多的，其全境共有69個貧困縣，全境均為貧困縣;其次是貴州省，有47個貧困縣;再次為甘肅省和云南省，均有39個貧困縣。2019年深度貧困地區(qū)脫貧攻堅取得重大進展，貧困率由8.2%下降到2%，其貧困發(fā)生率較西部地區(qū)平均下降速度迅速3.6%[1]。

2 ?傳統(tǒng)扶貧工作所存在的問題

扶貧工作根本性的問題就是幫扶誰，誰來幫，怎么幫。傳統(tǒng)的扶貧工作存在以下問題。數(shù)據(jù)掌握不準，傳統(tǒng)扶貧工作采用手寫記錄，逐級匯報的方式，面對如今已經(jīng)基本消除貧困，剩余幫扶對象分布呈現(xiàn)散、偏、深的扶貧現(xiàn)狀也顯得不夠深入不夠細致。信息傳達不及時，傳統(tǒng)的扶貧工作時常采用開會，文件，電話傳達，效率不高的同時也有文件遺失，調(diào)查監(jiān)管不力的風(fēng)險，容易造成上級部門無法及時準確地掌握工作進展情況，任務(wù)執(zhí)行情況與資金去向難以掌控、記錄。溝通不及時，傳統(tǒng)的幫扶措施容易造成幫扶者與幫扶對象建立關(guān)系不牢靠，或是幫扶資源供給與所需有出入。

3 ?信息化精準扶貧

2016年中央印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出信息化最重要的動力就是改善民生，而民生問題的重難點就是扶貧，信息化建設(shè)便是扶貧的助手。在目前5G技術(shù)成功研發(fā)，云計算，云資源技術(shù)的越來越廣泛的運用的背景下，信息化運用在精準扶貧中有顯著作用。

3.1 ?精準識別

用更智能化的設(shè)備和技術(shù)進行記錄幫扶對象，幫扶人員，幫扶工作進展情況等數(shù)據(jù)的收集，更新[2]。

3.2 ?降低成本

從原本線下建立檔案、審批、保存改為線上形式，減少人力物力成本并且減少數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險。

3.3 ?貧困人口預(yù)測

傳統(tǒng)扶貧工作開展時，存在潛在貧困戶難以發(fā)現(xiàn)，脫貧人員返貧問題，這導(dǎo)致了傳統(tǒng)扶貧工作一直在做減法，信息化的運用可以從數(shù)據(jù)上分析以往案例，從線性或者非線性關(guān)系中找出聯(lián)系，精準預(yù)測貧困人口，加快幫扶人員的脫貧速度[3]。

3.4 ?信息傳遞快，便于管理

由于地域問題，交通不便造成的貧困或者零散貧困人口在進行幫扶時，上級很難前往實地考察，大數(shù)據(jù)在解決了信息傳遞速度的同時也便于上級對下級幫扶者的監(jiān)管。在幫扶資金、物資流動去向方面也做到實時監(jiān)管，也在一定程度上提升了民間捐助的積極性，加快整體扶貧進度。

4 ?信息化精準扶貧面臨的問題

在看到信息化給精準扶貧帶來的便利與優(yōu)勢的同時，也要清醒地意識到信息化精準扶貧所面臨的問題。

4.1 ?網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面

我國目前現(xiàn)存的貧困地區(qū)大片位于山區(qū)或者革命老區(qū)等地形不便于覆蓋網(wǎng)絡(luò)，即使覆蓋網(wǎng)絡(luò)也很難做到穩(wěn)定，容易受到當?shù)貝毫犹鞖獾闹萍s造成網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定。

4.2 ?當前軟件系統(tǒng)尚需改良

現(xiàn)存的扶貧軟件APP等存在功能不全，使用人群偏少，軟件服務(wù)范圍不廣等問題[4]，無法從整體上以其數(shù)據(jù)反映精準扶貧總體進度。

4.3 ?缺乏保障與規(guī)范

相關(guān)的軟件開發(fā)需要多方位支持，包括資金支持，人才支持，政策支持，法律支持，組織支持如建立各省市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。

5 ?構(gòu)建“六位一體”扶貧戰(zhàn)略平臺

面對以上問題，在一方面推進農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)信息化覆蓋的同時也需要構(gòu)建完善的公共服務(wù)平臺。

5.1 ?建立歷史、當前貧困人口大數(shù)據(jù)資料庫

記錄歷史幫扶人員信息，所在地，幫扶方式，幫扶時間，脫貧時間，以及目前貧困人口數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)預(yù)測與建立最適方案。

5.2 ?建立精準扶貧用戶平臺

便于幫扶對象自主上傳資料，以最快速度建立檔案，精確識別幫扶對象。

5.3 ?建立精準扶貧一線幫扶人員平臺

由于幫扶對象本身經(jīng)濟條件較差，很多無法找到合適的互聯(lián)網(wǎng)終端，需要建立一線幫扶人員使用的平臺，并簡化其幫扶記錄的保存、上傳流程，提高效率。

5.4 ?建立手機、電腦端軟件應(yīng)用開發(fā)功能

此功能主要針對社會捐助，需切實做好資金流向的記錄與宣傳工作，獲取更多社會資源減少政府開支。

5.5 ?建立扶貧管理平臺

設(shè)置各省市自治區(qū)管理小組，對管理區(qū)域統(tǒng)籌進行安排，從大局上提出解決方案。并設(shè)置各級監(jiān)管系統(tǒng)，各級向上級匯報每階段幫扶方案、進展、結(jié)果，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞及資金流向不明等情況。

5.6 ?建立資金、物資流向記錄數(shù)據(jù)庫

該數(shù)據(jù)庫上至政府投入資金分配，下至民間捐助資本流向，做好資金流向數(shù)據(jù)庫便于統(tǒng)籌規(guī)劃投入方案同時也促進民間捐助資金流入，加快總體扶貧進度開展。

6 ? 結(jié)語

構(gòu)建完善的“歷史、當前貧困人口大數(shù)據(jù)資料庫，精準扶貧用戶平臺，精準扶貧一線幫扶人員平臺，手機、電腦端軟件應(yīng)用、扶貧管理平臺、資金物資流向記錄數(shù)據(jù)庫”的“六位一體”戰(zhàn)略扶貧平臺，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，改變傳統(tǒng)扶貧形式，精準識別幫扶對象，加快信息傳遞效率，加強管理，便于統(tǒng)籌規(guī)劃，可以加快全面消除貧困進程并鞏固扶貧戰(zhàn)果，為更好地開展扶貧工作服務(wù)做出貢獻。

參考文獻：

[1] 鐘國慶.精準扶貧下大數(shù)據(jù)運用分析研究[D].廣西師范大學(xué)， ? ? ? 2019.

[2] 劉 牧.當代中國農(nóng)村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略研究[D].吉林大學(xué)，2016.

[3] 張愛瓊.農(nóng)村精準扶貧問題研究[D].云南財經(jīng)大學(xué)，2016.

[4] 蔣志強，劉 暢.APP在精準扶貧中的應(yīng)用現(xiàn)狀及特征分析[J]. ? ? ? 當代經(jīng)濟，2016（35）：28-29.

（編輯：李丹）